璀璨中國港

張毓書

港口，是一個國家對外貿易的窗口，是反映經濟狀況的晴雨表，更是一個國家基礎設施建設綜合實力的反映。中國港口，正是我國國內路網的終點，同時，也是通往世界的起點。

中國港口，在中國經濟發展和全球物流運輸中承擔著重要角色，而中國經濟的高速發展，也不斷地對港口建設和運營效率提出更高的要求。我國是世界第一貨物貿易大國，而90%以上的外貿貨物都是通過海運完成。作為交通和物流樞紐，中國港口正在“一帶一路”戰略中扮演著極為重要的角色。

當然，不僅體現在體量和規模，在港口建設和港口機械的制造上，中國依舊處于全球領先地位。在全球排名前十的港口中，中國便占有7席，這表明中國已經和世界融為一體，而港口恰恰就是中國和全球進行有機鏈接的節點。

大國港口的前世今生

“今昔對比、感慨萬千！”在港口工作了22年的原交通部部長黃鎮東記憶翻涌。

上世紀六七十年代的秦皇島港碼頭，一位戴著眼鏡的文弱青年，體重只有120多斤，吃力地扛起150斤到200斤的麻袋?！澳鞘嵌嗝闯林氐呢摀?！我們的前輩是這么扛過來的，我們還這么扛下去嗎？祖祖輩輩就這么扛下去，祖國的面貌怎么能改變得了？我當時只是一個機關干部，好像不該是我想的。但想到一代代港口工人的艱辛，就激發我們這些有知識、有技術的人要去改變這種局面，鼓舞我們振興港口的激情。一旦有了機會，比如后來走上領導崗位，就有一股勁兒，要改變這種落后狀態?！?/p>

其實，中國水運發展的歷史源遠流長，從新石器時代，到封建王朝，再到新中國成立，中國港口一直有著自己的歷史脈絡。

早在新石器時代，先人已在天然河流上廣泛使用獨木舟和排筏。從浙江河姆渡出土的木槳，證明在距今2000多年前，中國東南沿海的漁民已使用槳出海漁獵。漢代的廣州港以及徐聞、合浦港，已與國外有頻繁的海上通商活動。長江沿岸的揚州港，兼有海港與河港的特征，到唐朝已是相當發達的國際貿易港。廣州、泉州、杭州、明州（今寧波）是宋代四大海港。

鴉片戰爭后，列強用炮艦強行打開中國國門，一系列不平等條約的簽訂，使沿海海關和港口完全被外國人所控制，內河航行權喪失殆盡。港口長期受制于外來勢力，成為帝國主義侵略掠奪我國資源財富的橋頭堡。

自新中國成立后，中國水運和港口開始獲得新生，先后經歷了五個不同的發展時期。

中國港口建設的第一個發展時期是建國初期的20世紀50至70年代初：由于帝國主義的海上封鎖，加上經濟發展以內地為主，交通運輸主要依靠鐵路，海運事業發展緩慢。這一階段港口的發展主要是以技術改造、恢復利用為主。在這一時期，沿海港口平均每年只增加一個多深水泊位，其中大多系小型泊位改造而成；

中國港口建設的第二個發展時期是20世紀70年代：1973年初，周恩來總理發出了“三年改變我國港口面貌”的號召，開始了第一次建港高潮。從1973年至1982年全國共建成深水泊位51個，新增吞吐能力1.2億噸。首次自行設計建設了中國大連5萬/10萬噸級原油出口專用碼頭。這一時期鍛煉和造就了中國港口建設隊伍，為以后港口發展奠定了較好的基礎；

第三個發展時期是20世紀70年代末至80年代：中國政府在“六五”（1981-1985）計劃中將港口列為國民經濟建設的戰略重點，港口進入第二次建設高潮；

第四個發展時期是20世紀80年代末至90年代：隨著改革開放政策的推行與實施以及國際航運市場的發展變化，中國開始注重泊位深水化、專業化建設。基本形成了以大連、秦皇島、天津、青島、上海、深圳等二十個主樞紐港為骨干，以地區性重要港口為補充，中小港適當發展的分層次布局框架；

