大型石化企業安全管理信息化建設與實踐

施紅勛

(中國石化青島安全工程研究院,山東青島 266071)

0 引言

石化行業是一個高危行業，具有高溫高壓、有毒有害、連續作業、點多面廣的特點，隨著生產能力和規模的逐年加大，生產儲存裝置逐漸向大型化、規模化發展，重大危險源不斷增多，任何一項制度缺陷、設備隱患、程序遺漏、工作疏忽或個人違章行為，都有可能造成重大事故的發生，引發嚴重后果。目前國內外的石油石化公司都在積極推進安全管理的信息化建設，并借助安全管理信息化的建設來提升管理水平和安全績效。安全管理信息系統是促進管理提升的“戰略工具”，是企業安全管理的“數字神經系統”。

中國石化于2007年開展安全管理信息化方面的規劃與試點，啟動項目建設工作，利用信息技術手段，實施系統化和規范化的安全管理，保持信息傳遞渠道暢通和管理過程透明，對大量的業務信息進行有效的統計分析以便為管理決策提供支持。經過功能提升，中國石化安全管理系統項目建設范圍貫穿了總部、直屬企業、二級單位和基層單位，包括了教育培訓、風險管理、隱患管理等10多個功能模塊，涵蓋了中國石化安全管理主要業務，滿足了總部及企業管理業務的需求。當前，該系統已在上百家直屬企業上線運行，實現了業務數據全口徑統計管理[1-5]。

1 建設目標及設計理念

1.1 建設目標

中國石化安全管理信息系統項目的總體目標是覆蓋中國石化所有業務板塊企業，建成統一的管理系統，最終實現安全生產透明、管理流程規范、信息高度共享。

1.2 設計理念及特點

a)系統化的安全管理整體解決方案。將業務流程貫穿事前預防與監督、事中應急與事后處理，提供管理整套解決方案，同時，輔以法律法規、基礎信息庫、日常事務處理、通知公告等，推動卓越的安全績效。

b)以風險管理為核心。包括項目、作業、設備和應急風險，對風險層層設防，構筑安全生產的“防護堤”。將安全檢查、全員診斷、變更、HAZOP分析等提出的問題，逐項進行風險評估，確定風險等級、類別，進入風險庫落實工程措施或管理措施治理。

c)以工作任務為主線，充分體現“誰主管、誰負責，誰執行、誰負責”的管理理念。通過設置流程性任務，如登記、審批、驗收、會簽，明確各崗位職責，固化管理流程，關鍵節點設置異常提醒，輔以風險控制措施、問題整改措施、事故防范措施等任務在各部門的轉發、下發，使工作任務得到有效落實。

d)突出作業風險控制，強化執行力。創新了直接作業環節安全監管模式，將直接作業環節中關鍵節點的監管與移動互聯技術相融合，提出了新技術應用條件下的安全作業票證定人員、定時間、定地點、訂單外的“四定”監管模式，有效解決了安全作業票證簽發存在不到現場簽發、事后簽發，票證填寫人員未經三級安全教育培訓等不合規現象的監管難題[6-8]。

e)統一數據源與數據集中管理，確保安全報告的準確性和一致性。作為企業安全管理的綜合應用平臺，實現了數據的集中存儲、統一管理，保證了數據向集團公司、地方政府上報的準確一致。

f)為領導決策提供支持。通過豐富的統計報表、領導儀表盤、數據穿透與異常提醒，對數據資源深入應用，各主要業務運行情況一目了然，為領導決策提供輔助支撐和參考[9，10]。

2 技術路線

整個系統進行技術架構設計時，充分參考了中國石化信息化建設規劃中的技術要求，依托生產營運平臺的建設成果，如圖1所示。

圖1 安全管理信息系統技術架構

a)管理信息系統技術架構分為數據集成、數據管理及綜合應用3個層面：①異構數據源的集成：系統面向企業和總部兩個層面，集成關系型的結構化數據、非結構化數據、GPS監控數據、企業現場工業視頻數據、企業的地理數據；②多類型數據的統一管理：系統構建“橫向管理、縱向穿透”的信息組織，支撐對異構數據集成的管理、為綜合應用提供數據服務；③綜合應用：總部及企業管理信息系統以綜合應用平臺為基礎，支撐信息展示及專業門戶應用。

b)在技術平臺方面，采用分層、松耦合、可配置化的設計模式，搭建基礎組件庫，實現了平臺的可配置、可擴展，實現了對多層技術平臺進行集成，形成了面向集團級企業分層設計的安全管理信息平臺。

c)采用多級網絡安全控制和用戶統一管理確保信息和數據安全。

d)利用地理信息平臺，創新的提供廠區矢量圖、裝置區域圖在線空間編輯的功能，解決了以往地理數據的更新與維護必須由專業技術人員進行的難題，實現了可由企業人員根據企業實際情況自主更新、維護業務地理數據，實現圖形化在線編輯的功能，使得地理信息數據“活”起來。

e)利用工作流引擎，實現在線審批、會簽、驗收等功能，規范并明確了企業從基層單位、二(三)級單位、公司到集團公司的各層次業務流程，通過明確業務流程中各節點的管理職責，利用工作流引擎，實現了管理業務的全過程管理，使管理過程透明和受控。

