惠州：“六大殲滅戰(zhàn)”提升水質(zhì)

鄭秀亮

“重點(diǎn)流域區(qū)域污染殲滅戰(zhàn)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)殲滅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)面源污染殲滅戰(zhàn)、河涌污染殲滅戰(zhàn)、工業(yè)污染殲滅戰(zhàn)、東江江面沿岸污染殲滅戰(zhàn)。”2018年，惠州市以環(huán)保督察整改為契機(jī)，通過大力開展“六大殲滅戰(zhàn)”，深入推進(jìn)水污染治理工作，水質(zhì)下降趨勢得到了有效遏制。其中，全市9個(gè)國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例由年初的55.6%上升到的66.7%，劣Ⅴ類水體比例由33.3%下降到22.2%。

9個(gè)斷面水質(zhì)有5個(gè)改善

博羅縣沙河河口水質(zhì)由劣Ⅴ類上升為Ⅴ類，公莊河由Ⅳ類上升為Ⅲ類，東江博羅城下、龍門增江九龍?zhí)队散箢惿仙秊棰蝾悾賽痄鄭彺鍞嗝?0月～11月連續(xù)2個(gè)月達(dá)到Ⅴ類。另外東江汝湖、東江劍潭、西枝江馬安大橋和淡水河紫溪4個(gè)斷面水質(zhì)保持穩(wěn)定。經(jīng)過一年的努力，惠州市國考斷面水質(zhì)得到較好提升，9個(gè)斷面中，有5個(gè)較2018年第一季度有改善。

此外，2018年，東江干流惠州段入境斷面（江口）氨氮為0.235mg/l，出境斷面（石龍北河）氨氮為0.437mg/l，入、出境斷面區(qū)間氨氮污染負(fù)荷增幅為0.202mg/l，同比2017年，惠州境內(nèi)東江氨氮污染負(fù)荷少了0.128mg/l，污染負(fù)荷降幅達(dá)39%。

通過2018年以來的攻堅(jiān)戰(zhàn)，惠州市的生活、農(nóng)業(yè)和工業(yè)等三大類污染源均得到削減，入東江干流的污染大幅減少，全市飲用水源水質(zhì)保持穩(wěn)定，納入常規(guī)監(jiān)測的集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率100%。

惠州市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人告訴記者，2018年3月9日，惠州因國考、省考斷面水質(zhì)下降被省政府約談。約談會后，惠州市痛定思痛，全面分析水質(zhì)下降的原因，以壯士斷腕的決心、嚴(yán)厲的整治措施“治水”。

一年來，惠州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議研究部署水污染防治工作，多次現(xiàn)場檢查國考斷面水質(zhì)，主持召開國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)整改工作推進(jìn)會、研討會和約談會。還先后出臺了《惠州市2018年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《惠州市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)督察工作方案》《惠州市供排污一體化改革方案》等一系列治水方案，以前所未有的力度，推進(jìn)“六大殲滅戰(zhàn)”。

“經(jīng)過一年的水污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，惠州的水環(huán)境質(zhì)量整體穩(wěn)中向好。”惠州市生態(tài)環(huán)境局副局長李大義指出，東江干流惠州段水質(zhì)穩(wěn)定保持地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，惠州境內(nèi)污染負(fù)荷大幅減少，國考省考斷面優(yōu)良率較上半年有所提升。

開展“春雷”“清夏”“秋風(fēng)”“凜冬”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

2018年全市共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員5.2萬人次，檢查企業(yè)1.7萬家次，發(fā)現(xiàn)并交辦環(huán)境問題1406件，立案處罰環(huán)境違法行為1092宗，處罰金額1.24億元，移送適用行政拘留案件35宗，移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件22宗。

污染防治工作成效的取得，離不開強(qiáng)力的環(huán)境執(zhí)法舉措。2018年，惠州分季度開展了“春雷”“清夏”“秋風(fēng)”“凜冬”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，組織開展沙河、潼湖、淡水河、公莊河和龍門河等主要江河環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)督查行動(dòng)。對環(huán)境影響較大的落后企業(yè)、加工點(diǎn)、作坊實(shí)施專項(xiàng)整治，全面清理整治了一批“散亂污”企業(yè)。分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施，全市共摸查出“散亂污”工業(yè)企業(yè)3208家，目前已完成整治1784家，完成率為56%。這些行動(dòng)的全面鋪開，有效遏制了各種非法排污行為。

