“黨建+基層治理”激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力

楊涌

黨的十九大以來(lái)，武隆區(qū)積極探索激發(fā)群眾參與脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，凝聚起了基層群眾的智慧和力量。羊角鎮(zhèn)艷山紅村的變化，就是一個(gè)縮影。除了艷山紅村，羊角鎮(zhèn)探索的“黨建+基層治理”已在全鎮(zhèn)初見(jiàn)成效。

狠抓組織建設(shè)，提升戰(zhàn)斗力。一是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委為10個(gè)貧困村選派駐村工作隊(duì)，同時(shí)為6個(gè)非貧困村增配了第一書(shū)記，在村內(nèi)推選成立村民理事會(huì)，對(duì)公共事務(wù)開(kāi)展議事協(xié)商，實(shí)行民主管理和監(jiān)督。二是強(qiáng)化干部管理。村干部是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要推動(dòng)者，鎮(zhèn)黨委全面落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持每月對(duì)村干部開(kāi)展日常考核，每月對(duì)脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境整治等工作開(kāi)展督查，并進(jìn)行排位通報(bào)。三是嚴(yán)格積分管理。制訂黨員積分卡制度，由黨小組長(zhǎng)每季度對(duì)黨員參加組織生活會(huì)、廉潔自律等情況進(jìn)行量化打分。四是加強(qiáng)廉政教育。每年組織村干部開(kāi)展一次廉政教育，對(duì)村干部定期開(kāi)展談心談話，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)提醒教育，推動(dòng)形成心齊氣順的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

狠抓基層治理，提升凝聚力。加強(qiáng)監(jiān)督管理。實(shí)行村民小組監(jiān)督制度，讓群眾參與村內(nèi)事務(wù)，真正把權(quán)力交給群眾，村民小組負(fù)責(zé)向組內(nèi)群眾公開(kāi)村“兩委”擬辦實(shí)事、辦理過(guò)程、辦理結(jié)果，每月審議本村本組的低保、危改等涉及村民切身利益的重大事務(wù)和村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)，使每一項(xiàng)決定、每一筆錢(qián)的流向都在群眾的視線之內(nèi)。規(guī)范村規(guī)民約。制訂村規(guī)民約和“紅九條”，重點(diǎn)整治亂辦酒席、亂建房屋等不良陋習(xí)，一律取消喜事、喪事之外的任何酒席，對(duì)酒席規(guī)模和送禮標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。違反村規(guī)民約和“紅九條”規(guī)定的，將上“黑榜”公示并納入限期整改，經(jīng)考察合格后方可退出“黑榜”，群眾自覺(jué)參與村里公共事務(wù)的勁頭更足了。

壯大集體經(jīng)濟(jì)，提升帶動(dòng)力。一是盤(pán)活資源要素。積極探索 “村社一體、合股聯(lián)營(yíng)”發(fā)展模式，以“三變”改革為抓手，將土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，村集體依法將撂荒地經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一收回，流轉(zhuǎn)給大戶或?qū)I(yè)合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)自身稟賦，以盤(pán)活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本，以特色林果、竹筍、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖等九大特色產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，打造特色效益農(nóng)業(yè)。三是壯大集體經(jīng)濟(jì)。推行“村社一體、合股聯(lián)營(yíng)”和“3+X”信貸模式，村委會(huì)、公司、專業(yè)合作社“三駕馬車(chē)”協(xié)同發(fā)力，以農(nóng)村改革為抓手，啟動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)工作，在艷山紅村穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持資金股權(quán)改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)助集體股份融入發(fā)展產(chǎn)業(yè)全覆蓋，艷山紅村實(shí)現(xiàn)年收入10萬(wàn)元以上。

狠抓教育引導(dǎo)，提升向心力。一是辦好新時(shí)代文明實(shí)踐所。堅(jiān)持每月開(kāi)展一次學(xué)習(xí)活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神“進(jìn)院落、進(jìn)農(nóng)家、進(jìn)人心”，用先進(jìn)理論武裝村民的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織的凝聚力和向心力。二是開(kāi)展家風(fēng)潤(rùn)萬(wàn)家活動(dòng)。在全鎮(zhèn)大力宣揚(yáng)黃氏家風(fēng)家訓(xùn)，讓好家風(fēng)立德修身，形成崇法向善的文明鄉(xiāng)風(fēng)。三是開(kāi)展道德模范評(píng)比。深入推進(jìn)以“孝、賢、潔、序”為重點(diǎn)內(nèi)容的農(nóng)村公序良俗工程建設(shè)，在村居每年開(kāi)展4次以上“五好文明家庭”為主的評(píng)比活動(dòng)，推動(dòng)文明風(fēng)尚進(jìn)農(nóng)家。四是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。鎮(zhèn)黨委、政府積極作為，在農(nóng)村垃圾治理、村容村貌提升、制度機(jī)制建立等方面積極探索，充分激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。艷山紅村等多個(gè)村子的群眾自發(fā)籌資數(shù)十萬(wàn)元安置數(shù)百盞路燈，還大力開(kāi)展志愿活動(dòng)，凝聚起了全民干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

（作者系武隆區(qū)羊角鎮(zhèn)黨委書(shū)記）