市政工程安全生產特點及防范措施

廖京略

（東莞市鴻業工程建設監理有限公司，廣東 東莞 523000）

引言

市政工程具有公益性、社會性，和人們的生活、工作及學習有著密切的聯系，特別是道路、橋梁、地鐵等基礎設施，其作為城市經濟發展的基礎條件，不管是它的質量，還是它的施工安全，受到社會的廣泛關注。近年來，市政安全事故時有發生，嚴重損害了人民的生命財產安全。在新時期，采取積極有效的防范措施，提高市政工程生產的安全性，維護社會的和諧與穩定，是一項極為重要的工作。

1 市政工程生產中的事故類型

根據我國的相關規定，在市政工程生產中出現的事故類型主要有：坍塌、觸電、高處墜落、中毒、物體打擊、機械傷害及起重傷害等。市政工程中的道路、地鐵、橋梁等項目的建設，均為露天施工，環境較為復雜、惡劣，且受外界因素的影響較大，特別是地鐵、橋梁等建設是高危險的生產。市政工程生產中的安全事故類型較多，且危險性極大，且當安全事故發生時，易導致次生安全事故，甚至危害到整個工程的質量和安全，危險性極大[1]。

2 市政工程生產的基本特點

2.1 交叉作業，綜合性強

不管是城市道路、橋梁，還是地鐵建設，在施工現場，大多數是各項工作同時展開和實施，進行交叉作業[2]。比如：城市道路建設總工往往要進行地下管線的遷移，供電、供水、供氣及通信、綠化項目需要同時進行。地鐵工程建設則需要對地面和地下各種管線的進行安全轉移和拆遷等。所以說，市政工程的施工現場往往有多種項目交叉進行。另外，在施工期間，各項目必然存在一定的不協調，會造成安全責任的混淆和不明確，還有管理盲區的存在。綜合性，是市政工程生產的基本特點，給生產的安全和管理帶來一定的難度。

2.2 環節較多，流動性大

市政工程的建設一般是由多個子項目組成，各個子項目的施工環節較多，且施工操作的要求也有較大差異。施工過程中所采取的安全保障技術、措施，施工環境及潛在的危險因素也是大不相同的。同時，各個子項目的施工并非固定的，流動操作較多，空間位置轉換較為頻繁，施工人員需不斷熟悉和適應新的生產環境。另外一些子項目的工序也是非固定的，在實際施工中環境變化和各種風險因素也是不確定的，使得市政工程生產存在較大的流動性。

2.3 線長面廣，干擾性大

在城區和城郊相結處的市政工程施工，受到交通、行人等因素影響較大，使得施工空間受限和地段狹長。也就是，工程施工區域進行封閉式施工，但是施工機械、原材料進出、土方運送、施工人員等頻繁進出建設區，且施工區周圍的車輛、行人處于不斷流動狀態，對工程的施工區域的安全生產帶來一定的影響，比如：防護欄被機動車撞到、安全設施損壞等。同時，施工區的各種施工設施和施工操作也會對施工區外的行人、車輛帶來安全隱患，比如：鋼支架的脫落、破壞周邊環境等。所以，市政工程施工過程中通常會受到周圍環境的約束，干擾性較大，安全事故發生的潛在因素較多。

2.4 環境影響，偶然性大

市政工程的施工基本上是露天操作，和自然環境直接接觸，即使是地下基礎工程建設，也會受到地形、水質等影響。在做好施工安全技術措施和防護工作外，還要采取防范自然環境造成的事故的措施。另外，市政工程的施工建設具有很強的季節性，比如：炎熱夏天，要避免施工人員中暑；寒冷天氣，不適應進行瀝青混凝土路面施工等。市政工程在建設中，還會受到地上和地下基礎實施的影響，比如：施工人員會受到煤氣管道、高壓電區域等潛在安全危險的威脅。正是由于自然環境的不可預測性和周邊社會環境的客觀性使得市政工程偶然性加大。

