關于規范陸良縣農村財務管理工作的思考

雍輝

財務管理無論在何處都是一項重要環節，農村的財務管理也不例外，馬克思曾經說過：“經濟基礎決定上層建筑”，隨著社會的進一步發展，農村財務管理狀況已經是刻不容緩，需要對其進行規范，以求能夠更好地從下到上促進整體社會經濟發展。本文將以云南農村為例，基于農村財務管理現狀提出相關的解決對策。

目前偏遠地區的農村財務管理存在許多不規范的狀況，直接影響了農村發展。因此，為了整體的社會穩定發展，需要對相關的農村財務管理進行規范，讓領導層意識到財務管理的重要性，“在其位，謀其事”，將財務管理做到民主化與透明化，全面改革農村財務管理狀況，制度健全的法規國家，將財務管理落到實處。

1 ?提高農村的財務管理體系

在近幾年里，云南政府愈發重視，已經有一系列村級財務管理政策出臺，并對其提出了明確要求，但是對于政策不能有效實施下去，其主要原因就是農村財務管理體系不夠健全。部分農經機構由于鄉鎮機構的改革被撤并，讓農經干部不能對農村財務形成有效制約，對于云南政府下發的財務管理制度就成為了貼在墻上的一張紙，沒有實際推行下去。除此之外，就是農村財務管理人員不穩定，在崗的工作人員有許多是向其他鄉鎮借調的，沒有與工作崗位相符的職稱，也沒有崗位升職空間，一個會計可能會身兼幾個農村的財務工作，工作任務重，壓力大，但是并沒有與之相符的薪資待遇，導致崗位人員老齡化嚴重，沒有年輕人愿意工作。在云南省的農村之中，只有少部分人員具有會計證。因此，在農村財務管理中需要有一支健全的隊伍，需要加強在崗人員的專業知識培訓，讓其能夠更好地在工作崗位上發光發熱，促進農村經濟的發展，還要對財務人員的穩定性做出相應整改，例如提高薪酬，加強工作待遇等，吸引更多年輕人投身其中，并根據自身農村條件對相應的人員進行補助。

2 ?規范農村財務管理人員的行為

農村財務委托代理由于資金支取制度不夠完善，代理機構可以不通過農村干部以及村民的同意，只要由鄉鎮領導以及委托機構簽字蓋章之后就可以取出，更有甚者甚至不用鄉鎮領導蓋章簽字，僅是代理機構的同意就能將資金取出，沒有具體的制度來保障被代理農村的資金安全，總會出現資金被挪用或是侵占的現象，在云南曾經就出現過某領導將代理機構的財務資金挪用而被處罰的情況。還有一些代理機構只開通一個賬戶用來管理所有的被代理農村的資金，對于利息不能很好地進行結算，而且有的代理機構將資金存入銀行定期，而農村卻毫不知情。因此，需要將代理機構的職能加以明確，并將各個相關部門進行合作協商，對農村開戶進行放寬政策管理，并且對代理機構的公章使用加強管理，防止再次出現公章私用的情況，可以在銀行處留存公章，讓其達成相互制衡的狀態 。除此之外，還要根據農村的自身實際情況進行財務改革，建立自管的財務賬號，做到財務自主，并且配備相應的專業工作人員，而對于不能夠進行自主管理的農村，加強代理機構的管理水平，同時提高自身的專業素養，慢慢進行財務管理的過度。

3 ?將財務管理的民主監督落到實處

云南已經全面建立了民主理財的管理制度，保障農民對財務資金動向具有知情權與監督權。但是仍然有部分農村的財務公開不細致，或者是財務資料缺失等現象，云南主要是有少數民族聚居而成，其農村干部主要是在農村大會之中口頭對財務賬目翻譯公開，因此可能會出現隱瞞不報的情況。對于這種情況，主要是將民主決策程序堅決進行執行，沒有經過程序的財務資金堅決不進行入賬處理，用以保障農民的決策權力。除此之外，對于農村的財務制度也要加以完善，讓農民人人都有監督的權力，將監督委員會的權力與職責進行到底，對于所有的農村財務工作人員進行監督把關，沒有勝任能力，不能正確工作，在工作上不作為的員工統統都進行替換，在財務的資金收支之中，也要經過民主理財機構的具體審核之后簽字蓋章才能入賬。最后就是將財務的每一筆資金流動都進行公開處理，農民有權了解其資金動向，對于不能進行財務公開或者是財務資金公開不明確的村組織，要進行嚴格處理，樹立正確的典范，讓其他農村對于財務公開嚴格執行，保障農民的基本利益。

4 ?審計監督力度要有所加強

對于農村的財務管理狀況除了加強工作人員的素質以外，還要增強審計監督的力度，將農經審計機構的制度加以健全，為農民的權益提供進一步的保障，對農村的財務工作人員以及相關領導也要加強管理，讓員工在自己的工作崗位上能夠正確實行自己的職能。同時，還要進行社會中介機構參與其中的制度，將審計聯合開展起來，為農村財務管理崗位提供更多專業人才，避免再出現人員不足到處借調的現象，減輕會計的工作壓力。并且進行定期的農村財務審計，還要抽出時間進行不定期的專項審計，以免農村財務管理對審計應付了事，讓農村干部在離職或升遷之前，將自己所在期間的財務狀況進行總結，將當時的工作當時完成，不留給下一任繼任者。監督人員也要對農村財務的管理進行督促，對于其整改情況也要定時回訪，保證政策以及建議能夠切實的落實到工作之中。對于村干部也要加強管理以及懲戒機制，對于違反制度的干部公開公正的進行處理，落實審查監督的職能，共同創建出更好的農村財務管理。

綜上所述，財務管理是農村的重要環節，也是農村進一步發展的基礎，對于這一方面全體相關人員都要重視起來，在云南政府已經有了相應的政策，其農村領導層要做的就是根據自身的實際情況，將政策落實下去，為地區的經濟發展做出貢獻，減少農村的財務矛盾。

（作者單位：655604 云南省曲靖市陸良縣活水鄉農村經濟服務中心）