國有企業(yè)人工成本彈性管理方法

陳冠雄

人工成本是人力資源的重要組成部分，是企業(yè)生產(chǎn)的重要保障。在不斷變化的市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)的人工成本投入能否發(fā)揮激勵作用，不僅涉及到企業(yè)的經(jīng)濟效益，也關(guān)系到企業(yè)在外部環(huán)境變化時能否具備生存適應力。人工成本作為企業(yè)成本的重要組成要素，如何合理有效地利用有限的人工成本資源已成為企業(yè)穩(wěn)健快步發(fā)展的決定因素，通過采用彈性的人工成本管理辦法，可以改善企業(yè)費用支出，提高生產(chǎn)效益。

一、國有企業(yè)對人工成本進行彈性管理的必要性

1.工資制度不具彈性，工資激勵機制缺失。職工工資總額在人工成本中占較大比重，并因其直接體現(xiàn)勞動付出與所得關(guān)系，對員工工作積極性有直接影響。國有企業(yè)工資總額因受上級調(diào)控影響，企業(yè)工資總額在盈利時不會出現(xiàn)大的增長，虧損時工資總額也有所保障，在此情況下部分企業(yè)工資制度沒有將企業(yè)效益與員工收入掛鉤，導致不論效益增長還是下降時與企業(yè)效益強相關(guān)的人員工資收入都保持不變，企業(yè)工資制度沒有起到鼓勵或督促作用，工資總額使用管理缺少彈性。部分高崗位員工從事的工作沒有挑戰(zhàn)性，但薪酬所得卻比部分為企業(yè)帶來效益的低崗位員工高，沒有體現(xiàn)按勞分配多勞多得原則，引起員工不滿。

2.福利分配模式不夠多元化，員工缺少企業(yè)歸屬感。國有企業(yè)的福利主要包括法定福利、企業(yè)公共福利和員工彈性福利項目，其中法定福利包括保險和法定假期，企業(yè)公共福利包括員工衛(wèi)生保健和困難互助基金等，員工彈性福利包括體檢和療休養(yǎng)補助等。福利作為人工成本的必要組成部分，具有吸引員工、提高企業(yè)形象、增加員工企業(yè)歸屬感的作用。員工企業(yè)歸屬感是員工對企業(yè)的角色期待滿足后產(chǎn)生的一種基本心理感受，提高企業(yè)歸屬感可以促進員工主動從事勞動意愿，并減少人員流動性和企業(yè)損失。目前個別國有企業(yè)在福利分配時根據(jù)行政級別進行分配，行政級別越高福利相應越高，不利于激發(fā)占多數(shù)的低級別員工工作熱情，員工易產(chǎn)生消極思想。而福利待遇因普惠性關(guān)系，部分員工認為企業(yè)福利是個人理所應得的，發(fā)放福利是企業(yè)的義務，在此思想下福利的激勵作用受到削弱。

3.人工成本缺少預算管理或預算管理缺少彈性。目前國有企業(yè)多采取人工成本預算管理方式，其包括預算編制、預算執(zhí)行、預算分析和預算調(diào)整等步驟。在人工成本預算管理上，部分企業(yè)存在如下問題：沒有進行人工成本預算管理，人工成本采取先使用、事后核算的方式，導致企業(yè)后期沒有多余人工成本用于開展新項目，給企業(yè)經(jīng)營帶來壓力;有的企業(yè)雖然在年初制定了預算和使用計劃，但在執(zhí)行過程中缺少對成本使用情況的分析，且沒有考慮到企業(yè)用工或部門調(diào)整等變化對成本開支的影響，導致在執(zhí)行過程中出現(xiàn)預算和實際偏離的情況。

4.組織結(jié)構(gòu)和人員配置冗余。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中企業(yè)會根據(jù)需要設置機構(gòu)并配置人員，但隨著時間發(fā)展該機構(gòu)可能不再具備重要性，但該機構(gòu)人員卻留滯不變，此機構(gòu)下的人員產(chǎn)生冗余，員工的職能沒有被充分發(fā)揮，但企業(yè)支付給機構(gòu)的人工成本保持不變，某種層面上對人工成本形成浪費。

