游珊

近年來，凱里市在省、州的安排部署下，根據本地實際，結合省大力發展蔬菜、茶葉、生態禽、中藥材、食用菌“五大產業”的要求，實施“一減四增”農業產業結構調整戰略，加大產業脫貧攻堅力度，增加凱里市人民收入，優化凱里人民的生存環境，實現凱里農業的可持續發展。

2018年，全市大力發展商品蔬菜、時令水果等短平快的農業產業項目，著力打造基地建設，全力加快農業產業結構調整。截至目前，蔬菜種植11.208萬畝，其中：辣椒1.92萬畝、西紅柿0.54萬畝、生姜0.63萬畝、大蒜0.23萬畝，其它蔬菜7.888萬畝，預計實現蔬菜銷售收入3.6198萬元，輻射帶動貧困戶2900余戶、貧困人口8600余人增收。精品水果產業以百香果、藍莓、桃、葡萄、獼猴桃為主，輔以其它時令水果，其中百香果完成種植面積0.31萬畝，藍莓改種0.25萬畝，其他水果品質低改完成0.05萬畝，其它精品水果完成2.38萬畝（桃類完成種植0.62萬畝、李類完成種植0.95萬畝、其他水果0.81畝），輻射帶動貧困戶3096戶，貧困人口10480人。苗木花卉產業以種植紅掌、春娟、紅葉石蘭、銀杏、香樟和泓森槐為主，輔以其它苗木花卉品種，其中完成苗木花卉種植面積0.58萬畝，完成銀杏種植0.34萬畝，輻射帶動貧困戶105戶，貧困人口420人。除此之外，全市其它產業還有花椒種植0.2萬畝、食用菌0.02萬畝、中藥材種植1萬畝、茶葉種植0.3萬畝，輻射帶動貧困戶763戶，貧困人口2029人。凱里市通過“一減四增”產業結構調整，加速了凱里市貧困戶脫貧的步伐。

在農業產業結構調整中，通過“一減四增”實現農民增收的典型鄉鎮及產業主要有：灣水鎮的“凱里香蔥”2018年通過了國家地理標志產品評審，目前有種植戶823戶4251人，其中貧困戶181戶752人，香蔥種植戶每畝年種香蔥3季，單季產量2800斤/畝，畝年均收入達16800元。2018年，通過發展香蔥產業使灣水鎮100余戶貧困戶脫貧致富，對凱里市決勝脫貧攻堅都具有十分重要意義。舟溪鎮食用菌種植目前已累計出菇7.7563萬斤，每天出菇量在0.6萬斤左右，預計已上菌架的64萬棒能出菇達到68萬斤。待產業園區電力等設施全部完善正常運營，已接茶樹菇菌種的176萬菌棒全部上架，產量將達到228.8萬斤，每斤價格為6元，產值達1372.8萬元。同時，園區將引進大球蓋菇、羊肚菌等品種進行地面種植27000平方米，預計產量達到24萬斤，每斤價格為6元，產值達到144萬元。園區一年按兩季計算，總產值預達3033萬元，除去成本外，每年利潤達1089萬元。該園區可解決當地固定勞動就業200人，帶動舟溪鎮青龍、情郎、青山、大塘、里禾、營盤等6村527貧困戶1982人脫貧，預計每戶增收2000元。下司鎮在產業結構調整中涉及貧困戶290戶，貧困人口1199人。其中淑里村2014年建檔立卡貧困戶還有188戶704人，貧困發生率達17.04%。該村在黨委和政府的領導下從本地實際出發，精準發展“藍莓+草莓+花海”三大產業。2017年，淑里村建成藍莓標準化育苗大棚2500m2，藍莓育苗70萬株，藍莓種植面積500余畝，特色蔬菜200畝，年產值200萬元。目前，富龍灣草莓園，種植大棚草莓、露天草莓35畝，年產值120萬元，回龍寨花卉項目基地種植月季200余畝，年帶動收益220萬元集體經濟達到23萬元，每年穩定收入5萬元以上，人均可支配收入達9846元，貧困發生率降至2.73%，率先實現整村出列脫貧。

目前，凱里市農業產業結構調整雖然取得了一定的成效，但仍存在如下問題：

首先，仍有農民不知道“一減四增”政策，進而不理解和不支持農業產業結構調整。

其次，部分農戶發展產業意識不強，習慣玉米“懶管”做法，有的甚至“等、靠、要”思想嚴重，不愿發展農業產業。

第三，產業管護和項目推進有待進一步加強。“重建輕管”甚至“只建不管”現象仍然存在，難以實現預期效益。

第四，產業發展中，未能將“產”和“銷”充分對接，“產銷對接、以銷定產”有待進一步加強;產業發展基礎和產業設施相對薄弱，產業發展基礎差。

第五，融投資渠道不廣闊，產業零散，不成規模，更無龍頭企業。

針對上述問題，有如下對策建議：

1全面提高認識，增強“一減四增”自覺性。強化宣傳引導，打消群眾的思想顧慮。強化服務創新，創新農業技術推廣方式，大力開展農業新品種、新技術、新材料、新型農機具的推廣應用。

2堅持因地制宜，全面做好產業發展規劃。科學謀農業產業發展布局，精心編制方案。把組織動員、目標任務、推進措施、保障體系、進展調度、督促檢查落實到位。建立良種繁育基地和規范化示范基地。

3加強技術培訓，提升農業科技化水平。強化對農技人員的培訓，外出學習相關產業發展的先進技術、管理經驗、營銷經驗等，不斷提高其工作能力和業務素養的提升。加強對村民進行技術培訓，管理培訓，提高村民勞動技能，使其適應現代化農業生產需要。

4強化產銷對接，打通農產品流通渠道。切實加強市場流通主體的培育和市場營銷，推動農產品產銷對接，實現“凱貨出凱、凱貨入杭”。銷售企業實行訂單種植、訂單生產、訂單收購。充分利用市、州、省扶貧協作機制，加大與鄰縣、州、省等城市的優質農產品產銷對接力度，多渠道保障特色農產品銷售暢通。

5改善投融資環境，增加對農業的投入。培育龍頭企業，提高農業組織化程度。

（作者單位：556000 中共凱里市委黨校）