綠色促發展的廣東樣本

潁川

環境保護能否促進經濟發展？近年來，廣東各地通過提升環境質量推動經濟高質量發展，走產業興旺、生態宜居綠色發展之路的做法引發關注。近日，生態環境部宣教司組織《中國環境報》《經濟日報》等十余家中央媒體，前往東莞市麻涌鎮、廣州市增城區新塘鎮開展“加強生態環境保護促進高質量發展”主題采訪活動。探訪兩地從“優環境”到“強產業”再到“惠民生”的綠色轉型之路。

黑臭“龍須溝”變身“金鳳凰”麻涌迎來產業興旺、生態宜居

“環境整治以前，華陽湖附近的居民晚上睡覺有時會被臭味熏得睡不著，要拿濕毛巾捂住口鼻。”73歲的麻三村村民袁浩林說。

麻涌有著豐沛的水資源，改革開放前是著名的“魚米之鄉”。20世紀90年代因發展造紙、洗水、漂染、電鍍等工業，大量工業廢水、居民生活污水和畜禽養殖廢水直接排入河涌，導致鎮內河涌淤塞、發臭、發黑，水環境治理形勢非常嚴峻。

為改善環境，從2013年開始，麻涌鎮陸續關停了中成化工等112家企業，搬遷農地墳墓2.8萬個，累計清拆非法禽畜養殖場223個共16.5萬平方米。

經過整治，華陽湖實現華麗轉身，由過去的污水橫流、垃圾遍地、臭氣熏天的“龍須溝”，變成魚翔淺底、荷花飄香、游人如織的國家級濕地公園，總蓄水量達320萬立方米，成為麻涌打造海綿城市的重要水利樞紐。

采訪當天，藍天相伴，碧水相迎，采訪團的記者朋友表示有些“醉氧”。

麻涌全鎮的河涌水質從劣Ⅴ類恢復到Ⅲ至Ⅳ類，水質監測綜合得分多次在東莞水鄉片區排名第一，鎮5個考核斷面水質順利通過省、市考核。空氣優良天數比例從2013年的52.3%提升至2017年的88.6%。

筑巢引來金鳳凰。環境的改善提升，先后吸引京東、云南城投等19個總投資538億元的優質項目落戶。“我們通過華陽湖才知道麻涌鎮，進而選擇在麻涌投資。”珠三角汽車博覽中心首席運營官李波勇介紹。

產業發展也帶動本地居民收入的提升。數百個黃色分揀機器人“小黃人”在分揀區來回奔走。機器人不需要人工控制，將一件件包裹準確投入分揀口。這是記者11月22日在京東商城麻涌分揀中心看到的一幕。

京東等一系列優質項目的入駐不但給麻涌帶來了黑科技，也給麻涌居民帶來實實在在的實惠。京東麻涌分揀中心負責人透露，中心有員工約1000人，其中相當一部分是本地居民。下一步，京東計劃在麻涌漳澎村修建一個面積3倍于當前分揀中心的東莞“亞洲一號”物流基地，屆時，對麻涌居民的就業帶動將更加明顯。

麻涌鎮委副書記陳文龍告訴記者，麻涌華陽湖附近的村集體物業租金短短幾年從8毛錢一平方米增加到8元一平方米，村民收入顯著增長。整體來看，2017年麻涌鎮的生產總值和稅收相比2013年增長50%以上。

提升村民收入方面，麻涌鎮出臺《麻涌鎮關于推進鄉村振興戰略的實施意見》，在推動一二三產業融合發展、培育壯大新型農業經營主體、推進全域旅游建設方面發力。

“回歸生態環境優美的麻涌創業之后，不但賺錢越來越多，心情也越來越好。”漳澎村村民林沛春在麻涌創客坊一期開了一家餐館，生意火爆。每到周末，店里需要聘請兩個全職和5個兼職員工才能應付。

林沛春說，麻涌鎮的生態旅游業發展吸引大量鎮外游客前來消費，帶旺了她的飯店。據林沛春說，像她這樣早年在外打拼、麻涌環境改善后又返回麻涌創業的麻涌居民還有很多。

生態旅游休閑產業發展的同時也倒逼當地環境持續改善。2018年上半年累計接待游客達212萬人，同比增長41%，旅游收入約3.2億元，同比增長7%（數據統計截至2018年6月），全域旅游建設取得階段性成效，麻涌日益成為珠三角生態休閑旅游度假重要目的地之一。

隨著麻涌環境的提升、產業的升級和經濟質量的提升，越來越多麻涌人意識到環境質量的重要性。記者了解到，麻涌正在加快“三舊”改造的進度，重點加快濱江區共5100畝“三舊”改造項目，打造以“互聯網+”為載體，集科技研發、創意產業、電商物流于一體的現代科技產業園區，實現廣深科技創新走廊片區的連片改造，加快推進農村集體經濟健康持續發展。

