山東省資源環境狀況分析

(青海師范大學 青海 西寧 810000)

一、問題的提出

山東省位于中國東部，下轄17個地市，是中國的沿海經濟大省，長期占據中國各省經濟總量第三的位置。隨著經濟的發展，山東省也逐漸暴露出一系列的問題，首先，由于一些傳統產業比較多，經濟結構不合理，地區發展不平衡，科技創新力不足，導致山東經濟發展后勁受到影響；另一方面，經濟發展的同時，資源環境問題日漸突出，比如霧霾天氣、海洋污染等等。因此，本文擬從資源環境方面對山東省的生態狀況做出分析，并試圖找出山東省發展過程中生態環境出現的問題。

二、山東省資源環境狀況分析

(一)水資源及海洋資源利用狀況。近年來，山東省制定了海洋強省的發展規劃，青島、日照、威海等臨海城市海洋經濟不斷發展。2017年，全省海洋生產總值1.48萬億元，占全國海洋生產總值的19.1%、全省生產總值的20.4%，海洋經濟已經成為全省經濟的重要組成部分。

但從2010年到2017年山東省的水資源總量下降了84億立方米，并且在2014年達到最低點，2017年，全省水資源人均占有量不到全國人均水平的1/6，山東省的水資源形勢嚴峻。2017年12月，國家海洋督察組發現山東海洋經濟發展過程中，海洋資源利用依然粗放，違法圍填海和海洋生態環境破壞問題依然存在，海洋生態環境保護問題突出。“督察組在了解山東省入海排污口設置等情況時，山東省環保部門提供了558個入海污染源的情況，經督察組排查發現，全省各類陸源入海污染源899個，僅有153個納入監管”。

(二)資源能源利用狀況。山東省從2010年以來，對于一次能源生產總量是連續上升的，到了2015年開始下降，而對于水電、風電和太陽能光伏發電等清潔能源的生產總量卻是逐年上升的，八年間的生產總量翻了十倍，這說明2014年以后山東省的整體環保意識增強，對資源的開采力度減小。其中煤炭的消耗量是連續升的，2017年煤炭消費占總能源消耗的80%，能耗居全國首位煤炭消費總量大、占比高是山東能源結構的突出矛盾。2017年能源消耗占全國的9%，能源消費總量卻居全國首位，萬元生產總值能耗為0.57噸標準煤。這說明山東人們的生活當中對能源的需求是十分巨大的，再加上重工業對資源的需求，山東省的資源能源現狀十分嚴峻，從資源的利用上來說不利于可持續的發展。

(三)污染物排放及處理。2010年以后山東省的廢水、廢氣的排放量逐年下降，但工業固體廢棄物的產生量每年都是大于處理量的，這說明山東省的污染物排放量巨大，污染物的處理仍然沒有徹底解決。由于山東傳統產業較多，占工業比重約70%，重化工業占傳統產業比重約70%，重工業的發展更加加劇了山東省的污染物排放情況，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量排放總量全國第一，山東省面臨的資源環境問題依然嚴峻。

三、山東省資源環境狀況出現的問題

(一)生態環境惡化。山東能源消耗總量、主要污染物排放總量均位居全國前列，資源環境承載力接近上限。能耗居全國首位，煤炭消費占總能源消耗的80%，煤炭消費總量大、占比高；山東省的污染物排放情況，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量排放總量全國第一。環境惡化及資源的過度消耗，嚴重制約著山東可持續發展，山東經濟的發展亟待完成新舊動能的轉換工作，只有將經濟的重點放在高技術、低能耗的產業發展上，才能大幅度降低污染，從而使生態環境向好發展。

(二)產業不合理，創新意識不強。山東主營業務收入排在前列的輕工、化工、機械、紡織、冶金，多為資源型產業，能源原材料產業占比40%以上山東形成了資源型、重化型產業結構，產業層次低、質量效益差、污染排放重，以重化工為主的產業結構和以煤為主的能源結構帶來的環境問題依然嚴重，嚴重阻礙著山東經濟的可持續發展。山東作為老牌工業強省，在傳統產業具有優勢，但是科技才是第一生產力。資源密集型與勞動力密集型已經不能為經濟發展提供更多動力了，今后的發展需要牢牢地和科技與創新結合在一起。

(三)政府監管不到位。一方面，山東干部遇到新矛盾新問題習慣于“向后看”，看有沒有成規慣例可循、有沒有現成經驗可用，這就造成了山東省自上而下的守舊思想，政府不敢想、不敢干循規蹈矩。另一方面，山東省對于工作的監管不到位，以2017年為例，全省各類陸源入海污染源899個，僅有153個納入監管，政府的監管不到位造成了一些企業的頂風作案，一定程度上縱容了山東污染程度的加深。

四、政策建議

(一)產業結構優化。山東在裝備制造、化學等行業具有深厚的底蘊，可以依靠科技創新能力，稍加改變，就可以形成更具有競爭優勢的產業鏈。其次，在產業整合優化中，各城市應以地理和資源優勢為基礎，深化產業分工和產業合作。充分發揮中心城市的區域集聚效應，輻射到周邊地區，以此改善周邊地區的產業結構，從而使得東中西部的發展差距縮小。山東半島沿海城市可以重點發展海洋等新型經濟，西部內陸地區要提高資源利用率，以資源為主的城市大力發展低消耗產業，以技術手段降低能原消耗。

(二)加大科技創新投入。科技創新制約著可持續發展的進程，可持續發展對科技創新提出了新的要求。一方面，科技創新意味著一項新技術的產生，新技術的產生就可以使傳統技術得到升級，勞動生產力得到提升，從而產業結構就會不斷地得到優化升級，經濟增長的方式得到轉變，可持續發展能力得到提升。另一方面，科技創新能力的不斷提升，意味著有更多的新技術、新方法可以應用到生態保護中來。科技創新也是資源永續利用的關鍵環節，人們利用科學技術的發展合力的進行開發利用資源，可以從根本上解決資源的稀缺和短缺問題，從而實現資源的可持續發展。

(三)加強生態環境保護，建設“綠色山東”。要增強全民的生態保護意識，在日常生活中倡導綠色可持續的生活觀念，對于人們的日常垃圾等進行合理的處理，將綠色觀念和人們的實際生活聯系起來，比如塑料瓶換硬幣等等；最后，要確保生態保護的科技含量，加強生態環境領域的科技研究和新技術的推廣應用，加強生態保護、水土流失等領域的新技術的開發。

五、總結

實現可持續發展戰略必須轉變思想觀念和行為規范。山東省要正確認識和對待人與自然的關系，用可持續發展的新思想、新觀念、新知識，改變人們傳統的不可持發展的生產方式、消費方式、思維方式，從整體上轉變人們的傳統觀念和行為規范。加大教育投入，加強科技創新，從根本上扭轉人們的觀念，實現生態產業化和產業生態化的轉變，從根本上變革生產方式，從而實現經濟的健康發展及生態環境的保護，實現可持續發展道路。