加強制度理論研究 服務新時代黨的婦女事業發展
——在2019年中國婦女研究會年會上的講話

沈躍躍

(2019年12月3日)

今年是新中國成立70周年，在全國上下認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神之際，我們在這里召開2019年中國婦女研究會年會，主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，聚焦新時代黨的婦女事業發展需要，總結新中國70年婦女發展的理論和實踐成果，加強制度理論研究，推動新時代婦女理論研究創新發展。

黨的十九屆四中全會是在新中國成立70周年之際、在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次具有開創性、里程碑意義的會議。全會通過的《決定》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應該“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題，擘畫了堅持和完善中國特色社會主義制度的新藍圖，向世界宣示了人類對美好社會制度追求的“中國方案”，是當代馬克思主義國家學說的標志性成果，是新時代國家制度和國家治理體系建設舉旗定向的政治宣言，對于堅定“四個自信”，戰勝各種風險挑戰，確保黨和國家興旺發達、長治久安，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

下面，我就學習貫徹四中全會精神，進一步做好婦女理論研究工作講三點意見，與同志們交流。

一、深入學習領會黨的十九屆四中全會精神，堅定中國特色社會主義制度自信

學習宣傳和貫徹落實好全會精神，加強制度理論研究，是中國婦女研究會和廣大婦女理論工作者的重要政治任務和重大政治課題。我們要提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把思想和行動統一到全會精神上來，以高度的理論自覺，為落實全會確定的各項任務貢獻智慧和力量。

要深刻領會堅持和完善中國特色社會主義制度的重要意義。制度是國家之基、社會之規、治理之據。用一次中央全會專門研究國家制度和國家治理問題并作出決定，這在我們黨的歷史上還是第一次，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當。制度是定國安邦的根本，是治國理政的壓艙石和定盤星。實現中華民族偉大復興的中國夢，必須以中國特色社會主義制度為保障，這是黨和人民歷經艱辛探索、反復比較做出的選擇。四中全會全面總結我國國家制度建設和國家治理方面取得的成就、積累的經驗、形成的原則，系統闡述了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義、總體要求、科學內涵、實踐途徑，是習近平新時代中國特色社會主義思想最新重大成果。這個重大成果，從制度形態上科學回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義的根本問題，是中國共產黨對馬克思主義和科學社會主義的重大貢獻。保持國家制度長期穩定性和持續性，是興國之本、強國之要。新中國成立70年，成功應對了一系列重大風險挑戰、克服無數艱難險阻，創造了經濟快速發展、社會長期穩定的奇跡，正是因為我們黨領導人民不斷探索實踐、逐步形成的中國特色社會主義制度提供了根本保障。當前中國已成為全球第二大經濟體，要把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，就必須進一步把中國特色社會主義制度堅持好、鞏固好、發展好、完善好，使其更加成熟、更加定型，為我們黨長期執政、國家長治久安、中國特色社會主義長盛不衰提供制度保障。四中全會對新中國成立70年來形成的各方面制度進行全面檢索，把實踐中摸索出的一些經驗制度化，彰顯制度優勢，進而揭示其中蘊含的規律，有利于繼續深化各領域各方面體制機制改革，充分發揮我國國家制度和國家治理體系的多重優勢。制度建設是應對風險挑戰、贏得主動的有力保證。當今世界正經歷百年未有之大變局，國際形勢復雜多變，改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面任務之重前所未有，面臨的風險挑戰之多前所未有，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的現實緊迫性前所未有。四中全會加強頂層設計，系統梳理制度成果，提出新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的新要求新任務，有利于增強全黨全國各族人民制度自信，以制度威力應對風險挑戰的沖擊，以中國之治應對時代之變。

