千江月
近日,有媒體報道,浙江省杭州市余杭區塘棲環保所在處罰兩家企業后,通過耐心教育、技術指導等,促進企業加大環保設施投入,使企業一方面提升了生態環保水平,獲得了可持續發展的空間;另一方面,通過新設施實現廢物回收利用和費用成本降低,并從中獲得了可觀的經濟效益,這讓經營者頗為感激,于是送來了錦旗和感謝信。
有人形容生態環境部門與排污企業是貓鼠關系,老鼠給貓送錦旗,是不是有貓膩?事實表明他們想歪了。生態環境部門對兩家送錦旗企業的監管從未放松,這兩家企業都曾因廢氣排放超標,被當地生態環境部門處以14萬元罰款。處罰之后,生態環境部門又通過耐心、周到的服務,促使這兩家企業解決了環境問題及其帶來的社會矛盾,還獲得可觀經濟效益,這才讓企業經營者心存感激送錦旗和感謝信。
被罰企業給生態環境部門送錦旗,是對生態環境部門“服務型監管”高度認可的意愿表達,絕對是滿滿的正能量。群眾減少了投訴,企業獲得了效益,監管部門化解了風險。要實現這種多贏局面,生態環境部門不妨進一步轉變思路,充分發揮服務對監管的助力作用。
要增強監管與服務并重的意識。一直以來,生態環境部門的服務功能被選擇性忽視,一些地方的生態環境部門將服務與監管簡單對立,認為提高服務意識就會弱化監管力度,沒有辯證地看待二者關系。余杭區塘棲環保所對這兩家企業的污染問題沒有一罰了之,也沒有簡單地實行“一刀切”,而是剛性執法兼顧柔性服務,通過不斷交流和耐心講解法律規定,逐漸做通企業的思想工作,再及時提供信息咨詢和技術指導,最終打消了企業的后顧之憂,讓企業下定決心加大污染治理力度。可見,優質服務可以更好地促進監管,二者并不矛盾。隨著生態環保工作不斷深化,生態環境部門要不斷增強監管與服務并重的意識,營造更良好的政企關系,從而開展更高效的環境監管,進一步推動生態環境高水平保護,促進經濟高質量發展。
要突出監管與服務的協同引導作用。生態環境部門在監管上為企業指明路,在服務上為企業找出路,可以推動企業主觀上消除對生態環境部門種種不理解、不服氣、不支持的對立思想,促使企業主動承擔起生態環境保護的社會責任,杜絕在污染防治工作中偷奸耍滑、缺斤短兩等現象,真正把生態環保和自身發展融合在一起。余杭區塘棲環保所對這兩家企業的處罰和幫助,就是引導企業主動遵規守法,積極提升污染治理能力及環境管理水平,夯實生態環保主體責任。其中一家被罰企業坦言,被處罰是有些情緒,但冷靜思考后,意識到企業的生態環境問題和應該承擔的社會責任,于是痛下決心上設施,如今獲得了經濟和環境效益的雙贏。企業生態環境意識和能力的提升,是對生態環保工作的最大支持與回報。