提升河南省科技創新能力路徑研究
——基于區域智力資本視角

高彥梅 郭靜 鄭州財稅金融職業學院

在建設鄭州國家中心城市的征程中，科技創新起著至關重要的作用。要將鄭州建設成國家中心城市，必須加大科技創新投入，彰顯國家中心城市的雄厚實力。2015年國家提出“雙一流”政策，提升科技創新能力，河南省積極響應國家號召，積極制定政策，提升自身科技創新能力，為中心城市建設奠定科技基礎，雖然取得了較大的成績，但是仍存在一些問題和困難，特別是人才培養方針方面存在著較多漏洞[1]，針對這些問題，作者首次從以人才為核心的智力資本角度展開分析，嘗試有針對性的提出對策建議，為河南省科技創新能力的提升提供理論支撐。

一、基本理論

(一)區域創新

區域創新是一個綜合性較強的體系，是對國家創新進一步細化的結果。區域創新的構成要素由兩部分組成，既包括主體要素，也包括非主體要素。主體要素對區域創新發揮主觀能動作用；非主體要素對主體要素有著巨大的影響，主要包括社會環境、文化，以及各種外部資源等。在創新活動中，主體要素各司其職，政府主要通過各種政策來支持創新、激勵創新；企業作為創新活動的主體，積極響應各種政策來實施創新；高校作為人才培養的重要基地，積極響應新時代的人才需求，調整人才培養方案；科研機構作為創新的研發機構，不斷利用各種資源途徑研發創新活動。區域創新的各個主體要素相互協調、相互配合，并不斷地與非主體要素社會環境、文化等外部環境進行信息交流，掌握時代創新的發展方向，最終實現區域創新的目標。

(二)智力資本

智力資本一詞最早于1836年被Senior 提出，他認為智力資本是靜態的，是人的知識和技能。1969年，美國經濟學家John Kenneth Galbraith 提出，他認為智力資本并不是靜態的，而是經過經驗的積累，能夠給企業創造價值的一種動態的活動。經濟學視角下的智力資本，包括企業生產經營過程中的各種要素，如貨幣資金、原材料、機器設備、專利技術等；按照不同的研究流派，智力資本主要包括四個方面，分別是會計學流派、知識管理流派、戰略管理流派和價值鏈流派。會計學流派認為智力資本就是企業的無形資產，如專利權等；知識管理流派認為智力資本不僅包括知識，還應包括人的管理能力；戰略管理流派認為智力資本是企業戰略管理不可或缺的一部分；價值鏈流派認為智力資本最終能夠給企業創造價值。上述四個觀點雖然表述方式并不相同，但是在對智力資本影響企業價值創造方面顯然能夠達成一致。智力資本屬于企業重要資源的一種，具有動態和靜態雙重屬性。知識是能夠不斷傳播和被人復制的，基于知識的這一特性，智力資本屬于靜態資源；但是由于個人能力的差別，人們對知識的傳播具有一定的困難，這就需要人們不斷學習，長期保持競爭優勢，這就體現了智力資本的動態屬性。

二、河南省區域創新能力發展現狀

2018年3月28日，鄭州市科學技術局發布《2018年全市科技創新工作要點》(以下簡稱《要點》)。《要點》指出，要積極推進鄭州作為國家自主創新示范區的建設工作，在經濟增長的貢獻率中，科技創新高達63%，不斷加快建設鄭州國家中心城市。近年來，鄭州市科技創新工作緊跟國家相關政策，與黨中央、國務院和省委、省政府的重大戰略保持高度一致，按照“四個全面”戰略布局、“三大一中”戰略定位，開展科技創新，以創新、開放、協調、綠色、共享作為發展理念，取得了驕人的成績。在鄭州經濟快速發展中，科技創新起著重大的作用。但是與建設國家中心城市、建設創新型城市相比，鄭州創新驅動力仍然相對薄弱，需要不斷加強。

創新是經濟進步之魂，科技是國家強盛之基。習近平同志指出，必須切實提高我國關鍵核心技術創新能力，把科技發展主動權牢牢掌握在自己手里，為我國發展提供有力科技保障。當然，鄭州正處于建設國家中心城市階段，需要不斷尋求發展路徑、調整經濟結構，但鄭州的科技創新能力對高質量的經濟發展支撐力度尚不足夠，科技創新對經濟增長的貢獻率還比較低。要加快鄭州國家中心城市的建設，必須提高科技創新能力，筑牢高質量發展的科技基石。

