基于價格上限的增量配電價格模型設計

(重慶大學 重慶 400044)

目前，我國正處在電力市場第三次改革的背景下，根據中發[2015]9號文件，增量配電網業務得到發展，投資向社會放開。增量配電在國內是一項較新的業務模式，在改革的過程中，政府還需要對投資模式、經營模式、價格制定、投資回報、利益分配等諸多問題進行探討。本文針對配電價格的制定，建立基于價格上限的綜合配電價格管制模型，為政府規制配電價格提供可行的思路。

在配電價格規制上，國際上常采用的主要是價格上限規制、投資回報率規制、標尺競爭規制，通過建立激勵相容的市場化機制，通過自由競爭的力量達到配電產業的優化效果。在政府沒有對電力市場輸配電價格管制進行放松規制之前，采取較多的是投資回報率的規制模式(Nwaeze ET,1997)，但是會導致A-J效應(Averch&Johson,1962)。Littlechild提出采用價格上限對產品價格進行管理，在很大程度上避免企業進行無效過度的投資活動。這一規制方式被廣泛的應用電力市場規制當中，其中最典型的就是英國采取的RPI-X價格上限管理機制。也有采取基于績效標桿的區域間比較競爭的規制方式(Shliefer,1985)，通過在不同區域間的相同企業進行價格管制，企業的價格水平取決于其他企業的真實生產成本，從而導致企業具有降低自己生產成本的激勵作用。

在增量配電的配電價格規制方面，馬永碧等(2017)對增量配電網的配電端價格制定進行研究，較為全面的論述了價格機制的形成，并論述了配電端價格形成機制需要引入市場化手段的必要性。羅琦和宋楓(2018)針對我國增量配電改革背景下目前市場存在的問題進行了整理，并針對存在的問題給出了政策建議。

一、配電價格模型

基于以上研究，本文提出以下模型：

Pt=Pt-1*(1+RPI-X+μ)*σ+Z

其中

Pt為當期規制配電價格；Pt-1為上期規制配電價格；RPI為零售價格指數；X為配電效率因子，即為效率增張的百分比；μ為配電網投資因子；σ為配電質量和服務因子；Z為外生影響因素。P0為首期配規制價格；R0(p,q)為首期的營業收入；Q為配電電量；VC為配電可變成本；RB為投資基數；rs為投資回報率。

本模型設計的主要目的是確定合理的配電價格，通過綜合投資回報率規制和價格上限RPI-X價格調整規制，綜合二者優點，保證投資者的投資熱情和價格控制；引入質量因子，保證配電質量；引入投資因子，根據配電需求和供給變化，確定是否投資新電網以滿足供電需求。

二、參數確定

對于配電企業i來說，Pt為當期的規制配電價格，是政府規制的主要因子，通過直接管制配電價格確保增量配電業務的健康發展和消費者的利益述求。其模型參數確定辦法如下：

(一)Pt-1的確定方法。R0(p,q)為首期的營業收入，根據年度財務報表可以得知。Q為配電電量。

VC為配電基期可變成本，包括折舊費和運行維護費。折舊按照相關規定執行；運行維護費包括材料費、修理費、職工薪酬和其他費用等與配電運行相關的費用。RB為基期資本回報計算基數，即配電網資本投資總額，由于本文的基期規制期較短，采取相對更簡單直接的“原始資本成本法”計算投資基數，就是將首期的各種固定投資和設備購買的資本進行加總確定投資基數。為投資回報率。

(二)PRI的確定方法。RPI為零售價格指數，由國家統計局公布，反映了市場上主要生產資料和零售消費品的價格變動情況。

(三)X因子確定。X為配電效率因子，即為效率增張的百分比。趙會茹(2004)和周明(2008)都采用了績效標桿理論對X因子做了深入的研究，在計算方法上使用了數據包絡法(DEA)。

(四)μ投資因子計算。為配電網投資因子，反應的是電力需求的變化情況。在基期規制完成之后，電網是否需要投資建設是一個無法確定的問題，因為電網投資需求是和電力的需求呈正的相關性，即需求增大，電網投資增加。因此，為保證電力供應和配給能夠滿足消費的需求，可以按照電力需求的變化確定，即：

式中Qd為配電用戶的年電力需求的變化量；E表示電力需求的彈性系數。電力彈性系數：

(Qd,t+1-Qd,t)/(Qd,t)=α*(Gt+1-Gt)/Gt

α為電力彈性系數，表示全社會用電增量與國內生產總值增長率的比率；Gt+1為預測的次年國內生產總值。

(五)σ質量因子確定。σ為配電質量和服務因子，通過對配電客戶服務質量、供電的可靠性和電能技術質量等三大配電指標進行細分，按照G1法確定細分指標的權重，然后利用增益函數建立模型計算出σ的具體值。若σ>1，則表示企業的電能和服務質量高于平均水平，予以補貼獎勵；若σ<1，則規制者予以懲罰。

(六)修正因子Z的確定方法。Z為外生影響因素主要是超出規制者規制范圍的一些大的環境變動因素，例如新的立法實施和稅收政策等變動。

(七)規制周期。規制周期設置為3-5年比較合適，通過滯后性質的規制，在規制期內保持價格穩定，可以讓企業享受更多降低成本、提高效率所帶來的收益。

三、結論

在第三輪電改的背景下，本文針對增量配電業務制定了基于價格上限的增量配電價格規制模型，并就具體參數提出解決方案。就模型而言，采用基期價格由投資回報率價格規制的方式確定，確保在增量配電業務得到投資，使得配電網建設開展能夠順利，刺激投資者投資建造配電網；在基期之后，即基本配電網絡搭建完成，使用基于價格上限的規制方式，結合質量因子、投資因子保證配電網絡的正常運營。