第五個發展時期是在20世紀90年代末至21世紀初：進入21世紀以后，經濟全球化進程加快，科技革命迅速發展、產業結構不斷優化升級、綜合國力競爭日益加劇。為適應國際形勢變化和國民經濟快速發展的需要，在激烈的競爭中立于不敗之地，全國各大港口都在積極開展港口發展戰略研究，開發建設港口信息系統，并投入大量資金進行大型深水化、專業化泊位建設，掀起了又一輪港口建設高潮。

1996年1月16日，李鵬總理在上海主持召開了兩省一市和國務院有關部門主要負責人參加的會議，就建設上海國際航運中心問題進行了研究，正式宣布建設上海國際航運中心。上海國際航運中心是開發開放浦東，使上海成為國際經濟、金融、貿易中心之一的重要條件，對我國對外開放，對長江經濟帶的發展意義重大。

為什么要提出國際航運中心的概念？黃鎮東說，當時，黨中央、國務院在對外開放上作出的一個重大戰略部署——加入世界貿易組織（WTO），加入經濟全球化，進入國際競爭的環境。“各個領域都要改革開放，建設上海國際航運中心是我國水運行業開放的重要標志，也是參與地區和國際競爭的重要舉措，目標是向香港地區、新加坡、德國漢堡、英國倫敦等較早的國際航運中心看齊。當時東北亞集裝箱主要在韓國釜山和日本神戶中轉，我國南方集裝箱運輸在香港中轉，都在競爭誰能成為亞太地區的航運中心，甚至臺灣當局都提出了要把高雄港建設成為亞太境外轉運中心，都看中了中國大陸經濟發展的潛在市場。我們認為，上海是最具備條件的。盡管1996年上海港集裝箱吞吐量只有100多萬標箱，但是上海處在長江的龍頭位置，腹地縱深遼闊，有著得天獨厚的地緣優勢?！?/p>

上海港的缺陷是缺少深水岸線。于是，“打開長江口”，實施長江口深水航道工程，勢在必行。針對上海國際航運中心的港口布局，黃鎮東形象地用了“三級跳”來形容：從中華人民共和國成立到改革開放初期，上海的港口碼頭都集中在黃浦江沿線，上世紀90年代醞釀跳出黃浦江到長江（羅涇、外高橋碼頭），然后就是向海上跳到現在的杭州灣洋山港區。在洋山建設深水港，由于涉及到上海和浙江兩個省市，交通部做了大量的協調工作，前前后后用了幾年時間。最后黨中央、國務院“一錘定音”，上海國際航運中心終于有了超過15米水深的集裝箱碼頭——從那之后歷經10年的論證和建設，洋山深水港區于2005年正式開港。

可以說，上海國際航運中心的地位在亞太地區是難以撼動的，邁出了海運強國的重要一步。

然而上世紀70年代末，中國的港口普遍受“壓船壓港”困擾?！霸诟母镩_放前，只要經濟稍有恢復和發展，交通運輸全面緊張狀況就凸現出來。港口壓船壓貨司空見慣，船舶在港停留少則幾天、十幾天，多則達幾個月，港口經常要組織疏港運輸的‘會戰。外輪船長嘲笑我們的港口是黃金向海里扔?！?/p>

為破除經濟社會發展的“瓶頸”制約，改革開放以來，黨中央、國務院把交通建設作為國民經濟發展的戰略重點?！爸挥薪夥潘枷耄瑢嵤虑笫牵拍芡黄啤麉^，從那些不符合國情實際和交通經濟發展客觀規律的條條框框中解放出來，從根本上改革束縛運輸生產力發展的原有經濟體制，建立新的經濟體制和運行機制，解放和發展運輸生產力?！?/p>

觀念的改變、體制機制的創新，又經過了十幾年的過程，堅決貫徹黨中央、國務院的決策，徹底地調整港口部署，充分調動，才有了如今中國港口的大好局面。

水運智慧發展，港航基礎設施建設提速

1978年，我國主要港口擁有生產泊位735個，其中萬噸級及以上深水泊位133個，內河沒有萬噸級以上泊位；1985年后大型化、專業化港口進入了快速發展階段；到2012年，全國港口擁有生產用碼頭泊位31862個，其中萬噸級及以上泊位1886個（內河369個）。正是有了長遠戰略、科學規劃的引領，我國的港口發展才得以突飛猛進

