國家出版基金對出版社的影響分析

羅 灝

（北京印刷學院，北京 102600）

到目前為止，國家出版基金已經運作了11年，在此期間，其始終堅持以“體現國家意志，傳承優秀文化，推動繁榮發展，增強文化軟實力”為宗旨，推選出符合國家文化戰略需要、社會文化積累需要、人民群眾傳播需要的精品出版項目，推動出版行業人才發展，為建設中國特色社會主義文化做出貢獻。

一、國家出版基金基本情況概述

（一）國家和出版社對基金項目高度重視

國家出版基金的資金淶源主要是靠中央財政撥款來實現的。國家出版基金在運作過程中不斷擴大自己的影響力，越來越多的出版單位參與到出版基金項目的申報中，為了保證更多的優秀出版選題能夠得到資金支持，中央財政對于出版基金的投入也在不斷增加，截至2018年，國家在出版基金投入的資金已經超過了四十億元，并呈現出逐年穩步增長的趨勢。

（二）資助項目情況

總體上看，國家出版基金資助的力度在不斷地加大，到現在為止，資助的范圍幾乎涵蓋了所有的門類。其中，社科文學類項目占較大比例，自然科學、醫藥衛生、工程技術等學科項目數量不斷增長，障礙閱讀類、少數民族文化類選題項目也逐漸占有一席之地。對歷年立項選題分析得出，國家出版基金始終以服務國家大局為理念，緊扣時代主題，引導出版單位的進入良性發展道路。著力推動我國出版文化“走出去”戰略，為我國文化軟實力的提升、社會主義文化強國的建設發揮積極的作用。

二、國家出版基金對出版單位的影響

（一）助力公益出版

國家出版基金的設立初衷是為了解決公益性出版物的“出版難”問題，對不能通過市場資源完全解決出版資金的優秀公益性出版物選題給予一定比例的資金資助，在一定程度上緩解了出版單位經濟壓力。在基金的不斷運作發展過程中，矢志不渝地圍繞著公益出版的核心，不遺余力地為公益出版事業提供血液。以基金的資助方向為導向，不少出版單位也將自身出版資源適當傾斜，從而提高整個出版單位對社會效益的追求。

（二）有助于提高出版單位管理規范

國家出版基金項目資助的申報管理中，出版單位的管理水平和項目實施能力也是考核對象，這種考核對其管理協調能力和程序的規范性上也提出了要求，具體體現在對申報材料的規范性和申報項目的可操作性上。[1]申報材料中對于項目的選題研究有較高的要求，對項目實施計劃和經費預算報表的規范性也有詳細規定。而在之后的經費使用環節、年檢環節和結項環節等，對于出版社的資質、經驗以及組織管理方式無疑是一種挑戰。然而規范有序的管理模式，對出版單位的經營發展有著顯而易見的益處，在這種情況下，國家出版基金對申報項目的嚴格要求從某種程度上來說，也是對出版社完善組織管理方式的一種促進。

（三）引導出版單位提高精品意識

國家出版基金在歷年的運作中，涌現了大批有代表性的精品出版物，如“走出去”類項目《北京建筑文化大系》、少數民族類項目《格薩爾王傳》、搶救保護類項目《中國京劇藝術百科全書》等等。以國家出版基金的核心宗旨為指引，出版單位想要通過專家嚴格評審，就要不斷提高自身的業務水平，從出版物的內容質量到形式質量都要不斷加強。在這種情況下，不僅能提高出版單位的出版物質量，編輯人員的專業素養和精品意識也能得到潛移默化的提高。截至目前，已有500多項成果獲得了出版業“三大獎”。可以說國家出版基金在推動出版單位的精品出版意識方面做出了積極的引導作用。

（四）構建品牌影響力

經過11年的發展，國家出版基金共資助4000多個出版項目，已成為我國出版行業的一個標桿。對于出版社而言，獲得國家出版基金的資助也從單純的緩解成本壓力，轉化為出版單位品牌影響力的提升。相比于資金資助，國家出版基金所體現的出版水準和國家意志，在無形中對整個出版行業形成了廣泛的影響，在一定意義上成為了出版單位核心競爭力的衡量指標。越來越多的出版單位開始深入挖掘自身的優勢，以國家出版基金核心理念為中心，將原先放在短平快的項目上的大部分精力，許多束之高閣的有價值的大項目被提上了出版議程，這不僅有利于出版人才的成長，并能以此來打造自身的品牌。

三、結語

國家出版基金的運作促進了中國出版業的發展，但仍存可以提升的空間。對項目價值、出版單位執行能力的評判還需建立更加科學、微觀的指標體系。可以將目前實施的三個評審環節做出一些改進，根據基金一貫堅持的價值標準，對項目的出版價值把關。同時進一步提出出版單位社會效益指標評價，以政治安全、內容建設、受眾反應、數字出版、國際傳播五個方面作為構建出版單位社會效益評價的基礎指標。根據出版單位社會效益指標評價結果對出版單位做出相應的獎勵措施或者項目申報限制。