公路工程監理對工程造價監控方面的幾點思考

李坤陽 王琦

摘 要：近些年來，隨著經濟的快速發展，我國公路事業發展迅速，工程建設監理事業對于提高我國公路工程的投資效益以及建設水平有著非常重要的作用和意義。本文結合自身實際的工作經驗，對公路工程的招標以及施工實施監理并進行相關研究與思考，提出自己的見解與看法，希望可以為我國公路工程監理事業的發展增磚添瓦。

關鍵詞：公路工程;監理;工程造價;監控

社會主義經濟的發展，我國公路也在不斷擴大擴建的進程，但是我國給予的資金并不充裕，因此，如何使用好有限的資金就顯得至關重要，因此這就需要對公路工程造價實施監控。但是在公路建設中，人們受到傳統思想的影響，認為公路工程監理僅僅是復核施工單位的測量進度是不是符合公路建設的規范，而且對公路工程監理在公路工程造價控制中的認識不足，在監理組織機構中并沒有將公路工程監理納入到公路工程造價控制之中，由此引發出許多問題，對公路工程的長遠發展造成影響。

1 公路工程監理的工作依據

公路工程建設控制工程造價的核心就是核實工程的數量，雖然在招標文件中提供的工程清單已經出示了每一項工程的內容和數量，但是根據FIDIC通用條款中的第55條的規定，工程量的清單僅僅是估算，并不能作為承包人應當實際完成的工程數量，但是實際上工程數量必須在施工過程中實際測量才能真正獲得。因此，工程數量的最終確認也就是工程造價的最終確定。在實際的施工過程中，如果合理確定和有效控制工作量就成為公路工程監理工作的主要內容。在公路工程施工中，工程款支付的主要依據是工程師簽認的工程量，而工程量的合理性以及準確性非常重要，是業主和監理工程師以及承包商三者關注的重點，大量的工程數量只能通過實際測量的方式才能獲得最真實的數據。而這項工作的完成就需要通過公路工程監理部門來完成，才能實現科學準確。

2 公路工程監理在工程造價監控中的應用

（1）在招標過程中對工程造價實施監控。在招標階段，監理單位接受業主的委托并協助業主選擇最優的承包商，在這個過程中監理需要僅僅控制招標底價是否合理，標底造價能不能反映當前的市場價格，也就是市場上平均先進勞動生產率。如果出現高價發包就會讓業主失去投資的損失，而如果低價發包很可能會引起承包商的不規范施工，使得公路工程的質量和安全受到影響，最終影響工程的工期。施工質量出現隱患就會給整個工程項目增添經常性的維修費用，降低工程的使用年限。因此，監理單位可以幫助業主選擇最佳最合理的標底造價，當然這也是影響整個目標系統的基礎條件。同時，在編制施工招標文件的時候也需要監理協助業主，時刻以標準的設計概預算作為控制的范圍和目標，并根據現場施工的實際情況，做出合理的工程量清單。并且認真審查標底，審查工程量。避免出現多算和錯算的問題。

在評標過程中，監理可以審查投標單位的報價，并做到總報價和單項報價的綜合評估。總價符合要求并不能單項的報價也符合要求，總報價最低并不能說明單項報價就會是最低的。因此，投標人經常會在保持造價不變的情況之下，將工程量變化最小的項目單價降低，將可能會增大的項目單價增加，從而實現在竣工的時候追加工程款項的最終目的。

（2）在施工過程中對工程造價實施監控。監理單位因為受到業主的委托對工程實施施工監理，其主要的工作內容是進行三項控制：質量控制、進度控制和費用控制以及兩個管理：信息管理和合同管理，在這二者的基礎上實現組織協調，其中費用控制就是監理單位對施工階段的造價實施控制。費用監理工程師很具相關合同文件的規定，按照一定的計量程度，規定計量方法，規定的工作細則確定已經完成工作的工程量。按照相關的支付程度，規定工程的支付內容和相關的項目。正確計算和核定支付的款項。同時，嚴格規范支付費用的程序，根據《公路工程國內招標文件范本》中合同通用條款73條規定，主條款下面還有多條子條款的規定，其中最直接的是第60條：對于費用支付的問題做出了明確的規定。在公路工程施工結算中，必須符合合同的規定，涉及的所有費用必須在計算之后再進行支付。

除了嚴格費用支付程序之外，還必須嚴格現場簽證和支付管理。現場簽證如果不到位就會給公路工程造成很大的損失，這就要求監理單位和承包人有高度的責任意識，并做好現場的記錄。并隨時到工地做好日后的簽證。同時要保證現場的簽證要達到一定的量化要求，不要定性和含糊不清的現場的簽證。并監理施工單位按照圖紙施工，通過監理人員檢驗合格并簽證，核實和計算工程的實際進度。通常情況之下，根據實際的工程狀況，正確確定工程的價格和費率，處理工程的索賠，適當調整價格。按照合同條款規定工程的清單，站在一個公平公正的角度平衡業主和承包人的經濟利益。總而言之，監理單位就是保證工程項目施工的施工預算不會被突破，在保持工程進度的基礎上有效控制工程預算。但是在施工過程中會有各種復雜的因素引起工程變更，而監理單位就可以嚴格把控工程的變更關。比如施工圖紙的質量不夠精準就會使得工程實際與發包的圖紙不相符合;市場上提供的材料達不到設計的相關要求;直接經費和間接經費等，這些因素常常會因為一些承包商為了追求利益而引起工程變更。因此，在一定程度上監理單位對于工程變更的合理控制就成為施工階段費用控制的核心。因此，從這一點上來說，在施工過程中，必須嚴格把控施工的變更關。

3 結語

在經濟發達的國家，公路工程監理被視為工程造價控制的“財務經理”。由此可見，公路工程監理對于公路建設的重要性，因此，我們必須重視并發揮公路工程監理在工程造價控制中的作用，不斷促進我國公路建設事業的蓬勃發展。

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