黨的十八大以來，我國港口智能化水平明顯提速，萬噸級以上泊位增加480個，平均每年增加96個，十萬噸級以上港口泊位增加133個。截至2017年年底，全國港口擁有生產用碼頭泊位27578個，其中萬噸級及以上泊位2366個（內河418個）。2017年投入運營的上海港洋山港區四期全自動化集裝箱碼頭是目前全球規模最大、自動化程度最高的集裝箱碼頭。

近幾年來，港口大型化、專業化、智能化水平不斷提升，我國躋身世界港口建設先進行列。一批重點工程陸續建成投入使用，水運基礎設施網絡布局更加合理。尤其自2016年以來，廈門遠海全自動化碼頭、上海港洋山港區四期全自動碼頭、青島港全自動化集裝箱碼頭等相繼建成，其中洋山港區四期全自動碼頭是全球規模最大、設備最先進的碼頭，且擁有自主知識產權。我國港口技術走在了世界前列，吞吐能力顯著提升。

百花齊放春滿園。幾年間，寧波舟山港45萬噸級原油碼頭、廣州港南沙港區集裝箱三期、重慶果園港等一批重點工程陸續建成投入使用，我國沿海形成環渤海、長三角、東南沿海、珠三角和西南沿海5個現代化港口群，基本建成了包括集裝箱、煤炭、石油、鐵礦石、糧食、商品汽車、陸島滾裝和旅客運輸等在內的綜合性、立體式運輸系統。

與港口發展相映襯，內河航運基礎設施建設多點開花。長江中游荊江航道整治工程2017年4月順利通過竣工驗收，“瓶頸”制約初步緩解：長江南京以下12.5米深水航道已經初通至南京，經濟效益顯著。珠江水運實現了大投入、大發展、大跨越，連續5年投資規模超過50億元，基本建成以“一軸一網四線”為主骨架的高等級航道體系。航道通航條件不斷改善，我國初步建成了以“兩橫一縱兩網十八線”為主體的內河航道體系，內河航道通航里程達12.71萬公里，其中高等級航道達標里程1.36萬公里。

干支銜接的水運網絡強勁支撐經濟社會發展。至改革開放40周年，我國港口已與世界200多個國家、600多個主要港口建立了航線聯系，成為經濟往來的重要紐帶。同時，我國港口大型化、專業化水平明顯提速，通過能力顯著提升，為國民經濟發展提供了有力支撐。

國際海洋貨物運輸雖然存在速度較低、風險較大的不足，但由于它的通過能力大、運量大、運費低，以及對貨物適應性強等長處，加上全球特有的地理條件，使它成為國際貿易中主要的運輸方式。港口是國際物流中十分重要的樞紐，因此世界十大港口的地位十分重要。而我國的上海港，寧波舟山港，深圳港，香港港，廣州港，青島港，天津港這七大港口則共同躋身于世界港口排行榜的前十位。

世界上最大的港口——上海港：

上海港位于長江三角洲前緣，居中國18000公里大陸海岸線的中部、扼長江入海口，地處長江東西運輸通道與海上南北運輸通道的交匯點，是中國沿海的主要樞紐港，是中國對外開放，參與國際經濟大循環的重要口岸。上海市外貿物資中99%經由上海港進出，每年完成的外貿吞吐量占全國沿海主要港口的20%左右。

港口經營業務主要包括裝卸、倉儲、物流、船舶拖帶、引航、外輪代理、外輪理貨、海鐵聯運、中轉服務以及水路客運服務等；而港口主要經營的貨類為集裝箱、煤炭、金屬礦石、石油及其制品、鋼材、礦建材料、機械設備等。2003 年，上海港貨物總吞吐量 3.16 億噸中，煤炭及制品 5682.3 萬噸，金屬礦石 4098.5 萬噸，礦建材料 2533.8 萬噸，鋼鐵 2112.2 萬噸，油氣及制品 2109.6 萬噸，機械設備1907.7 萬噸。集裝箱貨物 10225.l 萬噸，占全港貨物總吞吐量的 32.35 %。

