三明市非洲豬瘟防控工作的幾點體會

金艷冬

福建省三明市動物疫病預防控制中心 福建三明 365000

非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起的一種急性、熱性、高度接觸性的烈性傳染病，臨床癥狀以高熱、皮膚發紺、全身臟器廣泛性出血為主要特征，具有高度接觸性、高發病率等特點，嚴重危害養豬業發展。世界動物衛生組織（OIE）將其列為法定報告動物疫病，我國將其列為一類動物疫病，是一種烈性外來疫病，其強毒力毒株對生豬致病率高，致死率100%。該病自2018年8月傳入我國以來，給我國養豬業帶來災難性的打擊，但該病不會造成人間傳播，從經濟產業發展、畜產品穩定供給和社會安定穩定方面考慮要給予高度重視。本文就三明市前期非洲豬瘟防控措施談幾點體會，供同行參考。

1 三明市生豬產業概況

三明市位于福建省中部連接西北隅，地處北緯25°30′～27°07′、東經 116°22′～118°39′之間。 東依福州市，西毗江西省，南鄰泉州市，北傍南平市，西南接龍巖市。三明市境域以中低山及丘陵為主，土地總面積2.29萬km2。下轄1個縣級市（永安市）、2個市轄區（梅列區、三元區）、9個縣（明溪縣、清流縣、寧化縣、建寧縣、泰寧縣、將樂縣、沙縣、尤溪縣、大田縣）。2019年全市生豬存欄約87萬頭，其中登記在冊250頭以上生豬規模養殖場435家，存欄生豬約82.3萬頭；規模以下生豬養殖戶353戶，存欄生豬約4.7萬頭。全市共有生豬屠宰場（點）17家。國內培根肉市場70%供應量在三元區生產，加工培根肉的豬肉調自國內各省。

2 主要防控措施

2.1 加強組織領導 8月7日全國、全省非洲豬瘟等動物疫病防控工作視頻會議之后，三明市立即啟動非洲豬瘟防控工作，成立了由市長任指揮長、6位市委市政府領導擔任常務副指揮長或副指揮長、17位市直部門主要負責人任成員的三明市非洲豬瘟防控應急指揮部，各縣（市、區）、各鄉鎮也相應成立非洲豬瘟防控應急指揮部，全面落實各項防控措施，各縣（市、區）、各有關部門均按照職責分工抓好防控工作，確保非洲豬瘟防控工作措施有力有序有效開展。

2.2 落實工作責任 從防控工作一開始，市委市政府就把責任落實放在首位，強化政府屬地、部門監管、業主主體三大責任，按照“地方各級人民政府對本地區非洲豬瘟等動物疫病防控工作負總責，主要負責人是第一責任人”要求，逐級壓實地方政府責任，特別強調壓實鄉鎮屬地管理和部門管理責任，加強工作研究、部署、推進，加強人員、經費、應急物資保障。市非洲豬瘟防控應急指揮部印發指揮部成員部門職責及工作要求，各有關部門按照職責分工，各司其職，各負其責，通力合作；由農業部門牽頭，各有關相關部門密切配合，強化信息共享、工作交流和措施聯動，形成橫向到邊、縱向到底的聯防聯控體系。各縣（市、區）有關部門嚴格按照黨中央、國務院及省、市的部署要求，樹立“一盤棋”的思想，圍繞“廣排查、早發現，嚴調運、強監管，快反應、嚴處置”工作要求，加強溝通，上下聯動，密切配合，形成聯防聯控的工作合力，加強對生豬養殖、屠宰、加工、流通等各環節監管，做到無縫銜接，同時，督促業主落實生產經營主體責任。

2.3 嚴格生豬及其產品監管 按照農業農村部發布的疫情通報，及時調整暫停生豬（包括種豬、野豬）及未經高溫處理的生豬產品的調入范圍。對調運生豬及其產品執行準調證明管理，動物檢疫合格證明A證全部由縣級動物衛生監督機構統一管理。開展生豬運輸車輛備案、裝卸前后的消毒工作，全市共備案生豬運輸車輛144輛。加強省際防堵，全市5個省際動物防疫監督檢查站落實24 h值班制度，嚴格執行查驗和消毒制度，生豬及生豬產品入省必須同時附有產品準調證明和檢驗合格證明。

