變下行壓力為升級動力

賈晉京

面對當前經濟形勢，2018年12月19日至21日召開的中央經濟工作會議指出：“在充分肯定成績的同時，要看到經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力。這些問題是前進中的問題，既有短期的也有長期的，既有周期性的也有結構性的?！卑呀洕媾R下行壓力放在前進和變化過程中去看，才能看清我國經濟運行的結構狀況、周期趨勢，以及為什么說中國經濟長期穩中向好的總體態勢沒有改變。

下行壓力是近期我國經濟運行面臨的一種宏觀表現，這種表現的背后有著多方面原因，但要看到，我國正處在從高速增長階段轉向高質量發展階段的進程中，新舊動能轉換正在帶來結構優化升級。在此背景下，我國經濟必然會經歷“吐故納新”、“優勝劣汰”的過程，即新動能取代舊動能，引起經濟要素從一些傳統增長方式中流出，轉為向高質量增長方式聚集的過程。上述過程中，出現經濟結構優化但宏觀層面面臨下行壓力是正常的，關鍵要有對于整體態勢和長期趨勢的準確判斷，精準施策，在科學應對的基礎上保持戰略定力。

一、辯證認識經濟下行壓力

2018年四個季度，我國經濟增速分別為6.8%、6.7%、6.5%、6.4%。從第四季度來看，三次產業的增加值同比增速分別為3.5%、5.8%和7.6%，第三產業作為拉動經濟的主要動力繼續保持較快增長態勢，下行壓力主要體現在第二產業的增速方面。第二產業在2018年下半年5.8%的增速，比上半年低了0.3個百分點，比上一年度同期低了0.1個百分點?？梢姡瑥暮暧^上看，我國經濟存在增速放緩現象，而第二產業在增速低于整體增速的同時，存在連續放緩跡象，值得關注。

從消費與投資情況看，2018年全年，社會消費品零售總額38.1萬億元，同比增長9.0%，比上一年度低了1.2個百分點，總額則比上一年增加約1.47萬億元；全年全國完成固定資產投資（不含農戶） 635636億元，比上年增長5.9%，連續四個月呈回升態勢，相比上一年度，金額增加約3.5萬億元，增速則低了1.3個百分點。總體上看，我國消費與投資的態勢都是“增量企穩，但增速下滑”，在基數較大情況下，增量比增速所反映的經濟意義更加直觀。

單純從宏觀數據角度看，我國經濟的確存在增速放慢現象。但如果深入觀察，則會看到，經濟當中不同行業存在很大的增速差異，有的很快，有的很慢。例如，2018年12月，我國規模以上工業增加值增速為5.7%，其中紡織業增速僅為0.2%，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業則為13.8%。兩者對比可以看出傳統行業與戰略性新產業之間存在發展速度差異。在同一行業內部，也存在類似差異。如汽車行業，2018年前11個月總銷售量為2582萬輛，同比下降2.3%，但其中新能源汽車銷量為110.1萬輛，同比增長46.4%?？梢姡谕恍袠I內部，也存在新動能有著更為強勁增速的現象。

宏觀數據是不同行業加總的結果，總體增速可以看成“向前沖”與“拖后腿”的合力體現。三年來，供給側結構性改革持續推進，使新動能得以培育、新經濟得到發展，與此同時，過剩產能、過高杠桿和“僵尸企業”有序退出，使我國經濟結構“重心”向新經濟轉移的趨勢加強，傳統動能在繼續出清。在此背景下，總體增長仍保持中高速并處在合理區間來之不易，這說明，在兩位數增長時代的主要動能已成為減速因素的情況下，新產業、新業態、新商業模式的蓬勃發展，已能夠為我國經濟提供充足動能。

由高速增長階段向高質量發展階段轉換的過程中，讓中高端產業和新興產業代替中低端和傳統產業成為主要動力，不可避免會降低傳統產業的增速，這是主動選擇。這時，保持“增量企穩”是經濟運行總體平穩的必然要求，但與此同時，增速下降也在預期范圍內。所以，當前下行壓力中的“下行”，其實可以看成“穩量”的另一側面“降速”，而“壓力”則主要來自要讓舊動能中的過時因素切實出清、讓新動能的發展勢頭真正壯大，可以用“逆水行舟，不進則退”來形容。總之，當前的下行壓力是前進中的壓力，可以通過繼續前進來化解。

二、從長期大勢認識當前形勢

當今世界面臨著百年未有之大變局，短期看，外部環境的復雜性與不確定性可能會增大我國經濟下行壓力；但放在長期大勢中看，我國經濟的攀升勢頭沒有減弱，有利于我國經濟長期向好發展的因素沒有減少，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期的形勢沒有改變。

2008年爆發的國際金融危機，影響世界經濟至今已超過十年。十年來，世界經濟總的來說尚沒有走出低增長、低需求、低通脹同高失業、高債務、高泡沫并存的狀況，這與發達經濟體總體上已不再作為全球增長主要動力源有關。發達國家總人口約十億，占世界人口總數不到七分之一，卻曾經長期占世界經濟總量的七成以上。因此，在既有的國際經濟秩序中，規則與制度、貨幣與商業渠道等“上層建筑”都是圍繞“發達經濟體是全球核心市場”形成的。然而，2008年國際金融危機以來，發達經濟體由于自身市場早已飽和，低需求狀況無法改變，已難以為世界經濟帶來大量的新增需求。十年來，發達經濟體持續依賴貨幣與財政刺激政策，結果卻只得到注入了天量貨幣、推高了金融泡沫的效果，2018年更是出現債務加速膨脹、金融市場暴漲暴跌等危險狀況，說明其“經濟穩定依賴債務膨脹、債務膨脹壓低增長潛力、低增長減弱經濟穩定”的惡性循環仍在重復，并且正在成為長期態勢。目前，發達經濟體出現了一種經濟“新常態”，即以央行資產負債表擴張和主權債務攀升為代價，通過持續擴張性財政政策和寬松的貨幣政策維系數字上的增長，這種“新常態”既不可持續，同時也蘊藏著巨大風險。

