(綿陽(yáng)廣播電視大學(xué) 四川 綿陽(yáng) 621000)
2013年8月,財(cái)政部將2006年11月印發(fā)的《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂,并印發(fā)新的《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》通知,體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育這一規(guī)定的進(jìn)一步肯定,這也為會(huì)計(jì)人員在實(shí)踐中能夠繼續(xù)教育提供有力保障。如今,在高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)代,會(huì)計(jì)在工作中的地位重要性越發(fā)明顯,因?yàn)樗芴峁┱鎸?shí)、可靠的數(shù)據(jù)支撐,為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策起到非常大的作用,而繼續(xù)教育則發(fā)揮其作用,不斷提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)勝任能力,培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)、高水平的會(huì)計(jì)隊(duì)伍,進(jìn)而推進(jìn)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、信息化。
(一)會(huì)計(jì)人員對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)不全面
繼續(xù)教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作,會(huì)計(jì)人員需要通過(guò)每年不斷的繼續(xù)教育來(lái)更新自己的知識(shí)及提高業(yè)務(wù)能力,來(lái)適應(yīng)社會(huì)快速發(fā)展的腳步。但實(shí)踐中,大部分的會(huì)計(jì)人員對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)存在誤解,認(rèn)為繼續(xù)教育僅僅是一種空有的形式,而不會(huì)去理解它的實(shí)質(zhì)。他們不愿意花時(shí)間去學(xué)習(xí),只是簡(jiǎn)單登錄網(wǎng)頁(yè)掛學(xué)時(shí);有的則是光桿司令,完全不會(huì)去學(xué)習(xí)。這就滋生了“代學(xué)代考”這樣一個(gè)利益群體,他們只需要支付代學(xué)代考的相關(guān)費(fèi)用,便能順利通過(guò)繼續(xù)教育考試。對(duì)于他們而言,何樂而不為呢?但是,這樣的一個(gè)會(huì)計(jì)群體,嚴(yán)重影響了社會(huì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,他們無(wú)法正確的判斷工作中的某些業(yè)務(wù),進(jìn)而無(wú)法為公司決策者提供更好的方案,甚至?xí)o公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。總之,部分會(huì)計(jì)人員對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)不到位,以至于繼續(xù)教育無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值。
(二)網(wǎng)絡(luò)化繼續(xù)教育存在的一些問題
目前,網(wǎng)絡(luò)教育已經(jīng)成為社會(huì)教育一個(gè)亮點(diǎn),越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)推出各種網(wǎng)頁(yè)版、手機(jī)APP知識(shí)教學(xué),這樣的教學(xué)方式固然新穎,也適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求,但同時(shí)也存在著許多的問題。任何事物都具有兩面性,那么繼續(xù)教育也不例外,每年繼續(xù)教育通過(guò)財(cái)政局認(rèn)可的機(jī)構(gòu)購(gòu)買教育卡,在網(wǎng)絡(luò)上注冊(cè)登錄,選課學(xué)習(xí),待學(xué)時(shí)滿后,進(jìn)行模擬及正式考試。這樣的學(xué)習(xí)方式對(duì)會(huì)計(jì)人員的自主性和自覺性要求很高,財(cái)政局無(wú)法有效監(jiān)督會(huì)計(jì)人員是否本人進(jìn)行學(xué)習(xí)考試,也無(wú)法核實(shí)考試成績(jī)的真實(shí)性。那么,這樣的網(wǎng)絡(luò)化教育也無(wú)法真實(shí)反映繼續(xù)教育的落實(shí)情況。
(三)管理人員對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育觀念淡薄
實(shí)踐中,許多公司的管理人員對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育不重視,認(rèn)為繼續(xù)教育也只是一種形式,不會(huì)給公司帶來(lái)任何的經(jīng)濟(jì)效益,反而會(huì)增加公司的人員和時(shí)間成本。他們沒有正確認(rèn)識(shí)繼續(xù)教育是會(huì)計(jì)人員工作能力水平的證明,認(rèn)為會(huì)計(jì)人員以往的工作經(jīng)驗(yàn)及自身的學(xué)習(xí)能夠勝任目前的工作,完全忽略了繼續(xù)教育對(duì)一個(gè)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員的重要性,更加忽略了人員教育投資對(duì)公司未來(lái)發(fā)展前景的必要性。總之,部分公司管理人員對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的認(rèn)知存在一定的偏差性,無(wú)視和淡化教育的重要性。
(四)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的知識(shí)點(diǎn)相對(duì)單一
