吉林省高校科技人才隊伍建設研究

曹 威，王 沖,高佰成

(1.長春師范大學，吉林 長春 130032；2.農安縣伏龍鎮(zhèn)中學，吉林 長春 130213)

隨著知識經濟的崛起，綜合國力競爭越來越多地體現為國家創(chuàng)新能力的競爭。科技人才作為科技創(chuàng)新的主體，在國家科技資源中居于核心和主導地位。因此，穩(wěn)定科技人才隊伍結構，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新熱情，深入挖掘科技人才的創(chuàng)新能力，是將我國建設成為世界頂級科技強國的核心和關鍵。吉林省正處于經濟增速放緩、深層次矛盾凸顯階段，要在新一輪老工業(yè)振興中快速發(fā)展，就必須完善科技人才工作機制，制定更加有利于科技人才成長成才的政策，營造更加有利于科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。

1 重視吉林省高校科技人才隊伍建設的戰(zhàn)略意義

1.1 實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略要求

長期以來，我國一直實施“能源驅動”發(fā)展戰(zhàn)略，以“能源消耗”為代價換取經濟社會發(fā)展和進步。2012年，黨的十八大明確指出科技創(chuàng)新作為提升綜合國力的重要戰(zhàn)略方針，必須放在國家發(fā)展全局的核心位置。同時，黨的十八大還適時提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略。這是我黨放眼世界、立足全局、面向未來社會作出的正確選擇。

隨著國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的提出，吉林省也適時將創(chuàng)新驅動發(fā)展作為新時期主要任務抓緊落實。2016年7月26日，吉林省委十屆七次全體會議審議通過了《省委省政府關于深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略推動老工業(yè)基地全面振興的若干意見》，進一步明確了“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代經濟體系的戰(zhàn)略支撐。”

1.2 振興東北老工業(yè)基地的措施要求

吉林省正面臨著國家“振興東北老工業(yè)基地”政策帶來的機遇與挑戰(zhàn)，科技人才是實現吉林省經濟與社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎之一。科技人才作為吉林省經濟社會發(fā)展的中堅力量，其工作生活和思想狀況直接影響著科技活動的過程、質量和效果，關乎吉林省科技發(fā)展戰(zhàn)略的成敗。在這樣的大背景下研究科技人才隊伍的現狀及存在的問題能夠更好地調動吉林省科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，順應振興東北老工作基地的時代要求，對推動東北地區(qū)經濟發(fā)展具有重大的現實意義。

2 吉林省高校科技人才隊伍建設中的問題

2.1 吉林省高校科技人才地域分布不均衡

吉林省科技人才在區(qū)域分布上不均衡。吉林省高校和高校科技人才大多集中在長春市內，截至2018年底吉林省共有62所高校(含高職高專、獨立院校)，其中在長高校占三分之二，其次是吉林市，白山、白城等邊遠地區(qū)高校科技人才匱乏的現象十分嚴峻。這非常不利于吉林省經濟的全面發(fā)展。

2.2 吉林省高校科技人才外流現象嚴重

目前，隨著科技強國戰(zhàn)略的深入實施，我國各省市及地區(qū)都十分重視人才開發(fā)戰(zhàn)略的實施。一方面，沿海發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展迅速，對科技人才的需求量逐漸增多，因此更易于吸引吉林省內高校科技人才流動至發(fā)達地區(qū)尋求工作機會；另一方面，東部沿海許多發(fā)達地區(qū)十分重視各類科技人才的引進，對引進的各級各類科技人才，尤其是高精尖科技人才都給予十分優(yōu)厚的待遇。吉林省適時出臺《吉林省“長白山學者計劃”和“長白山技能名師計劃”實施辦法》等政策措施，但在獎勵幅度上仍低于發(fā)達地區(qū)，導致吉林省內大量科技人才外流。

