新時期高校校園安全現狀及對策研究

汪 楠，呂江溢

(吉林警察學院，吉林 長春 130117)

近年來，在我國經濟發展、科技進步的同時，社會上伴生的一系列新問題亟需解決。以高校安全為例，隨著高校擴招、后勤市場化等改革措施的實行，高校校園安全面臨著全新的挑戰。

一、高校校園安全現狀

隨著我國高校擴招，兼高校后勤市場化，高校由封閉式辦學到現在的開放式辦學，校園周邊治安環境日益復雜，校內外的不安定因素也越來越多。這給新時期高校校園安全帶來了前所未有的挑戰。目前高校校園面臨的主要安全問題大致可以分為以下兩個方面。

(一)外因引發的安全問題

該類問題主要是指火險、食品安全等外因造成的安全事故，例如2013年6月20日在同濟大學發生的踩踏事故，2014年2月14日臺灣中國文化大學大典館、2015年12月18日清華大學何添樓發生的火災事故等等。此類安全問題可以通過完善相關制度、增加設備投入、加強管理和宣傳等手段有效避免。目前全國各高校在該方面投入較多，對該類安全問題的預防與處理也日趨完善。雖然近兩年此類安全事故的發生得到了有效遏制，但我們還是應該警鐘長鳴，時刻警惕可能發生的險情，用更全面的管理及科學的辦法防患于未然。

(二)內因引發的安全問題

內因引發的安全問題是指由教師或學生的身心狀況、情緒波動等因素引發的生命安全問題。由于個體的心理、情緒狀況難以被察覺，此類安全問題的預防難度較大，如今還沒有十分有效的預警措施，多數情況下只能在事后依章辦事、走法律程序，不僅難以挽回損失，造成的社會影響也很大。此類安全問題根據事故主體可分為發生于教師群體或學生群體兩類。

高校教師是我國高等教育事業的中堅力量，承擔著教學、科普、調研等各種職責。新時期的高校教師無論在生理還是心理層面都承受著較大壓力，發生于教師群體的悲劇時有耳聞。如2017年3月8日，廣東金融學院一名教授猝死在公交車上；2018年10月11日，中南財經大學年僅35歲的青年教師趙艷云猝死在工作崗位上。由此可見高校教育力量中存在著十分嚴重的“過勞死”現象。除去科研、教學任務繁重造成的生理負擔，來自家庭、社交等各方面的心理壓力也較大。個別教師選擇以輕生方式結束與壓力的抗爭。如2012年6月15日，四川外國語學院一女教師跳樓身亡；2017年5月15日，云南大學發生了同樣的悲劇，令人痛心。

大學生群體面臨著來自個人、學校、家庭、社會等多方面的壓力，也會出現一些因心理問題導致的非正常死亡情況。相關資料表明，雖然我國大學生自殺率遠低于美國，但增長速度已不亞于美國，因此必須引起足夠重視。除此之外，校園冷暴力、校園欺凌、暴力毆打等事件也在踐踏著學生的尊嚴，摧殘著學生的生命。如2005年首鋼工學院學生為爭搶女友而發生械斗，2016年陜西理工大學發生嚴重的校園欺凌事件等。對此，有學者明確指出：“突遇一點挫折、打擊，大學生就選擇終結生命作為一種解決方式。另外，大學生的暴力事件也不斷出現，這些除了與大學生心理脆弱與不成熟有關之外，還跟社會、學校、家庭缺乏對大學生進行生命教育有關。”[1]

二、高校校園安全問題的成因

校園安全工作一直是各高校最重視的工作之一，但目前高校校園安全管理確實存在系統性和實效性不足的問題。各種校園事故頻繁發生，究其原因主要有以下幾個方面。

(一)安全教育落后

目前大部分高校的安全教育主要以大規模講座或公共選修課形式展開，難以激發學生的興趣。學生在這種單一的安全教育模式下只能被動接受，很難真切意識到安全事故的嚴重性，安全教育工作所達到的效果也就自然有限。[2]雖然現在已經有部分高校將安全教育納入必修課程中，但僅僅涉及相關法律、防范方法等內容，生命安全教育內容并不全面，同時缺少安全演練等實踐環節，因此達到的效果也不很理想。高校安全教育工作的落后，導致大學生安全意識與法律意識淡薄，缺乏起碼的求生技能，在面對各種危險時自我保護能力不強；法律知識欠缺，不懂得如何運用法律武器同外界侵害作斗爭，在危險面前顯得羸弱無力。

(二)安全管理不周

部分高校的安全管理體系不健全，各部門職責分配不清晰，交叉地帶甚至出現“三不管”“踢皮球”的情況。目前，許多高校在安全管理方面實行限制出行、定期或突擊檢查用電安全等辦法，雖然形成了一定威懾，但不是治本之策，也容易激起學生的逆反心理。有關報道顯示，2018年發生了多起高校校園火災事件，如8月21日中國人民大學宿舍起火、11月14日上海商學院發生火災等。校園火災發生的原因多為學生私自亂搭電線、使用違規電器、超負荷用電等，這從側面反映出學校安全檢查不嚴、防患制度存在漏洞、基礎設施投入不足等問題。