2.5 工序多變，臨時性強

市政工程的施工都是由不同環節施工和不同工序轉換形成的。而不同的工序在不同階段、地點的施工要求和技術又不盡相同。在具體施工中，因工序轉換或者因為環境因素轉換的時間較為短暫，或者施工工藝的銜接性較強，在施工前必須做好安全防護基礎設施，但是由于臨時轉換大多沒有設置相應的防護措施，容易造成安全事故的突發。

3 市政工程安全生產風險防范措施

3.1 建立健全安全生產管理制度

參與市政工程建設的各個單位都應該根據具體的項目工程明確各種的職責，制定相應的安全管理制度，并嚴格執行各單位的制度，同時要在整個工程建設中要始終落實好各項安全管理制度，包括施工設計階段、施工階段及竣工交接階段。與此同時，安全管理制度要有針對性，要作為管理工作的重點，堅持不懈的嚴抓嚴管。另外，還應建立安全教育制度，施工前應對所有施工人員進行安全生產的培訓，以提高他們的安全意識和防護意識，確保安全生產的落實。

3.2 施工前應對施工現場進行全面檢查

市政工程的施工線長面廣，具有較大的流動性，施工現場的機械設備也會隨時流動，比如：推土機、壓路機等，在施工過程中，施工操作的移動、擺放，可能對設備的接線裝置、機電盒等產生損壞而引起觸電事件，所以在停止施工后在再次使用前必須進行仔細的檢查。對于裸露在路面的電線因和地面摩擦較多，應經常進行檢查[3]。另外，對隱蔽、潮濕環境下的用電裝置也需要進行經常檢查。只有實施全面、經常的檢查，才能將隱蔽和不可預測的安全隱患消除。

3.3 高空作業應安裝平面安全網

當前，在市政工程施工現場，特別是高架橋、軌道等高空作業，平面安全網的安裝較為缺乏，有的甚至未安裝立面安全網。因為市政工程施工的相關安全標準大多數是根據建筑工程來實施的，使得市政工程中的高空作業安全防護處于一個邊緣地帶，既和房屋工程不同，又和城市道路和排水工程有差別，在實際施工中未能充分認識到設置平面安全網的重要性，加大了施工中安全事故發生的可能性。因此，在市政橋梁、軌道等工程建設中，在開展高空作業時，不但要積極做好立面防護，還應在高空作業面做好平面防護措施，防范高空墜落、物體打擊等安全事故的發生。

3.4 高危環境作業應先進行全面檢測

市政工程的建設基本上是在露天的自然環境中施工，不確定性因素和干擾性因素多種多樣，且施工周期相對較長，所以，安全潛在危險因素和環境因素也較為繁多。比如：城市道路排水工程，應遵循“先上后下”原則，這里的上就是地面，下就是地下基礎設施。特別是地下的建設較為復雜，在進行管道、線路轉移、拆除時一定要預先進行全面檢查，確認不存在危險因素或不影響正常使用再進行施工。特別是對那些長期暴露在外的電器設施的保護性裝置，必須在正式作業前予以全面、系統的檢修，發現問題要立即反應并妥善處理。在進行孔樁建設時，必須對進孔口的起吊機械、防護設備等進行仔細檢查，確保無誤后才可進行施工，以保證施工的安全。

4 結語

總而言之，在我國城市化發展迅速的今天，加強市政工程的建設是保證城市經濟發展的基礎，也是保障城市居民生活質量的重要舉措，但是在施工建設中必須充分了解和掌握施工工程安全生產的特點，采取積極的有效風險防護措施，提升施工的安全性，為城市建設作出更大的貢獻。

[1]朱明安．市政工程安全生產特點及風險防范對策[J]．城市道橋與防洪．2009，6（6）：114-118

[2]陳建堂，茅哲烽．市政工程安全生產管理的討論[J]．經營管理．2014,11（7）:201-202

[3]鐘駿武.淺析市政工程施工中安全管理[J]．中小企業管理與科技．2011，25（08）:169-171