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及會(huì)計(jì)行業(yè)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)要求,凸顯出繼續(xù)教育的知識(shí)單一無(wú)法滿足社會(huì)需求的復(fù)合型、多元化會(huì)計(jì)人才。繼續(xù)教育的內(nèi)容沒有考慮到會(huì)計(jì)人員知識(shí)水平的高低和工作崗位的不同,學(xué)習(xí)內(nèi)容相同,可能導(dǎo)致一些學(xué)歷相對(duì)較低的會(huì)計(jì)人員知識(shí)吸收較慢或知識(shí)吃透較難,這種無(wú)針對(duì)性的繼續(xù)教育也無(wú)法達(dá)到其最終的目的。
(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求
會(huì)計(jì)是一門專業(yè)性強(qiáng)的社會(huì)科學(xué),它的作用在于客觀全面、準(zhǔn)確地反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展的內(nèi)容、過(guò)程和效果,讓人們客觀、科學(xué)的認(rèn)識(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越迅速,會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)中的位置就越重要。會(huì)計(jì)是服務(wù)并且服從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,同時(shí)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化而變化。現(xiàn)階段,在社會(huì)新的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的沖擊下,會(huì)計(jì)領(lǐng)域發(fā)生著許多變化。例如:“營(yíng)改增”稅制改革,2011年,國(guó)務(wù)院就批準(zhǔn)了“營(yíng)改增”試點(diǎn)方案。2012年1月1日,在上海部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)開展試點(diǎn)。這樣,貨物勞務(wù)稅收制度改革拉開了帷幕。2012年8月1日,國(guó)務(wù)院擴(kuò)大試點(diǎn)范圍至10省市。截止2013年8月1日,“營(yíng)改增”范圍已推廣到全國(guó)試行。2016年5月1日,營(yíng)業(yè)稅退出我國(guó)歷史的舞臺(tái),正式全面實(shí)施“營(yíng)改增”。這是自1994年分稅制改革以來(lái),財(cái)稅體制的又一次深刻變革。
(二)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷更新的要求
會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是會(huì)計(jì)管理工作的重要組成部分,是會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第三十九條規(guī)定:“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)。”《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》第二十條也做出規(guī)定:“持證人員應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平。持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時(shí)。”財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》,對(duì)繼續(xù)教育的內(nèi)容和形式、師資與教材、考核與檢查等內(nèi)容作了詳細(xì)的規(guī)定,促進(jìn)了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的規(guī)范化與制度化,從而構(gòu)建了完整的會(huì)計(jì)人員管理體系。
(三)會(huì)計(jì)職業(yè)道德修養(yǎng)不斷提升的客觀要求
職業(yè)道德是工作的一道標(biāo)桿,對(duì)于會(huì)計(jì)工作人員而言,更是底線、紅線,任何違背職業(yè)道德的事都不能去觸碰。在工作中要堅(jiān)持紀(jì)律底線、廉潔自律,認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、條例、新的會(huì)計(jì)相關(guān)規(guī)定。目前,反腐倡廉工作已貫徹到工作的方方面面,作為會(huì)計(jì)人員,更應(yīng)該認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神,做到清清白白做人,干干凈凈做事。如今,在網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的時(shí)代,個(gè)人秘密已經(jīng)基本“透明化”了,任何違法法律法規(guī)的事情,都將受到相應(yīng)的處罰,會(huì)計(jì)人員更應(yīng)該自省自律,誠(chéng)信公正,堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”的行為,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī),做到不做違法亂紀(jì)的事,進(jìn)一步提高自身的職業(yè)道德修養(yǎng),更好的適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下會(huì)計(jì)工作變化的需求。
(四)會(huì)計(jì)人員工作水平有待提高的客觀要求
隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,新事物的不斷出現(xiàn),會(huì)計(jì)工作則會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。目前,會(huì)計(jì)人員的文化水平、工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)都層次不齊,這便出現(xiàn)了許多的社會(huì)問題,比如:會(huì)計(jì)人員沒有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí),賬務(wù)處理則會(huì)出現(xiàn)較多的問題,便無(wú)法順利通過(guò)相關(guān)部門的檢查以及正確報(bào)送相關(guān)資料,這將導(dǎo)致處理事情的效率低下、無(wú)法為單位提供正確的數(shù)據(jù)等。