中美經(jīng)貿(mào)摩擦背景下我國(guó)“一帶一路”發(fā)展前景展望

楊修志

摘 要：近年來(lái)，為促進(jìn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展和國(guó)與國(guó)之間更加密切高效的合作，我國(guó)提出了“一帶一路”倡議，這一倡議為未來(lái)中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繪制了一幅極具吸引力的藍(lán)圖。鑒于其美好前景及實(shí)施的可行性，倡議一經(jīng)提出就引起世界各國(guó)的廣泛關(guān)注。2017年下半年至今，中美兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的變化。美國(guó)通過(guò)采取加征關(guān)稅等一系列手段對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)施制裁，隨后中國(guó)在談判無(wú)果的情況下予以反制措施，中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷升級(jí)。以上兩大事件交織在一起，突顯了當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的復(fù)雜背景。在中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷升級(jí)的前提下，“一帶一路”作為我國(guó)未來(lái)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要規(guī)劃，一方面必定遭受中美貿(mào)易摩擦的沖擊，另一方面其現(xiàn)實(shí)意義更加重大。

關(guān)鍵詞：中美經(jīng)貿(mào)摩擦;“一帶一路”;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F114? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）01-0162-02

一、中美經(jīng)貿(mào)摩擦與中國(guó)“一帶一路”倡議

在美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢且疲軟的境況下，以特朗普為首的美國(guó)政府向中國(guó)發(fā)動(dòng)了貿(mào)易戰(zhàn)，試圖遏制中國(guó)崛起，扭轉(zhuǎn)中美貿(mào)易逆差，進(jìn)而改變其國(guó)內(nèi)不景氣的經(jīng)濟(jì)局面。2018年6月，習(xí)近平主席在中央外事工作會(huì)議上指出：“把握國(guó)際形勢(shì)，要樹(shù)立正確的歷史觀、大局觀和角色觀?！边@一理念為我們當(dāng)下正確看待中美經(jīng)貿(mào)摩擦、“一帶一路”建設(shè)提供了方向。

從近年來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直以來(lái)持續(xù)高速增長(zhǎng)，目前增速已趨于放緩。而作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體的美國(guó)，在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)危機(jī)、股市和房地產(chǎn)泡沫之后，仍然保有超過(guò)4%的增速。盡管今年有一部分國(guó)家出現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，但世界經(jīng)濟(jì)從總體上來(lái)看保持著一個(gè)中速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦從一定意義上講，是國(guó)家之間利益沖突的外在表現(xiàn)。美國(guó)采取退出世界貿(mào)易組織、印太戰(zhàn)略等手段意在打破現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)格局，爭(zhēng)取新格局下的規(guī)則制定權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)美國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)中的利益最大化。然而，辯證地看，國(guó)家之間的沖突和利益是相互依存的。就中美關(guān)系而言，盡管中美貿(mào)易逆差表現(xiàn)于外的額度讓美國(guó)十分憂(yōu)慮，而兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的高度依存卻更是一個(gè)既定的事實(shí)。美國(guó)采取向中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的策略，必將會(huì)導(dǎo)致一個(gè)“雙輸”的結(jié)果。中美經(jīng)貿(mào)摩擦導(dǎo)致了中美關(guān)系的質(zhì)變，這對(duì)于國(guó)際經(jīng)貿(mào)、國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)格局的影響都是巨大且深遠(yuǎn)的，其破壞力也是顯而易見(jiàn)的。

2013年10月，習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議。該倡議包括絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。穿過(guò)東南亞、南亞、西亞和北非的許多國(guó)家，最后以歐洲城市為終點(diǎn)。這一倡議覆蓋了三大洲60多個(gè)國(guó)家，將這些國(guó)家的許多城市連接起來(lái)，使這些經(jīng)濟(jì)體更加密切地聯(lián)系在一起。“一帶一路”倡議可以加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易、物資資本和金融資本流動(dòng)、知識(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、文化交流、政治關(guān)系以及國(guó)際間人員流動(dòng)等。此外，該倡議還可以促進(jìn)國(guó)家發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)、改善就業(yè)和生產(chǎn)進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。“一帶一路”倡議強(qiáng)調(diào)國(guó)與國(guó)之間的政策協(xié)調(diào)、設(shè)施連通，以及無(wú)障礙貿(mào)易、金融一體化等理念，這在國(guó)際上吸引了很多的關(guān)注?！耙粠б宦贰背h為國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流設(shè)計(jì)了一個(gè)合理的、透明的、可預(yù)測(cè)的環(huán)境。

“一帶一路”倡議表現(xiàn)出了切實(shí)的可行性。一方面，我國(guó)近年來(lái)在高速公路、高速鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面表現(xiàn)出卓越的優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，我國(guó)具備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力、效率、技術(shù)和資源等條件。另一方面，我國(guó)啟動(dòng)了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB），以支持和融資亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，并吸引了57個(gè)國(guó)家作為創(chuàng)始成員國(guó)的加入，這些都為“一帶一路”建設(shè)的具體實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的保證。

二、中美經(jīng)貿(mào)摩擦背景下我國(guó)“一帶一路”倡議的發(fā)展前景

（一）“一帶一路”倡議以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提

“一帶一路”倡議以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提，基礎(chǔ)設(shè)施是貿(mào)易成本、雙邊貿(mào)易和比較優(yōu)勢(shì)的重要決定因素。目前，金磚五國(guó)在合作過(guò)程中，注重貿(mào)易的便利化，在港口、航空運(yùn)輸和信息通信技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施方面相互給予很高程度的便利。除此之外，相互之間還致力于提高經(jīng)貿(mào)服務(wù)的質(zhì)量和減輕海關(guān)手續(xù)負(fù)擔(dān)等重要舉措，這些舉措歸根結(jié)底都是聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一點(diǎn)的。這為隨后“一帶一路”倡議的具體實(shí)施，提供了國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的范型。