3 加強吉林省高校科技人才隊伍建設的對策及建議

3.1 重視人才培養(yǎng)機制建設，構建高水平科研人才團隊

高校要建立完善的科技人才培養(yǎng)機制，積極培育人才，強化科技人才隊伍建設。各級部門要充分重視科技人才的成長與成才，根據崗位需求和人才特點與特長，制定相應的促進人才成長的短期、中期及長期的培訓制度及計劃，結合單位及部門發(fā)展規(guī)劃為科技人才制定清晰、完善的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分讓科技人才感受到使命感與歸屬感。在積極培育人才的同時，還要重視科技人才團隊的建設。各單位內部根據學科構建起基層學術組織，將內部科技人才凝聚在一起，形成科研團隊，同時加大對科技團隊的扶持與資金投入，以促進其產出高質量的創(chuàng)新科研成果。

3.2 加強高校科技人才激勵機制建設，提升科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性

首先，建立有利于科技人才健康發(fā)展的以人為本的考核激勵機制。在設置考核目標時要注意的是，對不同類型的人才采取適應其工作內容和業(yè)績的考核評價體系和薪酬激勵機制[1]，建立以崗位業(yè)績?yōu)橹鲗У姆峙錂C制。其次，加大獎勵幅度。對在科技創(chuàng)新過程中有突出貢獻的個人或者團隊給予重獎，以最大限度吸引并留住科技人才長足發(fā)展。最后，進一步完善科研評價機制，建立健全科學合理的科研評價機制，使科技人才在職務升遷及職稱評定等方面更加客觀、公平。

3.3 積極搭建服務平臺，促進高校科技人才的交流合作及合理流動

政府及科技人才主管部門主要發(fā)揮職能作用，協調相關部門，為高校科技型人才隊伍建設搭建各類服務平臺，比如各類高校科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園、孵化器、創(chuàng)新服務平臺等。同時要重視平衡省內各個地區(qū)高校科技人才的比例，在經濟落后及偏遠地區(qū)以及科技人才薄弱領域要適當加大資金投入，加大政策傾斜力度。市場要發(fā)揮好人才資源的配置作用，為人才的自由流動、自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)越的條件。與此同時，還要注重充分發(fā)揮科研團體和各級各類學會、研究會的作用，培養(yǎng)更多的高端人才和復合型創(chuàng)新型人才。

3.4 加強適合高校科技人才發(fā)展的軟硬環(huán)境建設

在軟環(huán)境建設方面，政府部門應首先完善政策支持，構建適合科技人才發(fā)展的良好政策環(huán)境。完善科技型人才政策的頂層設計，從人才的引進、扶持、培訓、繼續(xù)教育等方面完善政策指引，為人才注入提供強有力的制度保障，形成具有競爭力的創(chuàng)新型科技人才制度優(yōu)勢，同時鼓勵高校制定適應本校發(fā)展的人才管理政策體制和優(yōu)秀的組織文化，使高校充分認識到組織文化建設對吸引和留住人才的重要意義，更好地發(fā)揮人才資本優(yōu)勢，創(chuàng)造更高的價值。

在重視城市軟環(huán)境建設的同時，還要加強城市硬環(huán)境建設，加強公共基礎服務，創(chuàng)建宜居城市，進一步吸引科技人才。公共基礎服務有利于提升人們的生活質量以及生活幸福感，是鞏固、吸引人才的上層建筑[2]。有了良好的物質條件，才能免除科技人才的后顧之憂，使科技人才能夠全身心地投入到科研創(chuàng)新活動中。

4 結語

在國家深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的進程中，科技人才應用創(chuàng)新知識的能力和效率已成為能否把握經濟發(fā)展主動權并在市場競爭中占據優(yōu)勢的關鍵[3]。面對國家新一輪振興東北老工業(yè)基地的新形勢，吉林省政府部門充分意識到高校科技人才是吉林省經濟社會發(fā)展水平全面提升的重要保障[4]。省內各大高校應更加重視內部科技人才隊伍的建設，在地方政府的有力引領下，重視人才并合理配置科技人力資源，提升科技人才的創(chuàng)新能力，為實現吉林省經濟騰飛的宏偉藍圖提供源動力。