面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)的問題,會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的地位則舉足輕重,會(huì)計(jì)人員必須清楚的認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下會(huì)計(jì)工作的變革,時(shí)刻了解最新的會(huì)計(jì)資訊及政策。例如:2016年12月27日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》的通知,通知要求牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,堅(jiān)持立足服務(wù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的原則,以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心,以促進(jìn)人才開發(fā)使用為目的,建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化的職稱制度。主要是通過(guò)深化職稱制度改革,重點(diǎn)解決制度體系不夠健全、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善、管理服務(wù)不夠規(guī)范等配套等問題,從而是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨于合理、能力素質(zhì)不斷提高。
(五)深化會(huì)計(jì)教育改革,與國(guó)際會(huì)計(jì)教育接軌的時(shí)代要求
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則日趨接近,會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)知識(shí)都以前所未有的速度更新。根據(jù)會(huì)計(jì)環(huán)境的變化,我國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育必須進(jìn)行相應(yīng)改革,才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)。會(huì)計(jì)環(huán)境的變化是會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育改革的直接原因,經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育提出了更高、更新、更嚴(yán)的要求。
(一)建立健全考核激勵(lì)機(jī)制
為提高繼續(xù)教育的重要性,提高會(huì)計(jì)人員的積極性,繼續(xù)教育主管部門可以制定相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制。一是完善監(jiān)督機(jī)制。目前,繼續(xù)教育存在許多的“代學(xué)代考”機(jī)構(gòu)和個(gè)人,這讓該學(xué)習(xí)的“偷著懶”,該偷懶的“忙著學(xué)”。這嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的秩序與質(zhì)量,主管部門應(yīng)該主動(dòng)履行監(jiān)督職能并接受群眾的“聲音”,對(duì)“偷著懶”和“忙著學(xué)”的進(jìn)行懲罰,對(duì)群眾“聲音”屬實(shí)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是加強(qiáng)與單位的對(duì)接。每年繼續(xù)教育開始前一個(gè)月,主管部門應(yīng)該通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)等部門通知公司或單位,鼓勵(lì)本公司或者單位的會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn),對(duì)于積極主動(dòng)的公司或者單位應(yīng)該給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不重視的公司或者單位應(yīng)該做好記錄,核實(shí)情況后進(jìn)行處理。三是對(duì)積極參加繼續(xù)教育的會(huì)計(jì)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。主管部門可以根據(jù)會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育的時(shí)間、考試的次數(shù)及成績(jī)、參與積極性等綜合方面進(jìn)行考核,給予一定的鼓勵(lì)政策。比如:獲取優(yōu)先評(píng)定職稱的資格、免收下一年的繼續(xù)教育費(fèi)用等。
(二)制定實(shí)用、接地氣的繼續(xù)教育內(nèi)容
繼續(xù)教育的內(nèi)容還是要注重實(shí)踐。繼續(xù)教育所學(xué)習(xí)的內(nèi)容服務(wù)于實(shí)際工作,那么,教學(xué)的內(nèi)容應(yīng)以實(shí)際操作指導(dǎo)為主、理論概念為輔。前面也提到,繼續(xù)教育具有在職性的特點(diǎn),多數(shù)的人都是抽自己的空余時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí),沒有太多的時(shí)間去熟記知識(shí),更無(wú)法真正去運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)。而且,繼續(xù)教育的時(shí)間也很短,最主要的還是要靠自己平時(shí)的積累和學(xué)習(xí),但會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)、能力素質(zhì)都各有千秋,所以這就要求繼續(xù)教育的內(nèi)容實(shí)用性、可操作性要強(qiáng),便于會(huì)計(jì)人員能迅速掌握所學(xué)習(xí)的知識(shí),并在工作中進(jìn)行運(yùn)用。如果制定的內(nèi)容“高大上”,這樣不僅體現(xiàn)不出繼續(xù)教育內(nèi)容的真實(shí)性,更無(wú)法提高會(huì)計(jì)人員的興趣。相反,實(shí)用、接地氣的教學(xué)內(nèi)容,相當(dāng)于一個(gè)知識(shí)淵博的師傅在手把手給會(huì)計(jì)人員答疑解惑。這樣不僅大大的提高了會(huì)計(jì)人員參與的積極性,還進(jìn)一步體現(xiàn)了繼續(xù)教育的價(jià)值。
(三)采取多樣化的教學(xué)方法,提高教學(xué)效率和效果
隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的深入人們生活工作的各個(gè)方面,任何一種單一、固定的教學(xué)模式都需要?jiǎng)?chuàng)新,會(huì)計(jì)繼續(xù)教育也不例外。會(huì)計(jì)繼續(xù)教育具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn),每年會(huì)計(jì)人員都將接受繼續(xù)教育,久而久之,固定的時(shí)間段、固定的教學(xué)方式、固定的選課學(xué)分將會(huì)變得枯燥無(wú)味。主管部門可以因地制宜、實(shí)事求是,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票等意見收集,制定多樣化的教學(xué)方式,充分提高會(huì)計(jì)人員的能動(dòng)性。主管部門可以按照會(huì)計(jì)人員的需求,開放選擇更多課程學(xué)分的權(quán)利。目前,會(huì)計(jì)人員每年接受繼續(xù)教育,只能選擇既定學(xué)分內(nèi)的課程,如果想學(xué)習(xí)更多其他的課程,將無(wú)法進(jìn)行選擇,這很大程度打擊了一部分會(huì)計(jì)人員的積極性。如果開放權(quán)限,讓會(huì)計(jì)人員自主選擇學(xué)習(xí),將會(huì)更好的提高教學(xué)效率和效果,讓會(huì)計(jì)人員真正體會(huì)到繼續(xù)教育帶來(lái)的便利和好處。
(四)擇優(yōu)入庫(kù),提升師資水平
老師對(duì)學(xué)生的影響深遠(yuǎn),實(shí)踐證明,一個(gè)優(yōu)秀的老師教出來(lái)的學(xué)生也不會(huì)怎么差。會(huì)計(jì)具有很強(qiáng)的專業(yè)性,要求教學(xué)的老師具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí),最重要的是工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及能力,同時(shí),具備優(yōu)良的職業(yè)道德素質(zhì)。主管部門可以通過(guò)考核擇優(yōu)選取優(yōu)秀的培訓(xùn)老師,對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行授課。這樣不僅可以讓會(huì)計(jì)人員真實(shí)的感受到理論聯(lián)系實(shí)踐的重要性,還可以進(jìn)一步提升師資水平。
(五)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德體制建設(shè)
會(huì)計(jì)人員必須具備較高的職業(yè)道德素質(zhì),因?yàn)闀?huì)計(jì)人員要負(fù)責(zé)對(duì)公司或者單位賬務(wù)、報(bào)表、報(bào)稅、年度匯繳、年度預(yù)決算、各類日記賬進(jìn)行處理。隨著社會(huì)制度的不斷完善,各種監(jiān)管監(jiān)控體系的不斷開發(fā)運(yùn)用,這就要求會(huì)計(jì)人員要有較高的道德覺悟性,堅(jiān)決抵制一切不良誘惑與活動(dòng)。但仍然有少部分的會(huì)計(jì)人員,不自覺不聽招呼,喜歡鉆空子,占便宜,也許當(dāng)時(shí)沒有被法律制裁,但總有一天會(huì)被法律制裁。這也說(shuō)明,會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德體制建設(shè)有待進(jìn)一步完善,但最重要的還是會(huì)計(jì)人員要自覺做到堅(jiān)持原則,誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、愛崗敬業(yè),只有雙方共同努力,才能健全會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德體制建設(shè)。
(六)加強(qiáng)繼續(xù)教育工作的宣傳力度,讓會(huì)計(jì)人員從自身提高認(rèn)識(shí)
學(xué)習(xí)最終還是靠自己,如果說(shuō)一味的被給予,而自己沒有去吸取,那么也只是泛泛而談。主管部門可以加大繼續(xù)教育的宣傳工作,讓會(huì)計(jì)人員清楚的認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育的重要性,同時(shí)可以將繼續(xù)教育納入會(huì)計(jì)人員個(gè)人考核,讓會(huì)計(jì)人員主動(dòng)改變觀念,將“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”的思維模式。社會(huì)在不斷發(fā)展與進(jìn)步,處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,必須接受新的知識(shí),主管部門要嚴(yán)格要求,會(huì)計(jì)人員要積極參與,這樣才能起到事半功倍的作用。
(七)加強(qiáng)與會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)
一個(gè)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員,不能僅僅是具備專業(yè)知識(shí),還應(yīng)該具備一些其他專業(yè)常識(shí)。如今,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要的是技能型、復(fù)合型的人才,會(huì)計(jì)繼續(xù)教育主管部門可以聯(lián)系大型的企業(yè)或者企事業(yè)單位,聯(lián)合組織一些外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、財(cái)務(wù)軟件操作的專業(yè)技能培訓(xùn),這樣不僅可以優(yōu)化專業(yè)人才隊(duì)伍,還可以提高會(huì)計(jì)人員的綜合能力和素質(zhì)。
通過(guò)深入了解會(huì)計(jì)繼續(xù)教育,我們可以深刻的感受到繼續(xù)教育的重要性,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,新知識(shí)、新理念、新技能將要求會(huì)計(jì)人員不斷接受繼續(xù)教育,豐富自己的專業(yè)知識(shí)。會(huì)計(jì)繼續(xù)教育任重而道遠(yuǎn),我們只有轉(zhuǎn)變理念、加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì),建立終身學(xué)習(xí)體制,才能更高的適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)代,才能更好的服務(wù)于本職工作。