統攬全局 破題攻堅

辛曉瑞

2018年，鄂前旗委帶領全旗各族干部群眾，正確研判形勢、明晰工作思路，經濟社會發展總體平穩、穩中有進、穩中提質。2018年地區生產總值完成133.4億元，同比增長5%；固定資產投資完成55.9億元，增幅位居全市前列；公共財政預算收入完成10.6億元，同比增長31.9%；社會消費品零售總額完成24.5億元，同比增長6.9%；城鄉居民人均可支配收入分別達到44652元和18283元，同比增長7.5%和8%。產業結構調整實現新突破，三次產業比例優化為9.8：57.7：32.5，規模以上工業增加值增長4.9%，大工業用電量達到6.75億千瓦時。發展的質量和效益穩步提升，上榜2018中國西部百強縣市名單。

聚焦產業優布局。梳理確定了156個項目作為支撐保障，完成投資113億元，工業大項目快速推進，總投資168億元的9個重點項目集中開工，農牧業供給側結構性改革持續深化，糧經飼比例優化為49：20：31，成功舉辦“鄂爾多斯高原冷菜”農商洽談會，將旗內優質農畜產品推向全國市場。“紅色+旅游”全域鋪開，全旗年度游客數量突破100萬人次，實現旅游綜合收入36.1億元。

聚焦品質抓提升。城鎮面貌持續改善，實施21項重點市政項目，城鎮綠化面積超過300萬平方米。城鄉基礎配套日益完善，通用機場具備通航條件；開展“四好農村路”創建，縣道優良路率達到79.8%，鄉村道路暢通率100%。美麗鄉村建設深入推進，啟動實施農村牧區人居環境整治三年行動。嚴格執行禁休牧政策和草畜平衡制度，植被覆蓋度達到46%，森林覆蓋率達到23.9%以上。

聚焦黨建提動能。智慧黨建服務功能不斷完善，全區首個旗縣級黨務政務服務中心掛牌投用。制定出臺了廉政風險提醒、常態化約談等制度辦法，扎實開展“清風干部”評選活動，深入推進“3+5”專項治理，中央、自治區巡視整改全部完成，高質量完成了4輪旗委巡察，全旗政治生態和社會風氣持續向好。

聚焦重點守底線。始終把打好打贏三大攻堅戰作為重大政治任務。累計化解政府債務17.2億元，完成年度任務的137%，“十個全覆蓋”相關債務全部化解。脫貧攻堅精準推進，累計投入5900多萬元精準落實扶貧措施，“百企幫百村”行動中建立的10種農企利益聯結模式日漸成熟，易地扶貧搬遷產業配套全部到位，67戶171人實現穩定脫貧。污染防治成效顯著，重點項目環評執行率100%，集中式飲用水水源地水質達標率100%，年度污染防治工作綜合考評位居全市第一。

聚焦短板惠民生。堅持在發展中保障和改善民生，公共財政預算支出的80%以上用于民生事業。開展合作辦學，建成蒙古族幼兒園；醫療衛生服務進一步改善，家庭醫生簽約覆蓋率達到66%，城鄉居民健康檔案實現全覆蓋。社會保障擴面提標，醫保異地就醫實時結算全面推開，“智慧救助”三級聯動便民服務平臺辦結服務事項300多項，全年發放社會救助資金1392萬元，惠及群眾4000多人。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，安全隱患整改率達99%，群眾的安全感持續增強。

聚焦改革抓創新。持續推進重點領域和關鍵環節改革，全區首家旗縣級融媒體中心獲批成立，“互聯網+文化執法”典型經驗在全區推廣，“智慧鄂前旗”云計算平臺上線運營。“放管服”改革深入推進，全區首家黨務政務服務中心掛牌成立，111項行政審批服務事項實現了“最多跑一次”。法治政府建設取得突破性進展，基層法治政府“大部制”改革榮獲第五屆“中國法治政府獎”，成為全區唯一獲此獎項的旗縣。

