農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題及解決對策

王褔康

糧食是人民最重要的東西，糧食的生長離不開適宜的環(huán)境，特別是對水的需求。農(nóng)田水利工程的建設(shè)可以解決部分地區(qū)的缺水問題，也有助于農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)田水利工程建設(shè)對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著重要作用。它對提高農(nóng)作物的供水量，增加農(nóng)作物產(chǎn)量，更好地增加農(nóng)民收入起到了作用。通過對當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題的分析，提出了相應(yīng)的解決方案，以期使農(nóng)田水利工程更好地為人民服務(wù)。為了更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，水利工程與農(nóng)民的生活息息相關(guān)。水利工程投入使用后，其質(zhì)量好壞直接影響工程的效果。水利工程建設(shè)給農(nóng)田帶來了好消息，糧食產(chǎn)量大幅度增加。但是，農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題不容忽視。只有不斷改進(jìn)，才能進(jìn)一步提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

1當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題

1.1項目招投標(biāo)管理不規(guī)范

招標(biāo)的目的是通過綜合考慮各種因素，選擇最有利的條件，在多個投標(biāo)人之間達(dá)成交易。但目前工程項目招投標(biāo)管理不規(guī)范，招投標(biāo)工作大多是階段性的，參與招投標(biāo)的施工單位每年基本相同。這使得投標(biāo)失去了意義，無法達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。這種情況每年都會導(dǎo)致類似的施工單位參加投標(biāo)，因此施工單位的最終決定基本相同，施工質(zhì)量無法提高。另外，一些施工單位的施工人員素質(zhì)不高，施工時間更注重利益。施工前沒有合理的規(guī)劃，施工質(zhì)量沒有保證。一些施工單位為了趕超時間加快施工進(jìn)度，但由于工作人員的技術(shù)障礙，施工后的隱患相對較大。工程項目招標(biāo)管理不規(guī)范，直接影響后期工程的施工質(zhì)量，不利于后期水利工程的使用。水利工程投入使用后，由于工程質(zhì)量問題，可能產(chǎn)生一定的不良影響，不利于工程的長期發(fā)展。

1.2縣級及以下部門缺乏基層水利技術(shù)人員

縣級及以下部門基層水利技術(shù)人員的缺乏也是農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題之一。水利技術(shù)人員的綜合素質(zhì)與水利工程建設(shè)密切相關(guān)。水利技術(shù)人員的工作包括工程測量、制圖、現(xiàn)場管理和數(shù)據(jù)庫的整理和完善。造成縣級和下級部門基層水利技術(shù)人員缺乏的主要原因有三個。首先，由于經(jīng)濟條件落后，一些技術(shù)手段相對落后;反之，職工的綜合素質(zhì)相對較低，沒有從水利工程專業(yè)畢業(yè)，對水利工程專業(yè)知識的了解較少;另一方面，縣級和下級部門的基層水利技術(shù)。人們沒有足夠的積極性來學(xué)習(xí)新的知識和技能。

1.3農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體制不健全

農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體制不健全，也影響著水利工程的發(fā)展。現(xiàn)有的管理體制相對陳舊，尚未創(chuàng)新。在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，沒有完整、科學(xué)、合理的管理制度，原有管理制度的某些部分與目前的發(fā)展不相適應(yīng)。農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體制與實際情況不符。在實施過程中，不僅消耗了大量的人力物力，而且達(dá)不到預(yù)期的效果。此外，水利工程管理中的分工還不明確，當(dāng)出現(xiàn)問題時，沒有規(guī)律可循，具體責(zé)任不能落實到人，也延長了解決問題所需的時間。缺乏合理的規(guī)劃和管理，在農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中過分追求利益，對工程質(zhì)量的重視不夠。所有的事情都沒有統(tǒng)一，這將影響后期建設(shè)項目的成果。

