吉林市城市水資源供用水現狀及問題診斷

申曉晶

（寧夏大學土木與水利工程學院，寧夏 銀川 750021）

1 區域概況

吉林市位于吉林省中東部，地理介于東經125°40′～127°56′，北緯42°31′～44°40′之間。東部與延邊朝鮮族自治州，南部與白山市、通化市，西部與長春市，北部與長春市的榆樹市、黑龍江省的五常市接壤。東西寬約180 km，南北長約235 km，全市轄區幅員面積27 120 km2，其中市區面積3 636 km2。截止2015年末，吉林市已建各類蓄水工程3 643座，水庫608座。全市現有引水工程623處，引水能力為4.65 億m3；提水工程914處，提水能力為15.00 億m3；調水工程1處（永吉縣引松調水工程），調水能力438萬m3。全市配套機井數為17 877眼。其中，小井9 671眼，大井8 206眼。全市地下水灌溉面積為3.87×104hm2千公頃。

2 供用水量

2.1 供水量變化趨勢

近幾年吉林市供水總量總體上呈現出逐步遞增趨勢。其中，2006～2009年供水總量相對比較穩定，基本維持在22.7～23.3 億m3范圍內波動，呈平緩遞增態勢；從2010年開始至2014年供水總量逐年遞增，達28.7 億m3，2015年供水總量有所下降。地表水供水量的變化趨勢和供水總量的變化趨勢相同，且地表水供水量占供水總量的比例在83%～88%之間波動；地下水供水量僅占供水總量的12%～17%，且地下水供水比例呈現出下降的趨勢。不同區域和不同水源供水量變化過程，如圖1和圖2所示。

由圖1可以看出，縣市供水量近幾年呈現出上升趨勢，而市區由于加大節水力度、水資源利用率顯著提高，供水量保持穩定或有較小的下降趨勢。由圖2可以看出，地表水供水量占全市供水總量的比例呈現出上升趨勢，地下水供水量占全市供水總量的比例呈現出下降趨勢。

圖1 近幾年吉林市不同區域供水量變化過程圖

圖2 近幾年吉林市不同水源供水量變化過程圖

2.2 用水量變化趨勢

吉林市主要行業用水量趨勢圖如圖3所示。從圖3可以看出，近幾年全市用水總量變化趨勢與供水總量變化趨勢相同，呈現出逐年遞增態勢，但遞增幅度不大；近6年全市用水總量基本維持在22.7～28.7 億m3。其中，工業用水量占全市用水總量比例2006～2010年基本維持穩定，累計增長近12%，從2006年的36.6%增長到2010年的48.2%，2011～2015年又逐步遞減至2015年的34.6%；農業用水量占全市用水總量比例呈遞增趨勢，總體在43.6%～54.3%范圍內波動；居民生活用水量占全市用水總量比例呈平穩上升趨勢，總體在4.8%～6.0%范圍內波動。隨著對生態環境的重視程度的加大，從2011年生態環境用水量占用水總量比例呈現出遞增趨勢，之后保持基本穩定。

圖3 吉林市主要行業用水量趨勢圖

3 用水水平及效率分析

2015年吉林市人均用水量為600.8 m3，比吉林省同期平均水平（483 m3）偏大24.4%，比全國同期平均水平（446.8 m3）偏大34.5%；萬元工業增加值用水量為93.5 m3，是吉林省同期平均水平（41.7 m3）的2.2倍，是全國同期平均水平（59.3 m3）的1.6倍；農田灌溉畝均用水量為626.7 m3，比吉林省同期平均水平（386 m3）偏大62.4%，是全國同期平均水平（402 m3/畝）的1.6倍；城鎮居民生活用水定額為143.1 L/(人·d)，比吉林省同期平均水平（125 m3）偏大14.5%，是全國同期平均水平（133 L/(人·d)）的1.1倍；農村居民生活用水定額為50.6 L/(人·d)，比吉林省同期平均水平（67 m3）偏小24.5%，是全國同期平均水平（81 L/(人·d)）的37.5%。

4 水質與污染

2015年吉林市入河排污口合計75個，污水排放總量為4.54 億m3。其中，高錳酸鹽指數排放量為3 698.4 t，化學需氧量排放量為1.47 萬t，五日生化需氧量排放量為2 165.8 t，氨氮、總磷和總氮排放量分別為4 372.2、208.7、7 326.7 t，糞大腸桿菌排放量為66.8 萬t。現狀年吉林市65個地表水功能區中，水質達標的水功能區數量為33個，達標率為50.8%，主要超標物為高錳酸鹽指數、化學需氧量、氨氮和糞大腸菌群。國家級考核的17個水功能區中，水質現狀達標的水功能區數量為11個，達標率為64.7%，水功能區水質現狀為中。

5 問題診斷

（1）局部區域供水能力嚴重不足，城市備用水源工程建設嚴重滯后，供水保障能力亟待提高。吉林市水資源條件總體比較優越，但局部區域水資源調蓄能力差，水資源分布不均，局部爭水矛盾尖銳、工程型和資源型缺水問題仍較突出，盡早修建當地蓄水工程和外調水工程已迫在眉睫。

（2）產業布局不合理，國民經濟發展空間布局和發展目標與水資源配置格局不相適應。目前，全市工業企業主要集中在吉林市區，并以高污染和高耗水型工業為主，市區工業供用耗排水量均比較大，對水功能區管理、下游飲用水安全和生態環境安全造成巨大壓力。

（3）污水處理廠建設滯后，處理標準低，增加了水資源保護壓力。現狀年吉林市污水處理規模為103.9 萬m3/d，大部分集中在市區，各縣市有少量污水處理廠，處理規模小，處理標準普遍偏低，這樣對水功能區達標管理造成很大壓力；農村污水處理站處理規模為25.8 萬m3/d，分布較分散，處理規模小且處理標準低，易造成大面積面源污染，對全市及下游供水安全和水環境安全構成挑戰。

（4）再生水回用工程建設滯后，加劇了水資源供需矛盾。現狀年吉林市萬元工業增加值用水量為93.5 m3，是吉林省同期平均水平的2.2倍，是全國同期平均水平的1.6倍；農田灌溉畝均用水量為626.7 m3，比吉林省同期平均水平偏大63.0%。全市再生水回用工程建設嚴重滯后，目前全市再生水供水量幾乎為零，由此導致大量處理達標后的廢污水大量排入河道，既浪費了寶貴的可再生水資源，同時又增加了水環境風險。

（5）水污染嚴重，水功能區水質狀況亟待改善。2015年全市廢污水排放總量達8.2 億噸，隨著污廢水排放量的增加，水污染問題已日趨嚴峻，并且不同程度地存在著污染從城鎮向農村、從下游向上游、從河道向水庫、從地表水向地下水不斷發展的態勢，已對供水安全和水環境安全等構成嚴重的威脅。