自古以來，上海就是我國對外交通和貿易往來的重要港口。早在公元746年的唐天寶年間，唐朝政府就在那里控江襟海處設立鎮治，即青龍鎮（今青浦區東北，蘇州河南岸）發展港口，供船舶往來?？俊＿M入宋代后，青龍鎮有“江南第一貿易港”的稱號。1111年，北宋政府在此設市舶提舉司，征收關稅，管理航運。此后，長江每年大量泥沙逕流而下，使長三角海岸線不斷向東伸延，陸域不斷增加，河道變遷，約1265年港口易址于上海鎮；1404年開拓形成黃浦江后，上海港憑借黃浦江的優良航道而日益壯大。到了1840 年鴉片戰爭后，英國迫使清政府簽定《南京條約》，上海港于1843年11月17日被迫對外開放。之后，一批外國冒險家蜂擁而至，他們任命外籍港務長、劃定 “洋船停迫界”、設立殖民武裝力量、瓜分港口岸線、建筑碼頭倉庫、走私鴉片、販賣人口。1853年起，上海超過廣州成為全國最大的外貿口岸。19世紀70年代后，上海港成為全國的航運中心。黃浦江和蘇州河兩岸逐漸形成了近代工業聚集區。

20世紀初，黃浦河道局對吳淞口和黃浦江的局部河段進行了整治和疏浚，萬噸級船舶可以乘潮進入黃浦江，適應了當時船型發展和經濟發展的要求。20世紀30年代，上海港已經成為遠東航運中心，年貨物吞吐量一度高達1400萬噸；船舶進口噸位居世界第七位，上海成為世界上重要的港口城市。

1949年5月上海解放，上海港的歷史從此揭開了新的一頁。經過解放初的三年恢復期，70年代大建港和黨的十一屆三中全會以后的建設，上海港有了很大的發展。特別是改革開放以來，上海港在上海市政府和交通部支持下，在黃浦江內新建了張華浜、軍工路、共青、朱家門、龍吳五個港區，在長江口南岸建了寶山、羅涇和外高橋港區。此外，寶鋼集團、石洞口電廠、外高橋電廠等也各自建了專用碼頭。上海港吞吐能力不斷擴大，對上海市的建設和長江流域以及全國經濟發展發揮了重要的促進作用。1995年12月，黨中央、國務院作出了建設上海國際航運中心的戰略決策。2005年12月10日，洋山深水港區一期工程建成投產，洋山保稅港區同時啟用，標志著上海國際航運中心建設取得重要的階段性成果。經過半個多世紀的建設和發展，上海港已成為一個綜合性、多功能、現代化的大型主樞紐港，并躋身于世界大港之列。

上海港地處優勢，屬亞熱帶海洋性季風氣候。受冬、夏季風交替影響，四季變化分明。全年溫暖多雨。年平均氣溫約 16 度，年降水量約 1148.8 毫米。全年以東南風為主，強風向為東北風。臺風多發生在夏秋之季，風力在 10 級以上的強臺風平均兩年一遇。市區全年平均霧日 43.3 天，長江口 24.2 天。大多數情況下，霧的持續時間為 2 至 3 小時，對港內航運、裝卸影響不大，且百年來航道從未發生冰凍現象。

中國交通運輸部發布數據顯示，2018年，上海港的集裝箱吞吐量排名第一，累計吞吐量達2405.73萬TEU，累計增長4.4%。

貨物吞吐量“十界蟬聯”——寧波— 舟山港：

寧波，是浙江省的副省級城市，計劃單列市，有制定地方性法規權力的較大的市，是中華人民共和國文化部批準的全國歷史文化名城。是浙江的三大經濟中心之一，曾經，寧波港是世界五大港口，中國前三大港口。全市總面積9365平方公里，位于浙東，長江三角洲南翼，北臨杭州灣，西接紹興，南靠臺州，東北與舟山隔海相望。在中央的文件中，寧波市分別被定義為長三角南翼經濟中心和浙江省經濟中心。

舟山，素有“東海魚倉”和“祖國漁都”之美稱，是一個以群島設市的地級行政區劃，位于我國東南沿海，浙江省舟山群島，擁有漁業、港口、旅游三大優勢。舟山是中國最大的海水產品生產、加工、銷售基地。

而“寧波-舟山港”名稱自2006年1月1日起正式啟用，原“寧波港”和“舟山港”名稱不再使用，寧波-舟山港管理委員會同時成立?？此浦皇莾蓚€名稱的疊加，但它的意義遠非簡單意義上的“1+1=2”。