要深刻認識中國特色社會主義制度是具有強大生命力和巨大優越性的科學制度體系。中國特色社會主義制度是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度。中國特色社會主義制度是在長期實踐探索中形成的偉大創造。它不是從天上掉下來的，是在改革開放40多年特別是黨的十八大以來的偉大實踐中得來的，是在新中國成立70年的持續探索中得來的，是在我們黨領導人民進行偉大社會革命近百年的實踐中得來的，是在近代以來中華民族由衰到盛170多年的歷史進程中得來的，是在對中華文明5000多年的傳承發展中得來的，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。中國特色社會主義制度具有顯著優越性和強大生命力。四中全會系統總結我國國家制度和國家治理體系具有的13個顯著優勢，科學揭示了新中國70年發展成就的制度原因。新中國成立70年、改革開放40多年特別是黨的十八大以來，黨和國家事業取得歷史性成就，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，根本原因是始終堅持中國共產黨領導，根本在于有習近平總書記領航掌舵，有黨中央堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。當前中國發展呈現出“風景這邊獨好”的局面，“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明的對比，其中很重要的原因就是我國的國家制度和法律制度具有強大生命力和巨大優越性。這是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。中國特色社會主義制度是一套行得通、真管用、有效率的制度體系。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，黨是最高領導力量。70年來，正是因為始終堅持黨的領導，集中力量辦大事，才能成功應對一系列重大風險挑戰、克服無數艱難險阻，始終沿著正確方向穩步前進;正是因為我們黨始終堅持以人民為中心，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，一切為了人民、一切依靠人民，真正保證了人民當家作主，贏得了人民擁護;始終堅持全面依法治國，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定，確保了黨和國家長治久安;始終堅持民主集中制，既充分反映人民意愿，又形成全體人民的統一意志。歷史已經證明，在當今時代堅持和完善中國特色社會主義制度就是堅持和發展馬克思主義，在當代中國推進國家治理體系和治理能力現代化就是堅持和完善中國特色社會主義，在當代中國堅持中國共產黨領導就是真理。

要進一步堅定中國特色社會主義制度自信。中國特色社會主義制度經過長期實踐檢驗，來之不易，必須堅定制度自信，堅定不移走中國特色社會主義道路。要明確堅持和鞏固什么，自覺對標對表，毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，使之貫穿在工作全過程、體現在研究各環節。要明確完善和發展什么，堅持與時俱進，把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求、總體目標和重點任務，突出問題導向，深化制度理論研究，圍繞固根基、揚優勢、補短板、強弱項的要求，把優勢找出來，把短板弱項搞清楚，提高制度設計的科學性，強化制度的執行力，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻力量。

二、對標對表黨的十九屆四中全會精神，明確婦女研究工作的任務要求

習近平總書記強調，要總結新中國成立70年來我國制度建設的成功經驗，構筑中國制度建設理論的學術體系、理論體系、話語體系，為堅定制度自信提供理論支撐。四中全會要求，要加強制度理論研究和宣傳教育，引導全黨全社會充分認識中國特色社會主義制度的本質特征和優越性，堅定制度自信。這些都為婦女理論研究指明了方向，提供了遵循，明確了要求。

要堅持馬克思主義的指導地位。馬克思主義以科學的世界觀和方法論揭示了人類社會發展規律，是我們立黨立國的根本指導思想。四中全會第一次把馬克思主義在意識形態領域的指導地位作為一項根本制度明確提出，理論研究工作必須首先貫徹落實。我們堅持和完善馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，最重要的就是要全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，為實現強黨強國和民族復興提供了科學行動指南，為黨和人民提供了強大思想武器。要按照學懂弄通做實的要求，深入推進學習教育，深刻理解這一思想的精神實質、豐富內涵、核心要義、實踐要求，深刻領悟貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，進一步武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要積極參與馬克思主義理論研究和建設工程，把堅持以馬克思主義為指導全面落實到婦女理論研究和教學全過程各方面，確保婦女理論研究沿著正確方向前進。要發揚斗爭精神，敢于善于同各種錯誤思想和言論作斗爭;同時注意區分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤觀點。既要防止把學術觀點問題特別是思想認識上升為政治原則問題，又要防止把政治原則問題淡化為學術觀點問題或思想認識問題。