5.員工人工成本意識淡薄，成本效益沒有最大化。國有企業(yè)由于受國家宏觀調(diào)控等因素影響企業(yè)經(jīng)濟效益短期內(nèi)不會出現(xiàn)大幅度波動，員工不容易查覺到企業(yè)環(huán)境變化對個人收入的影響，在此情形下員工沒有生存危機感，很少注意到企業(yè)為員工付出的成本變化。事實上，隨著市場競爭的日趨激勵，企業(yè)為提高經(jīng)濟效益而為員工付出的保險費用、教育經(jīng)費、福利費用和工資等成本是可觀的，而因人工成本概念普及不夠，及員工對企業(yè)生存危機意識不強，員工多數(shù)感受不到企業(yè)的“良苦用心”，部分員工甚至以扣除保險等費用后的個人實發(fā)收入作為個人在企業(yè)工作收入，忽略了企業(yè)為員工支出的其它人工成本費用。此情況下國有企業(yè)豐厚的保險和福利政策沒有發(fā)揮吸引員工的優(yōu)勢，人工成本投入沒有激起員工生產(chǎn)積極性，投入的人工成本效益沒有最大化。

6.組織管理方式缺少彈性。傳統(tǒng)的管理方式注重以成本投入提高員工士氣，并對消極怠工者進行懲罰。組織管理者較重視員工工作任務完成情況，不重視員工心理對生產(chǎn)效率的影響，員工與管理者之間僅存在任務與執(zhí)行任務關(guān)系，甚至有的管理者為完成任務經(jīng)常設置考核項目，少有獎勵措施。雖然在短期內(nèi)員工完成了工作任務，但在企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新方面，員工的工作積極性和創(chuàng)造性會日益降低，員工完成生產(chǎn)任務付出的時間將逐漸增加，在成本投入不變的條件下，人工成本使用效率相應降低。

二、國有企業(yè)提高人工成本管理彈性的方法

1.采取彈性的工資管理制度，增強企業(yè)活力。企業(yè)效益應與員工及部門負責人工資收入掛鉤，在企業(yè)效益呈增長態(tài)勢時，員工和相關(guān)負責人能明顯感受到工資收入和其它人工成本方面的增長，人工成本支出體現(xiàn)正激勵，提高了員工士氣;企業(yè)收入下降或放緩時，員工和相關(guān)負責人收入同步下降或放緩。人工成本投入采取縮減方式，一則緩解了企業(yè)人工成本壓力，二則培養(yǎng)了員工與企業(yè)共擔風險心理。例如美國紐柯鋼鐵公司通過設置工資收入和企業(yè)效益掛鉤制度，在保持企業(yè)盈利增長同時多次度過經(jīng)濟危機。另企業(yè)可根據(jù)企業(yè)效益發(fā)展側(cè)重點和員工崗位狀況，設置不同的崗位薪酬類別，對直接影響企業(yè)經(jīng)營效益重要崗位，采取高回報薪酬政策;對普通管控支撐類崗位，注重管理和支撐技術(shù)的創(chuàng)新，在管理方法和技術(shù)創(chuàng)新上設置薪酬激勵政策。通過采取彈性工資管理激勵辦法，企業(yè)在收入增長疲乏或外部市場環(huán)境突變時將能保持生產(chǎn)活力。

2.制定相對自由的福利管理政策，提高員工企業(yè)歸屬感。對法定外福利項目企業(yè)可制定相對自由的管理政策，以增加企業(yè)福利的吸引力。相對自由的福利管理辦法指在分配給員工的可控福利額度內(nèi)，由員工根據(jù)喜好或自身情況獲取并使用企業(yè)福利。比如認為自身身體條件良好員工，企業(yè)可不強制員工進行體檢，而將該費用合并在員工可支配福利項目總額度內(nèi)，由員工自行選擇福利項目進行福利開支。員工有了自己福利項目選擇權(quán)，能感受到企業(yè)給予的自由空間，并對企業(yè)福利政策產(chǎn)生興趣。另外，企業(yè)可通過設置一些非普惠性的福利項目，比如設置福利獎勵項目用于對某一方面貢獻比較突出的員工進行獎勵，以激發(fā)優(yōu)秀員工斗志，并提高福利分配的公平性。企業(yè)也應重視福利調(diào)查的必要性，通過采取經(jīng)常或定期的員工福利滿意度調(diào)查，了解員工對福利政策的改進建議或不足，對企業(yè)福利政策的不斷完善和作用發(fā)揮，有很大促進作用。