國(guó)際經(jīng)貿(mào)在很大程度上取決于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一前提。較為落后的發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通常被視為進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的主要障礙。運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施不足和物流部門(mén)效率低下會(huì)嚴(yán)重阻礙發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。世界銀行曾指出，包括國(guó)內(nèi)運(yùn)輸在內(nèi)的貿(mào)易便利化是最大、增長(zhǎng)最快的與貿(mào)易有關(guān)的工作。這一系列的問(wèn)題在很大程度上可以說(shuō)都是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題。

“一帶一路”倡議的路線(xiàn)可分為兩條：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，它們可稱(chēng)為陸上絲綢之路和海上絲綢之路。傳統(tǒng)意義上的絲綢之路，涉及到的更多是不發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家。對(duì)于這些國(guó)家來(lái)說(shuō)，盡管它們能夠意識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施在國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的重要意義，但由于缺乏為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供大量資金支持的能力，因而在國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中處于劣勢(shì)，發(fā)展受限。很明顯，籌集巨額資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是“一帶一路”倡議最為重要的一步。為了幫助這些國(guó)家彌合基礎(chǔ)設(shè)施投資能力上的差距，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在實(shí)施過(guò)程中的困難，“一帶一路”倡議提供了創(chuàng)新且專(zhuān)業(yè)的計(jì)劃方案：首先，成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）;其次，設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金;最后，與參與國(guó)的企業(yè)建立合資合作關(guān)系。這些舉措為參與“一帶一路”倡議的發(fā)展中國(guó)家提供了巨大的便利，使參與國(guó)之間大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)成為可能。

中國(guó)的“一帶一路”倡議將會(huì)成為未來(lái)十年對(duì)發(fā)展中國(guó)家所采取的最重要的發(fā)展援助計(jì)劃，隨著更多金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的參與，參與國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金等問(wèn)題上還會(huì)獲得更進(jìn)一步的便利。“一帶一路”倡議下，我國(guó)還將會(huì)向低收入和中等收入發(fā)展中國(guó)家提供發(fā)展援助，這將會(huì)使我國(guó)在改善與亞洲、非洲、中東等許多中低收入國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等方面處于領(lǐng)導(dǎo)地位。

（二）“一帶一路”倡議可以打破美國(guó)設(shè)置的貿(mào)易壁壘

美國(guó)通過(guò)退出世界貿(mào)易組織、印太戰(zhàn)略等，試圖“另起爐灶”，贏得新的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定權(quán)，最大限度地爭(zhēng)取美國(guó)的國(guó)家利益。這一系列的舉措，起始于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抑制。

在現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)規(guī)則下，亦即世貿(mào)組織的成員國(guó)來(lái)說(shuō)，緊密的經(jīng)濟(jì)一體化、減少?lài)?guó)與國(guó)之間的行政壁壘會(huì)使其獲取更高的經(jīng)貿(mào)利益，這在國(guó)際上已成為一種普遍的共識(shí)。“一帶一路”倡議在世貿(mào)組織協(xié)定的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)一體化程度，破除國(guó)與國(guó)之間的各種壁壘?！耙粠б宦贰背h涉及陸上絲綢之路和海上絲綢之路兩條路徑。陸上路絲綢之路，其主要內(nèi)容是建設(shè)高速鐵路及其相關(guān)設(shè)施，可更快地將商品和人員從一個(gè)國(guó)家運(yùn)送到另一個(gè)國(guó)家，這是該倡議的主要目的。海上絲綢之路的主要組成部分是建造新的港口和機(jī)場(chǎng)或是改進(jìn)現(xiàn)有的港和機(jī)場(chǎng)，以便運(yùn)輸船舶可以在更多的國(guó)家?？浚@將有利于相關(guān)國(guó)家之間的對(duì)外貿(mào)易。

“一帶一路”倡議的主要部分是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以促進(jìn)產(chǎn)品和人員從一個(gè)國(guó)家到另一個(gè)國(guó)家的運(yùn)輸，它還涉及海關(guān)程序的簡(jiǎn)化等，從而可以降低參與國(guó)之間商品和人員流動(dòng)的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量投資，這將導(dǎo)致許多有利的宏觀經(jīng)濟(jì)和增長(zhǎng)效果，如就業(yè)、生產(chǎn)的改善、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等?？梢灶A(yù)期，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施和完善，參與國(guó)的外貿(mào)業(yè)務(wù)將會(huì)大幅增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)得到長(zhǎng)足的進(jìn)步。

“一帶一路”計(jì)劃是一個(gè)多國(guó)項(xiàng)目，涉及的國(guó)家包括亞洲的大多數(shù)國(guó)家、中東國(guó)家（西亞）、俄羅斯、非洲的一些國(guó)家和歐洲的大多數(shù)國(guó)家。倡議的實(shí)施，有助于推進(jìn)當(dāng)事國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上更加一體化和相互依存的關(guān)系。

由此可見(jiàn)，在美國(guó)意圖打破世界貿(mào)易組織乃至國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局的背景下，“一帶一路”倡議無(wú)疑在很大程度上可以破除美國(guó)一系列舉措給我國(guó)經(jīng)貿(mào)帶來(lái)的巨大沖擊。

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