促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合的分析研究

李傳春

[摘要]農(nóng)村的三產(chǎn)融合催生了新型的經(jīng)營主體，這不僅繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，而且也帶動了農(nóng)民就業(yè)和增收。但從整體來看，存在融合水平不高、外部支撐環(huán)境不健全、輻射帶動作用弱等問題。本文將針對如何推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、更好地發(fā)揮地方政府支撐作用、提升融合項目的競爭力等方面進(jìn)行分析研究。

[關(guān)鍵詞]三產(chǎn)融合;支撐作用;競爭力

過去的幾年，萊蕪對于三產(chǎn)融合發(fā)展做了推進(jìn)和嘗試，大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式，推進(jìn)田園綜合體建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

一、萊蕪市產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

萊蕪市總面積2246.21平方公里，境內(nèi)資源豐富，尤其以煤鐵資源為最，盛產(chǎn)生姜、大蒜、花椒、蜜桃等農(nóng)產(chǎn)品，是中國生姜之鄉(xiāng)、花椒之鄉(xiāng)和黃金蜜桃之鄉(xiāng)。

（一）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

實施10萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，抓好“三辣”和特色蔬菜、食用菌、中藥材、草莓、茶、山區(qū)漁業(yè)等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快培育一村一品特色產(chǎn)業(yè)村鎮(zhèn)。截至目前，全市一村一品專業(yè)村達(dá)到230個，發(fā)展一村一品專業(yè)鎮(zhèn)7個。其中，國家級一村一品專業(yè)村（鎮(zhèn)）7個，省級一村一品專業(yè)村（鎮(zhèn)）13個，市級一村一品專業(yè)村30個。

（二）建設(shè)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體

創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極推薦各區(qū)申報國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，圍繞“三辣一麻”“三黑一花”等特色產(chǎn)業(yè)，組織各區(qū)積極爭創(chuàng)省級以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。鼓勵萬興、泰豐等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭500強企業(yè)，組建行業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

（三）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)

振興食品飲料及農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，大力開展休閑旅游農(nóng)業(yè)。萊蕪先后創(chuàng)建省級及以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點4處、全國美麗鄉(xiāng)村1個、全國星級旅游示范企業(yè)3家、省生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2處。

二、萊蕪農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中存在的問題

總體來看，萊蕪三產(chǎn)的融合發(fā)展并沒有提到應(yīng)有的高度上，三產(chǎn)融合的力度和成效沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合總體上處于初級階段

第一，融合覆蓋面窄。與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合所需要的綜合性、全流程相比，還有較大差距，特別是從事信息、倉儲、物流、資金互助的比例小。第二，融合起點低。以種植業(yè)來講，仍以傳統(tǒng)種植技術(shù)為主，機械化率、信息化程度不高，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠;以加工業(yè)來講，產(chǎn)業(yè)鏈延伸較短，仍以初次加工為主，高附加值產(chǎn)品比例較低。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的外部支撐環(huán)境尚不健全

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。不少地區(qū)為山區(qū)、半山區(qū)，無法使用機械化設(shè)備，農(nóng)機化、農(nóng)業(yè)信息化程度不高，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力不夠強，水、電、氣、網(wǎng)等配套設(shè)施不到位。公共和社會化服務(wù)滯后，技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)不足限制了一些項目的生成，既打消了部分企業(yè)的積極性，也削減了部分已有項目的競爭力。

（三）部分項目缺乏對農(nóng)戶的輻射帶動力

“公司+合作社十農(nóng)戶”的經(jīng)營模式還處于比較松散的、不太規(guī)范的狀態(tài)，利益聯(lián)結(jié)比較脆弱，合同訂單履約率低，收益不能與時俱進(jìn)，導(dǎo)致農(nóng)戶參與的積極性不高，缺乏輻射帶動作用。

三、如何推進(jìn)萊蕪農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

從萊蕪三產(chǎn)融合的現(xiàn)狀來看，要想做大做活三產(chǎn)融合，要從以下幾方面著手。

（一）發(fā)揮政府對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的支持作用

首先是減少直接干預(yù)，把著力點放在提供公平和鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境上。其次是發(fā)揮公共職能。要加強道路、交通、水利、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)化解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的體制機制障礙。最后是推進(jìn)政策創(chuàng)新。要加大深化改革力度，探索合理而有效的財稅支持政策，調(diào)動各參與主體的積極性。

（二）提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目的競爭力

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快國家特色蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站建設(shè)，建好蔥姜蒜研究中心等一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，做強做優(yōu)生姜、山楂、雞腿蔥、白花月參等特色產(chǎn)業(yè)，把地方土特產(chǎn)做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。要認(rèn)清本地資源和市場環(huán)境，依托資源優(yōu)勢走差異化競爭之路，比如可依托萊蕪特有的“三黑”“三辣”“三麻”搞特色種養(yǎng)業(yè)及其深加工產(chǎn)業(yè)。

（三）做好融合產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

在市場引領(lǐng)上下足功夫，把營銷平臺建設(shè)擺在引領(lǐng)地位，及時調(diào)整產(chǎn)品定位和結(jié)構(gòu)。打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，塑造農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象。提升“三辣一麻”“三黑一花”、齊魯于烘等產(chǎn)品美譽度，加大萬興、萬邦、山歌等“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”培育力度，讓萊蕪老字號煥發(fā)新活力，推動更多的萊蕪品牌走向全國、走向世界。

（四）鼓勵融合項目跨界融合

利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。形成“你中有我，我中有你”的發(fā)展格局，如農(nóng)產(chǎn)品物流，把萊蕪的農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)推送到千家萬戶，再如搞智慧農(nóng)業(yè)、有機種植、養(yǎng)殖觀光等改變單一的生產(chǎn)模式。

（五）因地制宜

鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)高度體現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合的理念，是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要業(yè)態(tài)。也可依托萊蕪的自然地理環(huán)境、歷史文化、民俗習(xí)慣、風(fēng)味小吃等發(fā)展，如臥云鋪、房干、雪野生態(tài)觀光旅游體驗休閑農(nóng)業(yè)，再如棋山溫泉小鎮(zhèn)度假村，讓市民體驗健康休閑等。

總之，應(yīng)結(jié)合自身的特色，探索新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，把農(nóng)村變成活力之地，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變成不老產(chǎn)業(yè)，拓展延伸農(nóng)產(chǎn)品的功能，提月農(nóng)產(chǎn)品的附加值，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)更好更快的融合發(fā)展。