國(guó)企綜合性改革

“管資本”“混改”將成為2019年國(guó)企改革的重頭戲

2月12日，“國(guó)資委回應(yīng)劉慈欣”的新聞上了全網(wǎng)熱搜——針對(duì)科幻作家劉慈欣（《流浪地球》作者）所言，自己部分小說(shuō)寫作是曾經(jīng)在電力系統(tǒng)崗位完成的，國(guó)資委官方微博平臺(tái)積極回應(yīng)：“劉老師，之所以要深化改革，就是因?yàn)檫^(guò)去一定程度上存在人浮于事的現(xiàn)象。還是改革好，企業(yè)能專心搞發(fā)展，您也能專心寫小說(shuō)……”國(guó)資委的坦誠(chéng)態(tài)度令網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊。

當(dāng)前，國(guó)企改革進(jìn)入到“一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)的關(guān)鍵階段”，國(guó)有企業(yè)紛紛感受到新一輪改革帶來(lái)的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。隨著“1+N”文件體系逐漸完善，改革的“工具箱”和“政策包”日益完備，迫切需要啟動(dòng)綜合性改革。

2018年12月，航空工業(yè)集團(tuán)、通用技術(shù)集團(tuán)等11家央企被納入國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)，將在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，“打造國(guó)有資本投資公司升級(jí)版”，成為“綜合試驗(yàn)區(qū)”。改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，是改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的核心，也是完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的重要內(nèi)容。今后更多國(guó)有資本將投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈關(guān)鍵核心的重要技術(shù)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。目前，試點(diǎn)企業(yè)正在抓緊研究制定改革方案。

而在2018年8月，224家央企和180家地方國(guó)企被納入國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”，這些企業(yè)將用3年時(shí)間，在健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、積極穩(wěn)妥推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革、健全激勵(lì)約束機(jī)制、解決歷史遺留問(wèn)題，以及加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)等6個(gè)方面率先實(shí)現(xiàn)突破，打造一批國(guó)企改革尖兵。目前，“雙百行動(dòng)”綜合改革已從“方案設(shè)計(jì)期”進(jìn)入“施工季”。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入54.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.3%；實(shí)現(xiàn)增加值12.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.2%。中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入29.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.1%；實(shí)現(xiàn)增加值7.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.1%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.7萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史最好水平，同比增長(zhǎng)16.7%。國(guó)有經(jīng)濟(jì)“壓艙石”的作用進(jìn)一步體現(xiàn)。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2019年將加快國(guó)資國(guó)企改革，堅(jiān)持政企分開、政資分開和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，改組成立一批國(guó)有資本投資公司，組建一批國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，積極推進(jìn)混合所有制改革。可見(jiàn)，“管資本”“混改”將成為2019年國(guó)企改革的重頭戲，近期北京、天津、廣東、上海等21個(gè)省市的政府工作報(bào)告也印證了這一大趨勢(shì)。