要明確新時代婦女研究的重點任務。四中全會《決定》多處明確了堅持和完善促進婦女全面發展、發揮人民團體作用的制度機制，為進一步深化新時代婦女理論研究提供指南。一是要圍繞落實堅持和完善黨的領導制度體系，深入研究婦女和婦聯工作如何始終自覺堅持黨的領導制度這一我國的根本領導制度，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;如何堅持黨建帶婦建、婦建服務黨建，全面深化婦聯改革，健全聯系廣泛、服務群眾的婦聯工作體系、創新互聯網時代婦聯工作機制，推動婦聯增強政治性先進性群眾性、把廣大婦女緊緊團結在黨的周圍，引領婦女聽黨話跟黨走，夯實黨執政的婦女群眾基礎。二是要圍繞落實堅持和完善人民當家作主制度體系，深入研究如何把以人民為中心的發展思想具體落實在婦女工作中，凸顯婦女的主體地位;研究如何促進婦女民生、維護婦女權益、發揮婦女在社會生活和家庭生活中的“兩個獨特”作用、拓寬婦女民主參與渠道等，把服務大局與服務婦女有機地結合起來，做到為了婦女群眾、相信婦女群眾、依靠婦女群眾、引領婦女群眾。三是要圍繞落實堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，深入研究如何堅持和完善促進男女平等、婦女全面發展的制度機制，營造男女平等的社會環境;研究如何完善農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系，健全殘疾人幫扶制度等事關婦女兒童民生的突出問題，增加婦女群眾的獲得感幸福感安全感。四是要圍繞落實堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，深入研究如何發揮婦女和婦聯組織在家庭家教家風中的獨特作用，研究注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中重要作用的機制、途徑和辦法，落實好構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系等要求，切實把習近平總書記提出的注重家庭注重家教注重家風的要求落地落實。五是要圍繞落實健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，深入研究如何完善婦女參與基層社會治理的制度化渠道，總結梳理信訪代理制、婚姻家庭矛盾糾紛調解機制、婦女議事會等實踐經驗，使之上升為制度機制，暢通和規范婦女訴求表達、利益協調、權益保障渠道;研究如何加強婦女在鄉村治理中的作用，構建基層社會治理新格局。總之，要圍繞《決定》提出的目標要求，研究如何在推進國家治理體系和治理能力現代化中，進一步促進婦女事業發展，并努力把研究成果變成學科體系、話語體系、教材體系，不斷增強理論解釋力、話語說服力、實踐推動力。

三、切實承擔起婦女研究的職責使命，努力把制度理論研究做深做實做透

貫徹落實四中全會精神，加強制度理論研究，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，用中國理論闡釋中國婦女運動和婦女發展實踐，用中國婦女運動和婦女發展實踐體現社會主義制度優越性，加大對現實問題、實踐經驗和制度發展完善的研究總結力度，對繼續加強制度創新做出婦女研究的貢獻。

要認真學習宣傳貫徹十九屆四中全會精神。要把學習宣傳貫徹四中全會精神作為一項重要政治任務，把學習四中全會精神同學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，同學習貫徹習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述結合起來，把握精神實質，領會核心要義，真正學懂弄通做實，把堅決做到“兩個維護”體現在始終堅持正確的政治方向上，轉化為做好研究工作的理念思想、舉措辦法和科學方法，落實在為加快建立健全國家治理急需的制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度提供理論支撐上。要大力加強十九屆四中全會精神的宣傳闡釋，發揮理論工作者的優勢，為把全會精神講清楚、入人心，增進婦女群眾對中國特色社會主義制度和國家治理體系優越性的理解和認同，堅定制度自信，自覺聽黨話跟黨走提供更有力的支持。

要切實加大制度機制研究力度。要把制度機制研究作為重要學術研究方向，放在重要日程，設立相關研究課題，開展跨學科合作。要從歷史邏輯上入手，深入研究中國共產黨成立近100年來領導中國婦女運動和婦女發展的歷史進程，全面總結推動男女平等和婦女發展的成就和經驗;深入研究、借鑒人類歷史上推進婦女發展與性別平等的有益成果。通過梳理歷史脈絡、中外比較研究，深入闡釋中國特色社會主義婦女發展道路形成和發展的歷史必然性，深刻揭示黨的領導是中國特色社會主義婦女發展道路的最本質特征，為增強堅持中國特色社會主義制度自信提供歷史依據。要從理論邏輯上入手，繼續梳理馬克思主義經典作家關于促進婦女解放與男女平等的制度機制理論，深入研究習近平總書記關于婦女和婦女發展的重要論述，特別是關于實現男女平等和促進婦女全面發展的制度機制，深刻揭示這一馬克思主義中國化最新成果的科學內涵、時代意義，為新時代中國婦女運動提供理論指導。要從實踐邏輯上入手，對于十八大以來黨和國家持續推動男女平等和婦女全面發展的創新實踐進行總結、歸納，提煉、升華為理論成果和制度成果。對于黨的群團工作會議確定的“六個堅持”“三統一”①“六個堅持”，即堅持黨對群團工作的統一領導，堅持發揮橋梁和紐帶作用，堅持圍繞中心、服務大局，堅持服務群眾的工作生命線，堅持與時俱進、改革創新，堅持依法依章程獨立自主開展工作。“三統一”，即各群團自覺接受黨的領導、團結服務所聯系的群眾、依法依章程開展工作相統一。參見《在中央黨的群團工作會議上的講話》，2015年7月6日，http://theory.people.com.cn。“保持和增加政治性先進性群眾性”等中國特色社會主義婦女發展道路的制度機制，要堅持鞏固下來，使之更加成熟、更加定型。