2.4 加強排查監測 全面落實養豬場戶疫情排查掛包責任制和“日排查”與“零報告”制度，做到每個養殖場由1名副科級以上領導掛包、至少1名鄉村干部值班蹲守，散養戶每村有1名副科級領導掛包、每戶有1名鄉村干部掛包，按照《非洲豬瘟緊急排查工作方案》要求，每天對養豬場(戶)、生豬交易市場、生豬屠宰場等重點場所開展全面排查，并做好排查情況記錄，排查記錄實行排查人員簽字、畜主簽字的“雙簽字”認可，切實排除疫情隱患。加強野豬監管，每天組織人員參與野外巡護，在野豬出沒的重點地區安裝325臺紅外監控設備。嚴厲打擊無證運輸、經營和調運動物及其產品行為，加強對生豬調運、屠宰流通等環節開展非洲豬瘟病毒的監測。

2.5 強化餐廚剩余物監管 建立與餐飲單位法人代表簽定不私自處置餐廚剩余物的責任書、與養殖場戶簽訂禁止使用餐廚剩余物飼喂生豬的承諾書“雙簽字”制度，建立由城管部門監督管理的專門車輛運輸收集、專門公司處理的泔水處理運行機制，預防餐廚剩余物流入生豬養殖場（戶）。

2.6 提升養殖場生物安全水平 政府統一組織，召開動員部署會，在全市組織開展生豬違法違規養殖集中專項整治行動，圍繞“人、車、豬、肉、料”和環評等重點檢查內容排查整改，督促生豬養殖企業完成生物安全設施改造，落實各項動物防疫制度。鼓勵生豬養殖相對集中區域建設運輸車輛洗消中心，政府給予包括資金補助、協調用地、引進投資等支持。

2.7 加強應急準備 市、縣、鄉（鎮）三級設立并對外公布動物疫情舉報電話，堅持24 h值班和領導帶班制度，嚴格疫情報告和舉報疫情核查工作。組織開展非洲豬瘟應急管理培訓與演練，定期對消毒藥、個人防護用品、撲殺設備、消毒器械、采血器、診斷試劑等應急物資進行檢查、補充、調試，保證緊急需要時，應急物資能調得出、供得上、質量好、品種全。同時加強輿情監控，做好輿情引導。

3 討論與體會

1）強化聯防聯控，落實長效機制是防控非洲豬瘟的前提。防控非洲豬瘟，前面主要是各級政府干部在做防控工作。雖然提出強化“屬地責任、監管責任、主體責任”三個責任，但真正行動起來的是屬地責任和監管責任，生豬產業從業主體責任還處于被動狀態。唯有所有生豬產業從業主體對非洲豬瘟的危害認識到位、自覺地貫徹落實各項防控措施，才能成功。因此，下一步各級各部門要克服麻痹、僥幸、厭戰的情緒，在落實主體責任上多下功夫，同時屬地責任、監管責任還要進一步強化，特別是在監測排查、生豬及其產品流通、監督執法、餐廚垃圾監管、疫情防堵等重點工作和關鍵措施上，農業、林業、市場監管、公安、海關、城管、交通等部門強化協調聯動，從多環節共同發力，促進非洲豬瘟防控工作取得實效。

2）加強基層獸醫隊伍建立和知識技術儲備是防控非洲豬瘟的基礎。加強基層獸醫隊伍建設，及時補充專業人員。加大對畜牧獸醫技術干部、生豬產業從業者防控相關知識與診斷技能的培訓，提高診斷水平和防控指導能力，提高從業者的生物安全防控意識和疫情識別能力，對及時發現、報告、處置疫情，消除安全隱患和減少疫情擴大蔓延有重要意義。鼓勵各地成立生豬養殖協會，在政府與生豬養殖業主之間搭建溝通橋梁，發揮養殖協會行業自律作用。

3）做好生豬養殖場生物安全防護是防控非洲豬瘟的關鍵。圍繞“人、車、豬、肉、料”等重點環節，督促和指導規模豬場全面完成車輛與人員消毒通道、出豬臺等設施條件的改進提升，完善和落實人員與車輛進出、引種隔離檢疫、飼料采購、環境控制和消毒等防疫制度，推動生豬養殖相對集中區域建設綜合性生豬運輸車輛洗消中心。

4）嚴格生豬及其產品檢疫調運和屠宰監管是防控非洲豬瘟的根本。規范檢疫出證，執行準調證明制度，嚴格落實生豬“點對點”調運、非洲豬瘟檢測、生豬入廠、檢驗檢疫、產品出廠、無害化處理、日常消毒和豬血處置等工作，落實運輸車輛備案管理和清洗消毒。執行生豬定點屠宰制度，推進生豬定點屠宰場標準化升級改造，加強屠宰監管，落實屠宰廠（場）非洲豬瘟自檢和派官方獸醫駐場“兩項制度”。成立聯合執法工作隊，依法開展打擊私屠濫宰及肉品流通環節的違法犯罪行為。