隨著浙江經濟快速發展，對外開放進一步擴大，外貿物資運輸量也大幅增長，經過多年的發展建設，寧波、舟山兩港已成為浙江省港口的兩大支柱，也是上海國際航運中心南翼的重要組成部分：寧波港是長三角除上海港外唯一擁有遠洋航線的港口，2004年貨物吞吐量達2.3億噸，居大陸沿海港口第2位，而2005年截至12月19日，集裝箱吞吐量又突破了500萬標準箱，且增長率連續7年保持第一；舟山港憑借其深水岸線優勢，則已躋身全國沿海港口第九位，由一個地方小港迅速發展成為華東沿海重要的區域性港口。

“一體化不等于寧波與舟山港的簡單合并，不是1加1等于2，而是大于2?！蔽挥跂|海之濱的寧波港和舟山港，是我國深水岸線資源最豐富的地區。寧波港的進港航道水深在18.2米以上，25萬噸級以下船舶可以自由進出，25萬至30萬噸級超大型船舶可以候潮進港。而依托中國最大的群島舟山群島的舟山港更是擁有世界罕有的建港條件，水深15米以上的岸線200.7公里，水深20米以上的岸線103.7公里，穿越港區的國際航道能通行30萬噸級以上的巨輪。

對此，寧波港集團表示：“舟山缺資金，港口資源基本沒開發，而寧波有資金，有深厚的港口開發技術，加上這幾年寧波自身的深水岸線資源開發已經飽和，可以幫助舟山開發?！?/p>

2016年12月，交通運輸部和浙江省政府聯合批準《寧波-舟山港總體規劃（2014-2030年）》。根據該規劃，寧波-舟山港劃分為19個港區，其中，北侖、洋山、六橫、衢山、穿山、金塘、大榭、岑港、梅山等九個港區為主要港區，以綜合運輸為主；嵊泗、岱山、鎮海、白泉、馬岙等五個港區為重要港區，以服務海洋產業為主，兼顧綜合運輸；定海、石浦、象山港、甬江、沈家門等五個港區為一般港區，主要服務地方經濟發展。規劃全港形成“一港四核”空間格局，引導港口向四個核心區集中發展，具體是：六橫、梅山及穿山核心發展區，北侖、金塘、大榭、岑港核心發展區，白泉、岱山大長涂核心發展區，洋山及衢山核心發展區。

此前，為應對金融危機，發揮好寧波-舟山港的龍頭優勢，交通行業積極支持寧波-舟山港以資產為紐帶加快港口聯盟建設，2010年便已與嘉興、溫州、臺州等港口都簽定了合作協議，港口聯盟的作用開始顯現，嘉興、臺州等地的集裝箱中轉量有了大幅增長。此外，寧波-舟山港積極到浙江省內外腹地城市建設“無水港”，開展對臺直航，不斷增強港口輻射力。經受住金融危機的洗禮，寧波-舟山港在此后新年的開局發展勢頭更加強勁，國際大港的地位日益凸顯。

寧波、舟山港口一體化，是浙江實現水運強省工程的重要一步，也是浙江省對于長三角地區發展的重要砝碼。浙江水運強省工程的實施，區域布局的形成，促使沿海區域成為浙江省產業集聚帶、海洋經濟成為浙江省新的經濟增長點。

更大程度上來說，它對有效緩解長三角水路運輸需求與現狀之間的矛盾，促進長三角綜合交通運輸網的發展，減少區際交流阻力以及對于促進上海國際航運中心的形成和完善，推動區域內各港口在功能上的錯位發展，形成長三角港口群從而有利于長三角地區綜合競爭力的提高，促進長三角地區進一步加強經濟合作，強化作為全國增長極的功能和作用都將起到“居功至偉”的作用。2010年，寧波舟山港貨物吞吐量高達6.3億噸，躍居世界第一。到了2018年，寧波舟山港年貨物吞吐量再超10億噸，繼續保持世界唯一的超10億噸超級大港地位，港口排名實現全球“十連冠”。

港口興，則城市興、經濟興。去年，在集裝箱吞吐量上上海港拔得頭籌，年貨物吞吐量則由寧波舟山港摘得桂冠。中國港口，他們突破瓶頸，他們由大到強，他的建設與發展代表了大國樞紐的風采，展示了國家崛起的戰略支點，使中國這位港口大國的影響力長久深遠，且動力從不止步。

我們祝愿，也更加期盼，中國港口能夠繼續璀璨！