3.做好人工成本全面預算管理，實施人工成本預警制度。第一，企業(yè)人力資源管理部門和財務會計核算部門應在年初協(xié)同做好人工成本預算的編制，包括人工成本項目組成，往期人工成本項目開支情況，并綜合考慮本年度企業(yè)政策執(zhí)行中可能導致人工成本開支變化的因素，對存在變化可能性的部門應配有成本余量。接著，將預算指標分解下達至各單位，各單位分解至部門。第二，日常加強預算管控，通過對月度或季度預算指標進行環(huán)比或同比分析，找出差異原因，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，提高成本預算管理精度，對預算應適時調(diào)整，減少不必要的成本支出。第三，設置人工成本使用紅線，在達到紅線時進行預警，可采取對相關(guān)部門進行考核方式以提高政策執(zhí)行的嚴肅性，同時企業(yè)應及時分析越線原因，以提高預算管理的準確性。

4.精簡組織架構(gòu)，審慎調(diào)整人工成本預算。企業(yè)應經(jīng)常對機構(gòu)人員工作情況進行調(diào)研，以了解用工情況，改善人員編制，精簡組織架構(gòu)。可采取定崗定編方式簡化機構(gòu)人員配置，通過崗位競選方式提高該崗位和人員能力適配性，使機構(gòu)人員職能充分發(fā)揮。對有人員變動的機構(gòu)，企業(yè)應及時調(diào)整組織機構(gòu)人工成本預算，降低無效成本支出，提高人力資源利用效率。企業(yè)應經(jīng)常對組織機構(gòu)過往人工成本預算和決算使用情況進行分析，以合理規(guī)劃次年度人工成本預算。

5.培養(yǎng)員工危機感，增強全員人工成本意識，提高適應能力。當前的人工成本宣傳辦法往往采取簡單的人工成本概念宣傳辦法，如僅包括對人工成本組成結(jié)構(gòu)的宣傳，此方法不能較好引起員工對人工成本的重視。事實上，在市場競爭環(huán)境背景下，國有企業(yè)在內(nèi)部宣傳時應進行去“國有化”宣傳，通過適當引入市場競爭意識和企業(yè)生存危機意識，引起員工對工作收入和人工成本關(guān)系的注意。企業(yè)應普及企業(yè)成本付出情況，對員工分析本單位相比同類企業(yè)事業(yè)單位或政府部門人工成本優(yōu)勢，使員工對企業(yè)人工成本付出情況和人工成本優(yōu)勢有深入了解，員工通過比較能提高工作滿意度和企業(yè)歸屬感。通過灌輸危機意識，員工將具有良好的團隊合作意識，在工作崗位變動時能更快自我調(diào)整心態(tài)并適應生產(chǎn)任務。

6.關(guān)注組織管理方式對人工成本效益的間接影響。組織承諾指員工對組織單方面投入不斷增加而產(chǎn)生的一種自愿參與組織工作，為組織付出貢獻的情感，體現(xiàn)個人對組織的認可和投入程度，員工組織承諾越高，人工成本投入產(chǎn)出效率就越高。企業(yè)的組織管理方式對員工組織承諾產(chǎn)生影響，故企業(yè)經(jīng)營管理者不僅應關(guān)心員工的工作任務完成情況，還應在生產(chǎn)過程中指導員工工作，多與員工溝通交流，培養(yǎng)員工組織歸屬感，提升員工組織承諾。

（作者單位：中國電信股份有限公司莆田分公司）