3 功能建設

3.1 功能架構

系統整體規劃功能框架如圖2所示。按照管理體系運行“PDCA”的過程管理思想，結合以風險為核心的安全管理理念，以風險防控為主線，以教育培訓、風險管理等10多個核心功能模塊為基礎，支撐人員、設備設施、作業場所、應急管控等方面提出風險的識別、評估與分析、控制措施的制定、措施的執行與驗證的閉環控制。同時，輔以儀表盤、統計報表、消息系統、工作任務和信息公告等功能，提供豐富的展示形式，協助處理日常事務，真正成為日常HSE管理的綜合應用平臺。

系統具備操作、展示、管理三方面功能，滿足操作層、管理層、決策層業務執行處理、業務監管和制定決策的需求。

3.2 業務主線

系統業務設計以直接作業環節安全監管、職業衛生監管業務主線為例，闡述了重點關鍵業務過程的監管，實現關鍵環節的全過程監管和控制，進一步規范管理，防控各關鍵環節風險。

圖2 安全管理信息系統整體功能規劃

3.2.1承包商直接作業環節的監管

直接作業環節安全監管業務主線如圖3所示。承包商準入資質信息的登記、審核批準，生成準入合格承包商名錄，發放安全資質證；公司負責承包商人員的入廠安全教育，錄入培訓考試記錄，由廠和車間負責承包商人員的現場教育，并錄入教育培訓記錄數據；由作業所在單位首先進行作業票證的預約，經作業所在單位及上級部門領導審批通過后，再由作業所在單位填寫作業許可票證并打印，由相關人員在作業現場簽字確認后，方可進行作業；所在單位生產監控中心或公司安全生產指揮中心對作業情況進行監督檢查，對違章情況進行錄入，由屬地單位整改驗證，為承包商業績評價和承包商續用提供依據。

3.2.2職業衛生的監管

職業衛生監管業務主線如圖4所示。從職工基本情況入手，相關人員的職業衛生培訓計劃及培訓記錄、職工體檢計劃及體檢記錄，從而形成職工個人職業衛生檔案，對應可生成各單位人員的勞保費用預算，經審批/會簽上報后，由總部審核下發進行預算分配；從職業危害檢測點分布入手，通過檢測標準的設定、相關檢查數據的錄入，可自動生成相關超標結果及其對應的檔案報表；以職業危害場所的監管為主線，可綜合監管其職業衛生三同時、職業衛生隱患及職業衛生檢查問題等綜合數據，為其管理決策提供依據。

4 應用效果

通過安全管理系統效能的發揮，促使上線企業取得明顯的管理效益、重大的社會效益和較好的經濟效益。

a)簡化了工作程序，節省了經濟成本。通過安全管理系統的建設，設計和整合了統一的信息、數據、報表和臺帳格式，提煉出規范的業務流程，各模塊之間實現了數據共享、靈活調用，簡化有紙化辦公帶來的工作程序，減輕了各級人員的工作量，減少溝通成本，提高了工作效率。

b)牢固基礎，專業管理更加扎實見效。系統的上線使安全基礎性、經常性工作更加扎實，各種基礎資料和統計數據更加完備，為管理決策提供科學、全面、系統的基礎數據，使安全專業和專業安全的管理行為有的放矢。

c)實現安全績效量化分析，強化了考核，落實了獎懲。系統設計的量化指標，適用于不同層次的管理考核，有利于制定客觀公正的量化考核指標，可以為集團公司考核直屬企業、直屬企業考核二級單位、二級單位考核基層單位做支撐，改變了以往手工匯總大量報表進行統計排名的方式，提高了日常考評的科學性、準確性和工作效率。

圖3 直接作業環節安全監管業務主線

圖4 職業衛生監管業務主線

d)堅持預防為主，實現了關口前移。通過系統建設，實現安全生產隱患“防在平時”，自上而下提高安全意識，并通過建設項目“三同時”預警、全員診斷等功能，開展風險動態評估管控，可及時發現苗頭性、傾向性隱患問題，實現關口前移，對潛在隱患有效預警。

e)強化了執行力，過程監督更加直接有效。系統上線后，直接服務于企業工程建設及檢維修項目，所有作業票均在系統開票打印，不通過資質審查、不通過教育培訓的承包商不能進入系統。

f)提升資源調度能力，在應急條件下為事故處置提供信息支持。系統實現了專職消防隊伍、應急管理培訓、應急演練開展情況和應急救援安全性檢查等全口徑統計，并結合地理信息平臺，在事故狀態下為應急指揮救援工作提供基礎信息支持。

5 結語

目前系統運行穩定高效，已成為企業日常安全管理的綜合應用平臺，為企業持續提高安全管理水平提供支撐。為促進系統更好發揮作用，建議今后可在以下方面做進一步提升。

a)利用數據挖掘、物聯網、移動應用等先進技術，進一步利用數據資源，實現更加直觀豐富的展示形式、“傻瓜式”操作及個性化定制，提高系統風險預警、知識共享及輔助決策能力，提高系統的智能化應用水平。

b)進一步加強與企業現有系統集成設計，如HR、門禁、工程管理、設備管理等系統，整合系統部分功能，避免數據重復錄入，統一數據出處，減少用戶錄入工作量，實現一次錄入、多處共享。