淺談如何建設可持續發展的生態林業

(新泰市國有蓮花山林場 山東 新泰 271207)

一、生態林業的內涵和功能

(一)生態林業的內涵

生態林業是指遵循生態經濟學和生態規律發展林業，是充分利用適當地自然資源和促進林業發展，并為人類生存和發展創造最佳狀態環境的林業生產體系。發展方針要因地制宜，山區采取以林為主的綜合發展，并立足本地產品和資源，形成多層次、多品種、粗精結合的加工工業體系；林區則采取以封為主封造結合，實行輪封、輪造、輪放辦法，使眼前與長遠利益結合。要建成立體林業，目的是：提高森林綜合生產能力；提高森林對調節生態環境的整體功能；充分發揮森林效應和互補作用；保護資源永續利用的動態平衡；提高系統各資源單位面積產量，縮短生產周期；形成商品生產能力，提高經濟效益；發展加工工業，實現多次增值；協調同有關各業的互利關系，維護生態功能與經濟效益的同步性。

(二)生態林業的功能

生態林業的主要功能是涵養水源、保持水土、防風固沙、調節氣候、凈化空氣等，對水利工程使用壽命都有巨大作用，對農牧畜產、穩產起到屏障作用。生態林業的建設：能夠為實現經濟發展模式的生態化創造條件,保護和發展森林和野生動植物資源，建設和恢復生態系統，有利于現代經濟發展模式的轉變。目前國際社會判別一個國家或地區是否處于可持續發展狀態的一個最根本尺度就是看資源的使用和保護是否維持平衡，一種經濟只有尊重生態學諸原理才會是可持續發展的，才會是和諧的，生態經濟的發展正在帶來新的環境革命，森林及其生物資源的發展、生態系統的恢復，必將為新的環境革命、生態經濟的發展提供極大的潛力和廣闊的前景；能夠為科技發展生態化奠定重要的物質和環境基礎。

二、生態林業建設的重要意義

(一)加強生態林業建設，是人與自然和諧的本質要求

強調可持續的、生態性的發展是人與自然和諧的本質要求。加強生態林業建設是生態經濟多樣化和生態平衡的環境基礎，是生態文明的重要載體，在人與自然和諧相處中發揮著不可替代的基礎作用。第一，能夠為實現經濟發展模式的生態化創造條件。保護和發展森林和野生動植物資源，建設和恢復生態系統，有利于現代經濟發展模式的轉變。林業不僅可以提供多種可再生資源、能源，還能夠為第三產業的發展創造有利條件。第二，能夠為科技發展生態化奠定重要的物質和環境基礎。追求生態化發展已成為科技發展的重要趨勢。第三，能夠為人們生活方式和消費方式的生態化提供重要保障。可持續發展作為一種新的發展模式，必然帶來人類經濟生活乃至社會生活的深刻變革。人們的衣食住行已開始從追求數量轉向追求質量，追求無污染，保持天然特性。

(二)加快生態林業建設是我國建設生態經濟的重要力量

建設生態經濟是我國物質文明建設在準確把握國情基礎上的高度概括。核心是生態和經濟相互協調的可持續發展，它強調經濟社會的發展必須與環境保護，生態建設、節約資源相結合。林業提供的豐富而多樣化的生物資源和良好的生態環境，為人口、資源、環境與經濟社會的協調發展提供了堅實的基礎和條件。以生物資源開發創新、生態利益、社會利益和經濟利益相統一的現代林業建設、綠色產品和旅游產業開發等形成的社會經濟發展潛力正在成為我國建設生態經濟的重要內容。

(三)加快生態林業發展是實施可持續發展戰略的重要保障

目前國際社會判別一個國家或地區是否處于可持續發展狀態的一個最根本尺度就是看資源的使用和保護是否維持平衡。一種經濟只有尊重生態學諸原理才會是可持續發展的，才會是和諧的。生態經濟的發展正在帶來新的環境革命。森林及其生物資源的發展、生態系統的恢復，必將為新的環境革命、生態經濟的發展提供極大的潛力和廣闊的前景。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。

三、加強生態林業建設，實現林業可持續發展的途徑

(一)依靠科技發展生態林業

建設生態林業，實現林業的可持續發展的一個根本的策略是科技的發展，因為可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。那么既要發展經濟又要保證資源與環境的發展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟，改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此，在林業發展上，要加強生態林業建設，就要實施科技興林,不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。

(二)優化林業經濟結構

調整優化林業經濟結構,促進林業產業的發展,是建設生態林業，實現林業可持續發展物質保證。在第一產業方面,要以市場需求為導向,大力推進短周期工業原料林和其他原料林、速生豐產林、竹林和名特優新經濟林建設;在第二產業方面,要加大新產品開發力度,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐;在第三產業方面,要加大森林旅游業、花卉業的發展。要采取“以二促一帶三”的策略,調整生產力布局,淘汰落后產業,改造傳統產業,培育新興產業,推動產業重組,解決林業產業結構不合理的問題。

(三)完善法律機制，促進生態林業建設

1.我國法律中關于生態林業建設思想的體現

我們目前關于林業的單行法主要有兩部：《中華人民共和國森林法》(以下簡稱《森林法》)及其實施條例。在《森林法》的立法目的中規定，“為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發揮森林儲水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，是應社會主義建設和人民生活的需要，制定本法。”第11條規定“植樹造林、保護森林，是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹，開展植樹造林活動。”這些規定都體現了建設生態林業，促進林業可持續發展的思想，反映了我國法律對建設生態林業的重視和關注。

2.對我國現存林業法律制度的完善

我國已經設立的林業法律制度的完整性、嚴密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實現方式、法律責任等方面的制度內容上有遺漏、空白、不明確之處。要進一步加強綜合監測體系建設，實現對森林資源與林業狀況的綜合監測。要以森林資源監測為主體，整合現有監測資源，擴展監測內容，建立健全全國森林資源與林業狀況綜合監測體系，實現對森林資源和林業狀況的綜合監測和評價。要制定切實可行的計劃，采取有力的措施，實現對森林資源的監測和林業經營的管理。要依靠科技進步，建立森林資源管理信息系統，為林業信息化建設和管理提供平臺，全面提高森林資源監測的科技含量和監測成果的時效性。