麻涌將繼續大力推動環境改善的工作，下一步麻涌將以華陽湖為核心，加快推進華陽湖風情島、云南城投特色旅游小鎮等項目，創建國家4A旅游景區，完成省級全域旅游示范區創建工作。麻涌還將以嶺南水鄉文化為依托打造“香飄四季”鄉村旅游品牌，結合村莊景觀節點建設民宿示范點、休閑驛站、特產手信展銷市場，讓游客感受得到鄉情、留得住鄉愁。

新塘一年內關停76家企業 昔日“污染源”將造CBD

“我從2012年就開始投訴，現在工廠搬走了、空氣變好了，地鐵通了、周邊配套都有了，每天清晨還能聽見鳥叫呢。”家住新塘新世界花園的吳阿姨開心地告訴記者。

2009年吳阿姨從湖南退休來到新塘帶孫子，與小區一涌之隔的就是一家牛仔漂染廠，她回憶道：“家里每天都鋪了厚厚的一層黑色棉塵，像毛毛蟲一樣，住著都害怕，我都是住幾天就回老家了。大概在2017年4月份，環境開始慢慢變好了。”

位于廣州市增城區新塘鎮的新塘環保工業園，在2017年以前，污染問題長期被周邊居民投訴，也是2016年12月中央環保督察期間投訴的熱點。

“中央環保督察期間，新塘環保工業園被重復投訴31宗，占比增城區交辦案件的26%。”增城區環保局負責人介紹，2017年4月該問題被廣東省委政法委、省綜治委掛牌整治，增城區將該工業園環境問題整治工作列為全區“1號工程”，成立了整治工作領導小組，由區委區政府主要領導親自掛帥，動員全區力量共同投入整治工作。分別于2017年9月、2017年12月、2018年2月三個時間點，分步分批實現了76家污染企業全部關停。

新塘是中國牛仔服裝產業重鎮，也是全國百強鎮，中國一半以上的牛仔服裝出自新塘。而新塘環保工業園成立于2002年，園區及周邊有牛仔服裝洗水、漂染企業68家、油庫企業8家，實現了熱電聯產、統一供氣、統一供水、統一集中污水處理。

但隨著城市的不斷發展，工業園周邊建起多個大型小區，十幾年前為了環保而建設的工業園，成為小區居民不斷投訴的污染源。

這么短的時間內，關停整個工業園里的污染企業并不容易。新塘鎮鎮長潘國表示，76家企業的關停預計會減少30億～40億元的產值;算上因此而受影響的上下游企業，預計新塘鎮的工業產值今年會下降約1/3，但這也是產業轉型升級中必須經歷的陣痛。

增城區發改局總經濟師朱建輝告訴記者：“近年來，由于人工、土地、環保成本的增加，新塘鎮的牛仔服裝產業一直下滑，今年的產值大概只有高峰期的約1/4，引入新興產業勢在必行。”

工業產值暫時的下滑，卻沒有影響到當地的稅收。“截止今年10月份，固定資產投資增速80%，稅收不降反升，同比上升10%。”潘國認為，這從另一側面反映，新塘的發展正從原來高速粗放發展轉換到穩健高質發展階段，只有淘汰落后高污染產業，引進高新技術產業，才可能迎來新的高質發展。

在新塘環保工業園，記者看到被清空的廣州市創景漂染廠處在招商狀態。廠主周偉健介紹，他的漂染廠占地約8000平方米，是最早主動配合關停的企業，目前正計劃建設產業孵化辦公樓、人才公寓和景觀廣場，目前已有20～30家企業有意入駐。

“絕不會饑不擇食，再引進污染低端項目。”潘國表示，園區轉型升級過程中從嚴從細把關，將不符合產業規劃，達不到環保要求的企業堅決拒之門外，現在前來洽談的企業已經有數十家，兩個孵化器項目進入建設階段，還有幾個大數據企業很有落戶的意向;此外，還計劃引進一個中科院的生物制藥項目。

隨著粵港澳大灣區國家戰略的出臺，新塘的區位優勢不斷凸顯。增城區國規局副局長許松輝向記者表示，新塘環保工業園片區位于廣深港澳科技創新走廊和珠江創新帶兩條發展帶的交匯點;距離廣州經濟技術開發區5公里，距離增城經濟技術開發區8公里，可承接兩個國家級開發區的產業輻射。

為此，增城主動對接廣深科技創新走廊，融入“一江兩岸三帶”總體發展規劃，將新塘環保工業園，以及周邊工業園、村莊納入升級改造范圍，提出建設廣州東江新城，打造現代化產城融合新城區的想法。未來將推動片區整體轉型升級，發展新興產業，打造以知識密集型、資本密集型經濟為核心的廣州第三中央商務區核心區。