河南省作為中原地區經濟發展的戰略要地，其科技創新能力的提升乃至經濟的發展問題迫在眉睫。經濟發展與科技創新能力密切相關，他們彼此相互促進、相互影響。經濟發展為科技創新提供平臺，滿足科技創新必備的資金、技術、人才等重要資源；科技創新為經濟發展保駕護航，保障經濟持續穩健發展。在鄭州建設國家中心城市的背景下，迫切需要提升科技創新能力，既要保障經濟發展速度，同時又要保障經濟發展質量。

三、提升鄭州科技創新能力對策建議

從上述分析不難發現，在河南省科技創新能力提升過程中，發揮關鍵作用的三個因素——人力資本、結構資本以及關系資本都存在著多種問題。為切實提升河南省高校科技創新能力，對這些問題的解決迫在眉睫。因此，提出如下幾點建議和策略。

(一)改革經費投入標準

積極爭取國家教育經費投入標準的變革，將投入標準由總量改為均量。國家已經意識到中部地區區域發展對整個國家經濟發展的重要性，相繼提出“中部崛起”戰略規劃、“中原城市群”發展規劃等規劃，并開始實施。國家中心城市、航空港綜合實驗區、鄭洛新自創區、河南自貿試驗區和跨境電商綜合試驗區等國家政策的實施，表明河南已經成為國家重點扶持省份。科技和教育是推動經濟發展的核心驅動力，如果科技和教育沒有取得足夠的發展，經濟即使一時興起，也難以維持長足的發展。而科技和教育的發展離不開經費的支持，國家教育經費投入標準是按總量劃撥的，考慮到河南省的人口現狀，為切實提升科技和教育發展水平，應努力爭取國家教育經費的大力投入，將投入標準由總量轉化為人均水平，從而搭上中原經濟崛起乃至騰飛的列車。

(二)完善發展機制

抓住突出問題，讓有限的資源發揮最大的作用，當前時期，河南省的高校“雙一流”建設進入了關鍵階段，相較于其他省份，我們省高校的“雙一流”建設在整體數量上處在劣勢的地位，這和我省文化大省、人口大省以及中原崛起的需求很不匹配，從國家頒布的42 所“雙一流”大學名單可以看到，各省份都在大力發展。我們也要重點發展并建設新型“雙一流”高校。政府投入資金畢竟有限，資金下放給省內各個高校，對于高校來說只是寥寥，面對這些現狀，要有的放矢的用好資金，優先發展綜合實力較強，潛力巨大的高校。注重這些高校傳統的優勢學科塑造和提升，通過博士點和碩士點的建設，提高專業人員數量和素質，以此來推動科技和教育的發展。

(三)建設高端人才特區

優質教師資源是學校發展的關鍵。興國必先強校，強校必先強隊伍，一流的高校建設需要一流的老師做支撐，就擁有優秀的教師隊伍，才能成就優秀的高校。一流的教師隊伍不僅僅只體現在學歷以及知識儲備，還要去看教師們對待教育事業是否熱愛，是否具有高尚的道德情操。我省在發展雙一流高校的同時，應注重對高學歷、高素質的專業人才引進。人才引進是快速解決學科薄弱的有效方法，通過有吸引力的政策讓高素質人才愿意來、留得住，增強歸屬感。

(四)重視科研創新

新世紀是創新型世紀，不管是經濟還是教育都離不開創新。加大科研上面的投入，才能提升教育創新驅動活力。經濟發展離不開企業科研人員的創新，同時教育的發展也需要教育人員不斷的努力。科研成果是衡量學校地位高低的重要標準，能發現知識并積極的創造知識是“雙一流”高校和普通高校的主要區別。因此在我省雙一流高校的建設路上，加大科研創新力度，提升科研水平尤為重要。

四、結束語

本文立足與智力資本的四要素，分析了河南省高校科技創新能力提升建設的有效路徑，并研究了相關關鍵因素對科技創新能力提升的影響。從科技創新能力提升建設目標出發，對我省高校科技創新能力提升建設提出了自己的建議。