對于四中全會提出的關于堅持、完善和發展婦女參與國家和社會事務管理，婦女兒童民生保障，促進男女平等、婦女兒童全面發展等制度機制，要認真分析其中哪些制度相對成熟，哪些做法經驗可提煉上升為制度，哪些尚不成熟需在實踐中進一步探索完善。比如，關于堅持和完善促進男女平等、婦女全面發展的制度機制，要研究如何更好地宣傳貫徹男女平等的憲法原則與基本國策、大力營造促進男女平等和婦女全面發展的社會環境，促進婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果;研究如何防止和糾正就業隱形歧視，完善促進女性職業發展、促進家庭發展政策，營造公平就業制度環境;研究如何扎實有效開展農村婦女“兩癌”檢查項目，加強對留守、流動、殘疾等困難婦女的關愛，進一步提高城鄉婦女民生保障水平;研究如何在構建基層社會治理新格局中充分發揮婦聯組織作用，發揮婦女“兩個獨特”作用，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系;等等。關于注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用的制度機制，要研究家庭家教家風建設與基層社會治理的關系，和睦家庭與和諧社會、良好社會風氣的關系，促進建設好家庭、涵養好家教、傳承好家風;研究家庭領域出現的新情況新問題，人民群眾對家庭建設的新期盼新需求，總結地方在家校社協調合力推進立德樹人的經驗做法，為家庭教育立法、推動構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系建言獻策;研究如何把家庭家教家風建設融入自然村屯、村民小組、居民小組、樓棟網格等群眾生活最小單元，切實發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用;等等。

要加強研究會自身建設，切實發揮引領服務聯系職能。中國婦女研究會擔負著引領服務聯系廣大婦女研究工作者的重任，要堅持黨的領導，提高政治站位，切實發揮引領作用，引導廣大婦女研究者旗幟鮮明講政治，自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿研究全過程，自覺鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，對否定馬克思主義立場觀點、對歧視貶損婦女人格尊嚴的錯誤言論、對打著“女權”旗號進行煽動破壞的言行敢于亮劍，及時發聲，勇于斗爭。切實做好服務聯系工作，完善研究會管理體制，加強制度建設和能力建設，深化與各領域婦女研究者的聯系，更好地提供服務。暢通研究成果轉化渠道，進一步推動將研究成果轉化為“兩會”提案建議、內參、要報等;繼續做好培訓和研討，積極發現和培養青年人才;繼續推動將婦女/性別和家庭研究方向納入哲學社會科學研究主流，推動國家社科基金立項。進一步加強婦女/性別研究與培訓基地建設，充分發揮基地在婦女研究事業發展中的作用，使研究會結構更加合理、渠道更加暢通、影響更加廣泛。

中國婦女研究會從1999年12月成立到現在整整20年了。作為全國婦聯主管的全國性社科學術團體，20年來，在歷屆會長帶領下，中國婦女研究會始終堅持黨的領導，堅持馬克思主義指導地位，團結引領全國婦女研究者圍繞黨和國家工作大局、圍繞婦女解放和發展的重大議題，開展深入研究并積極轉化成果，取得了豐碩的研究成果和令人鼓舞的成績，積累了豐富的經驗，有力推進了中國婦女理論研究和實踐的發展與繁榮。2020年，中國婦女研究會將要換屆，希望研究會以換屆為契機，以黨的政治建設為統領，進一步加強研究會的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設，不斷開創工作新局面。

新時代開啟新征程，呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，求真務實、開拓進取，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化進程中，加強制度理論研究，推動婦女理論研究創新發展，為全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢貢獻智慧和力量!