為了打好農(nóng)業(yè)面源污染殲滅戰(zhàn)，惠州制訂實(shí)施一系列工作議案，開展非法畜禽養(yǎng)殖場清理整治行動(dòng)。2018年以來，全市共清理禁養(yǎng)區(qū)反彈和非禁養(yǎng)區(qū)沒有相應(yīng)配套環(huán)保設(shè)施的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)戶約2100家次，生豬約37.5萬頭;清理家禽場420家次、家禽約135萬多只;清理白鴿370戶411萬羽，合計(jì)減排氨氮1.5噸/日。

備受關(guān)注的河涌污染整治也順利推進(jìn)，2018年惠州投入3億元整治河涌污染。在河長制的推動(dòng)下，全市河涌整治工作取得成效，2018年直排七大水系的108條主要河涌，有53條氨氮、60條總磷濃度實(shí)現(xiàn)同比下降，37條實(shí)現(xiàn)氨氮、總磷濃度同比“雙下降”，全市河涌總體水質(zhì)好轉(zhuǎn)。東江江面沿岸污染殲滅戰(zhàn)方面，共投入資金約7300萬元，清理水浮蓮面積累計(jì)約2900萬平方米;完成違規(guī)船舶、碼頭、堆場和違規(guī)餐廳清理整治工作。

“治水”取得成效，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同樣功不可沒。據(jù)悉，惠陽淡水、博羅園洲三期、石灣大牛壘、石灣西基、湖鎮(zhèn)響水片污水廠已投入試運(yùn)行，新增污水處理能力11.75萬噸/日，新增氨氮減排能力約1.6噸/日;梅湖三期已建成主體工程，金山二期、馬安一期、惠東考洲洋二期等3座污水廠正進(jìn)行主體工程建設(shè);2018年已新建成污水管網(wǎng)406.7公里，完成率78%;新建成118座農(nóng)村污水處理設(shè)施。

形成黑臭水體整治新模式

推進(jìn)黑臭水體整治，也是惠州水污染防治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2018年，惠州27條黑臭水體中，除9條“初見成效”的外，其余18條均已動(dòng)工整治。

在治理方式上，惠州采取“一河一策”方式，即根據(jù)不同水體的實(shí)際情況進(jìn)行分析，選擇合理的控源截污、清淤、內(nèi)源治理、化學(xué)修復(fù)、生態(tài)修復(fù)或其他治理措施，尋根溯源，消除水體黑臭，改善水質(zhì)。

同時(shí)，針對不同黑臭水體的實(shí)際情況，采取清除河道流域內(nèi)的非法養(yǎng)殖場、規(guī)范合法養(yǎng)殖場排污管控，治理農(nóng)、林業(yè)種植面源污染，嚴(yán)控河道周邊工業(yè)企業(yè)排污，嚴(yán)懲違規(guī)違法偷排、籌建各黑臭水體流域內(nèi)村莊生活污水處理設(shè)施等措施，進(jìn)一步加快推進(jìn)黑臭水體整治。

“我們各個(gè)縣區(qū)，都通過實(shí)施專家問診的方式，聘請了專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)來服務(wù)污染防治工作，加強(qiáng)技術(shù)支撐。同時(shí)，環(huán)保部門還要做好年報(bào)、季報(bào)、月報(bào)等工作，對環(huán)境形勢進(jìn)行預(yù)判、通報(bào)、預(yù)警。對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、形勢嚴(yán)峻的地區(qū)，還要對相關(guān)地區(qū)的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并跟進(jìn)量化問責(zé)考核。”李大義說。

“為加強(qiáng)對水質(zhì)的監(jiān)控，我們還委托第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期監(jiān)測與評價(jià)，并將監(jiān)測結(jié)果通過全國黑臭水體信息監(jiān)管平臺和其他網(wǎng)站向社會公布，接受公眾監(jiān)督。”惠州市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，惠州公布了27個(gè)黑臭水體名稱、責(zé)任人、達(dá)標(biāo)期限，每半年向社會公布治理情況。