巡查管理信息系統在基層水利工程管理單位的應用

顧禮清

(常熟市沿江堤閘管理所，江蘇 常熟 215500)

水利資源的合理利用影響社會經濟的可持續發展。長江部分堤段遭到過度開發利用，僅有的水利資源大量被違法占用和流失。加強水利工程管理和保護，科學合理利用有限的水資源尤為重要。隨著科技進步和信息技術的發展，信息系統在水利領域的應用越來越廣泛，江蘇省管河湖庫巡查管理信息系統利用通信網絡技術實現水利工程的控制和辦公自動化等，本文主要對巡查管理信息系統在基層水利工程管理單位的實際應用情況進行了探討，并結合實踐，歸納總結了幾點建議以供參考。

1 巡查管理信息系統功能簡介

本系統是基于GPS實時定位、網絡傳輸數據與Web開發架構起來的一整套現代化、高科技系統。主要分為服務器端系統和移動端系統兩部分。

1.1 服務器端系統

服務端系統主要負責任務的管理、下發、審核和匯總等工作。主要部件由服務器、光纖和服務器端軟件組成。

1.2 移動端系統

移動端系統為基層水管單位管理人員手持系統，主要功能為系統登陸、任務下載、現場人員巡查及數據采集、上傳等實現水利監管部門對事件、變化點、違法點的跟蹤處理。移動終端登錄界面和主界面如圖1—2所示。本文主要闡述移動端系統在水利工程管理中的應用。

圖1 移動終端登錄界面

圖2 移動終端主界面

2 巡查管理信息系統在水利工程管理中的重要意義

基于GPS衛星定位與巡查管理信息系統緊密貼合水管部門的使用需求，形成“外業巡查-拍照上傳-上級審核”于一體的完整事件處理流程，保證水利工程管理工作規范、高效、有序的進行。

2.1 為水利資源現場核查提供方便、準確、高效的專業服務

利用遙感和GIS手段作為各級系統的技術支撐，輔以文字資料、地形圖和影像對比資料等，獲取不同時期區域的本底數據和動態變化數據[1]。基層水管單位核查人員通過帳戶登錄移動端系統查看任務并下載。利用高精度手持GPS進行定位進行數據采集工作，避免了傳統巡查人員核查時地理位置查找難，反饋情況程序繁鎖等諸多問題。

2.2 快速交互的反饋溝通平臺

為上級水行政主管部門與基層水管單位之間提供快速有效的溝通平臺，可以對各種空間和非空間信息分類管理，分析研究及時更新，為水行政部門之間提供及時、高效、準確的數據和案件跟蹤處理信息。保證上級部門下達的事件、變化點、違法點能夠及時準確的傳達到基層單位，同時基層單位能將信息及時有效地反饋到上級部門。

2.3 及時跟蹤違法案件處理情況規范管理

信息系統的應用，改變了傳統單一的管理模式。它的應用將違法案件數據整合，得到詳細、具體的數據信息，實現水利監管部門對事件、變化點、違法點全生命周期的處理與監管。違法案件的跟蹤處理，促進了水利基層單位執法責任制的落實。巡查系統的應用，能夠實時掌握基層水利開發利用動態，落實“關口前移，重心下移，責任到基層”的工作要求[2]。

2.4 為水利工程科學管理提供依據

信息和決策有著密切的關系，水利部門能夠根據這些信息綜合考慮水資源、水環境、規劃建設等因素迅速做出反應，及時決策，提高事件、變化點、違法點處理的科學性。

3 巡查管理信息系統在實際應用中的建議

3.1 進一步完善系統的巡查管理信息

系統為信息傳遞提供了溝通平臺，信息傳遞速度和質量直接影響到信息的利用效率[3]。水利工程管理范圍廣，管理環境復雜，水管部門之間缺少有效溝通[4]。當前系統還處于試運行階段，應進一步推進水利各部門的信息整合，將遙感數據、行政區劃數據和河湖庫專題數據分類匯總，完善基礎資料，綜合利用GPS全球定位系統、地理信息系統、網絡安全、數據庫和GPRS通信等技術構建成比較全面成熟的水利工程巡查管理信息體系。

3.2 進一步完善系統功能

單一的手持機拍照數據信息在動態監測中難以發揮巨大優勢，完善視頻等方式對現場進行圖像回傳，使巡檢工作可視化，加快系統自動分析，及時定性和量化違法事件，提高工作效率。增加基層水管單位日常巡查功能，及時查看監管巡查人員當前的巡查工作狀態，實現對巡查隊伍的實時監管和臺賬監管，預防和控制違法案件發生、發展，做到事前控制。

3.3 構建水利工程管理子系統與巡查管理信息系統體系框架

水利工程涉及的信息龐大，如設計資料、水文信息、施工建設信息、地質狀況等數據直接影響水利工程管理，每個管理系統并沒有形成統一的管理體系，構建子管理系統與巡查管理信息體系框架，全面開發水利信息資源，實現水利工程信息資源共享，健全信息化管理體制，真正成為數字水利。

4 結語

綜上所述，江蘇省巡查管理信息系統目前還處于試運行階段，遙感和GIS相結合的巡查管理信息系統是一套現代化、高科技的管理系統，實踐證明該系統在基層水管單位管理中切實可行，能及時反映水利資源的最新變化，在資源利用動態監測中發揮優勢，解決傳統方法的弊端，具有直觀、準確、周期短、高效率低成本和易普及等優點。筆者希望更多人士參與現代化水利工程管理信息系統的探討，更好滿足數字水利的管理要求，實現水資源合理配置。