2農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題及對策

2.1進(jìn)一步規(guī)范項目招標(biāo)管理

為農(nóng)田水利工程項目選擇更好的施工單位，在一定程度上提高農(nóng)田水利工程項目的質(zhì)量。在考慮施工單位的施工質(zhì)量、人員的綜合素質(zhì)及相關(guān)報價后，投標(biāo)方可選擇最合適的施工單位。施工單位的選擇對農(nóng)田水利工程的實施至關(guān)重要，因此施工單位的選擇應(yīng)慎重。招標(biāo)與項目后期建設(shè)之間存在著間接關(guān)系。好的施工單位可以在規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量地完成工程建設(shè)。工程投標(biāo)時，應(yīng)盡量選擇綜合能力強的施工單位。對各施工單位的方案有一個基本的了解，盡量讓更多的施工單位參與投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)提前公布其要求，以吸引更多的投標(biāo)人參與競爭。

2.2提高縣級及所屬部門基層水利技術(shù)人員的綜合素質(zhì)

水利技術(shù)人員是農(nóng)田水利工程實施的主體，他們具有主觀能動性。縣級及以下部門基層水利技術(shù)人員的綜合素質(zhì)與農(nóng)田水利工程建設(shè)密切相關(guān)。水利技術(shù)人員的工作相當(dāng)繁瑣，要求水利工作人員在正常工作中要有足夠的耐心和積極性，運用專業(yè)知識不斷提高水利工程建設(shè)水平。水利技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)是最基本的，所以在招聘時，我們應(yīng)該盡可能多地招聘水利工程專業(yè)人員。對于已經(jīng)在工作的液壓工程師來說，他們應(yīng)該積極地將書本知識與實踐聯(lián)系起來。對于一些新的知識和技能，他們也應(yīng)該積極學(xué)習(xí)，應(yīng)用到工作中，并在實踐過程中不斷充實自己。水利技術(shù)人員要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，掌握應(yīng)急措施。提前做好準(zhǔn)備，及時處理突發(fā)情況。認(rèn)真做好日常工作，不斷積累經(jīng)驗，更好地開展水利工程建設(shè)。水利技術(shù)人員在日常工作中充分發(fā)揮水工程、防洪、建設(shè)、測繪、計算機、施工組織等方面的專業(yè)知識，為農(nóng)田水利工程建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

2.3完善現(xiàn)有農(nóng)田水利工程建設(shè)管理制度

完善現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體制，可以更好地開展水利工程建設(shè)管理工作，并應(yīng)建立一套科學(xué)的管理體制，以適應(yīng)當(dāng)前的實際情況。對于原有的管理體制，我們要學(xué)會“取其精華，棄其渣”，學(xué)習(xí)好的部分，不斷完善其他部分。完善管理體系是進(jìn)一步提高管理質(zhì)量的重要途徑。良好的管理制度是施工工作的基礎(chǔ)。在實際工作過程中，應(yīng)落實管理制度。在制定管理制度之前，要明確管理制度的目的是激勵員工，提高工作效率。管理體系的實施是一個重要的組成部分。在制定管理制度后，要進(jìn)行宣傳，使員工充分理解和掌握管理制度，并在正常工作過程中堅決執(zhí)行。只有這樣，管理體系才能充分發(fā)揮其作用。管理體系的制定必須根據(jù)現(xiàn)有的實際情況，不斷補充和完善。管理體系的制定是一個不斷完善的過程，需要在實踐過程中不斷優(yōu)化和完善，建立一個適合企業(yè)發(fā)展的健全體系。農(nóng)田水利工程的建設(shè)，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系到一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

農(nóng)田水利工程旨在灌溉部分缺水地區(qū)，可降低死亡率，進(jìn)一步提高農(nóng)作物的成活率。農(nóng)田水利工程有助于提高農(nóng)作物產(chǎn)量，即增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村糧食生產(chǎn)密切相關(guān)，在一定程度上決定了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。論述了農(nóng)田水利工程的建設(shè)，提出了促進(jìn)水利工程更好發(fā)展的措施，以期更好地利用農(nóng)田水利工程造福農(nóng)民，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

（作者單位：155600 黑龍江省寶清縣萬金山鄉(xiāng)水利站）