今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。在新的歷史機遇期，鄂前旗委將堅持從實際出發，準確定位發展的突破口與制高點，圍繞建設“三個中心”、打造“三大基地”，構筑現代產業發展新體系，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。

打好“工業循環發展”牌，打造全國清潔能源輸出基地。推動工業擴量升級，構筑“以煤為基、多元轉化”的綠色循環型工業體系。要立足能源清潔化利用，加快推進4大電廠建設，盛魯電廠并網發電，打造煤電產業群；著力提高煤炭供給質量和效益，初步建成鄂爾多斯西部煤炭儲配交易中心。推動天然氣綠色化、環保型開采，鼓勵發展LNG等天然氣加工產業，年內實現天然氣產量45億立方米以上。積極謀劃布局一批戰略性新興產業項目，加快推進生物醫藥、碳基材料等項目前期，不斷開辟結構性增長新路徑。全面推進園區振興發展，完善上海廟能源化工基地基礎配套，提升園區承載能力，打造全國清潔能源輸出基地。

打好“農牧業綠色發展”牌，打造內蒙古西部優質有機果蔬生產基地。大力實施鄉村振興戰略，加快推動農牧業由“增產導向”向“提質導向”轉變，不斷提高農牧業綜合效益和競爭力。推進高標準農田和補充耕地庫建設，加快建設北緯37度優質果蔬經濟帶，開展綠色設施果蔬示范種植，制定完善企業生產標準和生產技術規范，鼓勵農牧戶復制企業標準、聯戶規模化生產。培育產業化聯合體，構建完整的產業鏈條和產業經營組織體系。年內培育市級以上農牧業產業化聯合體3個，發展市級以上龍頭企業4家、擁有統一標識的專業合作社200家，整合家庭農牧場500家。實施農牧業品牌塑造行動，集中力量打造“鄂爾多斯高原冷菜”“鄂前旗牛羊肉”區域公用品牌，強化品牌質量管控，提升品牌“含金量”。加快改造提升農畜產品交易市場，提高產品檔次和附加值，提升市場調配能力。年內舉辦農商訂貨會，設立農畜產品展廳，擴大鄂前旗地區知名度和影響力，建設面向全國的優質農畜產品交易中心。

打好“紅色文化產業全域發展”牌，打造全國紅色培訓教育基地。推動服務業融合提質，構筑“紅色引領、全域聯動”的消費體驗型現代服務業體系。加快推進紅色研學旅游項目建設，7月底前建成城川紅色拓展基地，年內開工建設群眾文化活動中心，統籌擺布一批紅色研學體驗戶和實踐點；成立紅色培訓教育中心，制定具體紅色研學線路、產品，編制紅色研學課程，對接啟動全市中小學生研學旅行活動，開展青少年社會實踐、民兵軍事訓練、大學生學前軍訓等拓展訓練活動，打造全國紅色培訓教育基地。全力推進“紅色旅游+”發展，加快推進紅色旅游產品開發公司進入實體運營階段，打響“城川寨子”品牌，舉辦全市文創大賽，研發具有本土特色的旅游產品，鼓勵各鎮發展以紅色商品為主的專業合作社，帶動農牧民融入紅色產業鏈，實現穩定增收；推動紅色旅游與生態游、鄉村游、養生游等相融合，提升鄂前旗紅色旅游吸引力和競爭力，建設內蒙古西部紅色旅游集散中心。

習近平總書記強調“幸福都是奮斗出來的”“新時代是奮斗者的時代”。要實現鄂前旗的發展夢想，不是少數人能完成的，需要每個人響應奮斗號召。要廣泛發動社會各界，思發展之策、謀發展之道、干發展之事，形成全旗上下同時發力、同向發力的“動車效應”，匯聚起全旗上下同心同德、同心同向、共謀發展的強大發展合力。