全力支持民營企業越過創新轉型這道“坎”

于偉國

習近平總書記在2018年11月1日召開的民營企業座談會上，充分肯定了民營經濟的重要地位和作用，作出了支持民營企業發展的重大部署，為新時代民營經濟發展注入了強大動力。福建是民營經濟大省，民營企業與其他類型企業共同支撐著福建經濟發展。2017年，全省規模以上企業96.2%是民營企業，132家境內上市公司89家是民營企業；民營經濟增加值占全省GDP的67.2%，提供了70.5%的稅收、貢獻了73%的科技成果、吸納了82%的就業。在2018年復雜的經濟形勢下，前三季度，全省民間投資仍增長19.2%，對投資增長貢獻率達77.8%。同時，福建民營企業多數成長于改革開放初期，進入的大多是門檻較低、技術含量不高的傳統產業，創新積淀不深、創新能力先天不足。隨著中國特色社會主義進入新時代，中國經濟必須爬坡過坎，才能推動高質量發展。福建民營企業面臨最大的“坎”、最陡的“坡”就是創新發展、轉型升級。我們學習貫徹習近平總書記重要講話精神，重點就是要支持幫助民營企業爬坡過坎、創新轉型，在實現高質量發展中做大做強民營經濟。

一、推動創新發展的理念轉變

習近平總書記強調，民營企業要練好內功，增強創新能力和核心競爭力。福建積極引導和推動民營企業貫徹新發展理念，堅定走創新驅動發展的必由之路，從拼資源、拼投入的傳統路徑依賴，轉變到拼創新、拼技術的發展新路上來；積極引導和推動民營企業堅守主業，真正認識堅守主業就是堅守優勢、堅守根基，把專注主業作為創新發展之基，用新技術新模式等改造主業、提升主業、壯大主業；積極引導和推動民營企業實施以技術創新為核心的全面創新，加快信息技術、人工智能與企業發展的深度融合，推動技術、營銷、管理等全面升級。比如，位于泉州的嘉泰數控科技股份公司作為一家在機床領域起步較早的民營企業，把提升裝備智能化水平作為主攻方向，推出智能化全自動生產線，機器就像佩戴了智能手環，生產多少零件、花費多長時間、故障率等數據都清晰可見，極大地提高了生產效率，企業效益明顯提升。

二、完善創新發展的政策支持

習近平總書記強調，各地各部門要細化量化政策措施，讓民營企業真正從政策中增強獲得感。福建研究出臺了加快民營企業發展的若干意見及系列配套措施，以實實在在的政策舉措支持民營企業創新發展。一是完善自主創新政策。建立完善與企業產值、研發投入等生產經營情況掛鉤的創新激勵機制，籌建福建省科技成果轉化創投基金，推動民營企業全面享受研發經費分段補助、研發費用稅前加計扣除和高新技術企業所得稅減免等政策。二是完善技改創新政策。深入實施新一輪技術改造專項行動，打好技改設備投資補助、技改完成投產獎勵、技改基金投資、龍頭企業兩化融合等政策“組合拳”，鼓勵企業大力發展智能制造、服務型制造，支持企業“上云上平臺”，加快實現“機器換工”。三是完善協同創新政策。鼓勵民營企業與高等院校、科研院所、公共服務平臺、行業中介機構等開展產學研合作，對認定為省級制造業創新中心的牽頭單位給予1000萬元資金扶持。

三、優化創新發展的資金供給

習近平總書記強調，要減輕企業稅費負擔，解決民營企業融資難融資貴問題。福建多措并舉全面落實，優化民營企業創新發展的資金供給。一是突出實質性減負。對企業稅收“能減全減”，地方權限內的有關稅費政策以法定標準的最低水平落實；對社會保險費“能降全降”，全面落實階段性降低社保費率、社保補貼等政策；對行政事業收費“能清全清”，全面施行省定涉企行政事業性收費“零收費”。二是突出多渠道融資。健全金融機構考核激勵機制，將民營企業、中小企業貸款業務與銀行內部考核、薪酬等掛鉤，著力解決惜貸、抽貸、過度慎貸等問題；拓寬民營企業直接融資渠道，大力發展股權融資，加快設立中小企業發展基金，推動全省“產融云”平臺上線運營，鼓勵各類產業投資基金、私募股權投資基金投向優質民營企業。三是突出紓困性幫扶。設立總規模150億元的省級紓困基金和20億元的紓困專項債，用于幫助有股權質押平倉風險的民營企業；將全省政府應急周轉金規模提高至100億元以上，省級財政每年預算安排3億元作為政策性擔保機構獎補資金，幫助民營企業降低“過橋”融資成本。

四、強化創新發展的人才支撐

習近平同志2010年來福建考察時強調，福建要提高經濟的層次，一定要牢牢地抓住人才這個第一要素。我們牢記這一要求，持續深化人才發展體制機制改革，最大限度激發各類人才創新創造活力。一是堅持向企業放權、為人才松綁。建立健全以企業使用為標準，以人才能力、質量、貢獻為主的評價體系，充分體現企業在引進創新人才中的主體作用，加快完善人才流動、激勵等機制，科技成果轉化收益中歸屬成果完成人及團隊的比例不低于70%。二是堅持以產引才、以才促產。深入實施“海納百川”高端人才聚集計劃和特支人才“雙百計劃”、優秀人才“百人計劃”，促進人才鏈與創新鏈、產業鏈、資金鏈、信息鏈、價值鏈深度融合，形成“一個人帶動一個團隊、帶來一批項目、帶動一個產業”的輻射效應。三是堅持出“干貨”、見“真金”。5年內全省投入100億元，每年引進1000名重點產業發展急需緊缺高層次人才；對省引進高層次人才給予最高200萬元安家補助，對工科類青年專業人才按企業稅前支付薪酬60%給予聘用補助；對預期能實現重大產業突破的高層次人才團隊實行“一事一議”，統籌給予最高1億元的綜合支持。

五、提升創新發展的服務保障

習近平總書記明確要求，各級黨委和政府要把構建親清新型政商關系的要求落到實處，把支持民營企業發展作為一項重要任務。福建著力實施“兩個徹底清除”和“三個水平提升”，為民營企業創新發展營造良好環境?！皟蓚€徹底清除”：一是徹底清除思想障礙，堅持對國有和民營經濟一視同仁、對大中小企業平等對待，真正把民營企業和民營企業家當作自己人。二是徹底清除政策障礙，堅決打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，推動產業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變。“三個水平提升”：一是提升主動服務水平。傳承弘揚習近平同志在福建工作時倡導的“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”等優良作風，推動黨員干部自覺主動地服務企業家。二是提升精準服務水平。深入開展幫扶民營企業專項行動，建立健全黨政領導與企業家懇談會、重點幫扶企業名單和黨政領導干部掛鉤民營企業等制度；深化“放管服”改革，推進“互聯網+政務服務”，實行企業投資項目“多評合一”、并聯審批，做到“清單之外無審批”和“最多跑一趟”。三是提升廉潔服務水平。完善行政審批、工程項目、土地出讓等重點領域的預防腐敗機制；加強政策落實的督促檢查，對不作為、亂作為甚至搞權錢交易的，嚴肅問責；堅決制止對民營企業一切不必要的檢查、督查和考核，確保企業有“寧靜時間”生產經營。