如今，全球增長主要動力源已轉移到新興市場與發展中國家，尤其是中國。多年來，中國經濟對全球增長的貢獻率始終在30%以上，居世界第一位，中國經濟總量占世界經濟比重從2008年的7%上升到2018年的約16%。到本世紀中葉前，中國仍將實現至少新增3億城鎮化人口的發展進程，產業結構向中高端化邁進的步伐也將長期持續。從世界維度看，全球經濟重心東移、全球價值鏈位置“東升西降”的格局變化仍將深入發展，以智能化、網絡化、大數據化為技術創新與擴散主線的新產業革命，在中國最具備率先展開條件。隨著“一帶一路”建設的推進以及中國對外開放的大門越開越大，中國從“接入”國際市場之網到開始“組網”的趨勢將日趨顯著，中國將在未來長期作為全球最大市場，為世界經濟作出越來越大的貢獻。

把握長期大勢，研判當前形勢，我們可以看到，越來越多的中國產業正在邁向全球價值鏈中高端，若干世界級的先進制造業集群正在形成。我國增長動能正在從投資拉動型轉向消費驅動型、從工業主導型轉向服務業主導型、從數量擴張型轉向創新驅動型、從資源消耗型轉向綠色低碳型。在國際形勢嚴峻復雜、國內改革處在攻堅克難階段的當前條件下，我國經濟在較短期間內較好地實現了轉變增長動力、走上新的發展軌道，為下一步長期向好發展奠定了堅實基礎。

三、促進新動能加快發展壯大

我國曾經在世界經濟格局中扮演過“國際產業轉移主要承接地”角色，并因此出現過資金來源與產品市場“兩頭在外”的格局，因此，2008年國際金融危機也曾給我國造成巨大的經濟下行壓力。但在此后，我國轉向通過提振內需激發內生動力，以人口城鎮化帶動消費需求升級為主要動力的增長道路，2013年服務業首次超過工業成為經濟增長最大來源之后，服務業對經濟的拉動作用日益凸顯，2018年已達59%。在需求側動能的長期可持續性充分顯現之后，供給側結構性矛盾已成為我國經濟運行的主要矛盾。在此局面下，我國從2016年起有序推進供給側結構性改革，通過去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，來提升市場環境、促進正向激勵和優勝劣汰，提升產業鏈水平，促進新動能加快發展壯大。目前，我國經濟已經走到了以創新驅動開啟長期高質量發展的歷史節點。

從人的因素看。曾經，從農村為中心向城市為中心、從中低端行業向中高端行業、從落后產品使用者向先進產品使用者的轉型過程，是中國人生命軌跡的典型寫照。但如今，59.58%的人口城鎮化率說明，大部分中國人已完成了身份轉型，大規?！斑M城”帶來的高速增長可能不再有，但“城里人”的消費升級需求會帶來強大的高質量發展動力。其中，高端行業貢獻新增就業崗位數增速比傳統行業普遍快10個百分點以上，與移動互聯網、電子商務相關大部分新產品首先在中國普及成為趨勢的時候，我們可以認識到，“質”的發展正在取代“量”的擴展，成為當前我國經濟的關鍵特征，中國人的生命軌跡也因此跟以往不同。

從“地”的因素看。無論城市群之間的關系，還是城市內部“點與點”的關系，都在因交通、物流和信息的發展變得不同。當前，我國的經濟地理格局正在發生快速變化。京津冀、粵港澳大灣區、長三角等地區發展呈現出許多新特點，規模經濟效應開始顯現，基礎設施密度和網絡化程度全面提升，創新要素快速集聚，新的主導產業快速發展。與此同時，我國的區域發展格局、農村面貌都在快速優化升級。以往城市快速擴展帶來的高速增長特征正在淡化，城市空間精細化管理帶來的高質量發展特征日益凸顯。

從動能因素看?？萍歼M步對我國經濟增長的貢獻率，由2010年的50.9%增加到2018年的58.5%，并在持續上升。在“市場需求→設計→制造→市場營銷”的價值鏈中，誰擁有最大規模的市場需求，誰就擁有創新的源頭。當前中國市場規模位居世界前列并在不斷壯大，設計與制造能力也已超越模仿階段實現自主創新為主，中國創新走向引領世界是大勢所趨。目前，中國產業發展已不再依賴數量型擴張，而是利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢。擁有巨大的國內市場，使得我國可以做到通過先進制造業和現代服務業深度融合，不斷提升產業鏈水平，并培育和發展新的產業集群，走向制造強國。

在經濟發展以滿足人民美好生活需要為主的條件下，宏觀增速已經不再成為發展的主要目的，經濟結構優化升級才是高質量發展的特征。以此來看，經濟下行壓力同時也是升級動力。

（作者：中國人民大學重陽金融研究院院長助理、研究員）

責任編輯：李民圣 狄英娜