(三)安全設施投入不足

硬件設施是校園安全的一道重要保障，需要引起足夠重視，加大資源供給。然而近幾年高校過度擴招，使得學校資源不能實現合理分配。安全設施不健全，給諸多安全事故埋下隱患，直接威脅著師生的生命安全。

(四)社會環境的不良影響

在社會飛速發展的情況下，校門外的很多不安定因素也給高校安全帶來了威脅。如何避免來自互聯網的不良影響，一直是安全教育工作中的一個難題。這是一個信息技術高速發展的時代，互聯網的使用是無法回避的，隨之而來的網絡糟粕給校園安全工作帶來了不少難題。很多學生盲目上網跟風，沉迷游戲，成為無數慘案的源頭。許多不法分子借機從事違法犯罪活動，給分辨能力較差的學生帶來了極大危害。很多高校為了適應時代發展潮流，實施開放的管理辦法，學生與社會人士頻繁接觸，這些都是校園安全隱患產生的原因。

(五)大學生個人素質不足

當前很多高校過分重視就業率，輕視人格培養，導致很多大學生精神信仰空虛，肆無忌憚地追求利益，無視甚至踐踏他人權益和社會秩序。而內心承受能力弱、面對困難缺乏勇氣和解決辦法已經是目前大學生的共性問題。心理學家張國成表示，在大學期間發生較明顯心理問題并伴有焦慮癥的學生約占20%；有嚴重心理問題癥狀的學生接近40%；有心理亞健康癥狀的則占50%之多。如此看來，大學生的心理健康和人格“殘疾”問題，也是造成校園安全事故的不可忽視的原因。

責任意識淡薄也是當前大學生存在的主要問題之一，主要表現在兩個層面：一是生命責任意識淡薄。據有關報道，約10%的大學生表示將以結束生命的方式逃避挫折。二是社會責任意識淡薄，對他人生命權利極不尊重，對自己應履行的社會責任認識不清，為泄憤而謀害他人生命的案件每年都會發生。這些大學生個人主義思想極端嚴重，集體主義觀念淡薄，缺乏崇高的理想和目標。

三、高校校園安全管理體系的建構

(一)重視大學生生命安全教育

加強生命安全教育不僅是提升大學生素質的需要，更是保證高校校園安全的需要。“高校應該將安全課程納入常規教學范圍，改變安全教育課余化的現狀。”[3]生命安全教育要從低年級抓起，一直貫穿到學生畢業。新生入學后、老生假期前后，應及時組織防火、防盜、防騙、防搶、防敲詐勒索、防交通事故、防性侵害等安全教育，增強學生防范意識。另外可以利用典型事例開展專題教育，例如因在外租房、與社會人員不正當交往、盲目勤工儉學及心理障礙等原因引發的安全問題導致嚴重后果的事例，組織學生進行學習和反思。各高校可以組織經驗豐富的教師編寫融教育性、常識性、趣味性、實踐性為一體的安全管理類教材(讀本)，確保大學生安全教育的落實。此外，校園廣播、黑板報、校園網絡也是普及安全常識的有效途徑。

總之，加強生命安全教育能夠使大學生掌握安全知識、安全法規，提高安全意識、法律意識，掌握安全防范技能，起到自我保護的良好效果。

(二)加強校園安全管理工作

校園安全管理工作是保證師生生命安全、構建和諧校園的一項重要工作。高校要高度重視安全管理工作，落實領導責任制，分級管理、上下結合、責任到人。同時要完善安全管理措施，定期進行安全檢查，及時查找、消除安全隱患，對于檢查中發現的問題要及時通報并拿出優化整改方案。定期召開安全會議，盡量把安全事故消滅在萌芽狀態。

(三)打造一支高素質校園管理隊伍

不論是安全教育還是安全管理，都具有很強的專業性、針對性與實踐性，對從業人員的素質有較高要求，只是經過簡單培訓的人員不足以應對校園安全事故可能出現的各種狀況。為了彌補人才空缺，高校可以通過社會招聘專業人員或深度培訓現有管理人員，建立一支專兼結合、相對穩定、能力較高的師資隊伍；還可以在公、檢、法、武警消防、醫療衛生、交通管理部門聘請兼職顧問，提高安全教育、安全管理的針對性，使安全教育、安全管理常態化與規范化，做到“平時防范、患時不亂、適時處理”，為教育工作提供外部安全保障。

(四)提供強有力的制度、法律保障

規章制度和法律是校園安全的重要保障，可以給予校園安全工作以規范和指導。有關校園安全制度法律保障可以參考美國于1965年頒布的《高等教育法案》。《高等教育法案》規定，各學校每年必須向教育部門提交安全報告，讓有關部門對學校安全工作進行更有效的監督。如果高校未能提交安全報告，將受到相應懲罰，嚴重的將受到民事訴訟。此外，《高等教育法案》還規定了相關程序，使維護校園安全的法律途徑更加明了、通暢，為高校安全工作創造便利。我國相關部門可以借鑒該做法，讓安全工作有法可依、權責分明，為師生營造一個安全和諧的校園。

(五)借助網絡新平臺，打造“互聯網+校園管理”新模式

當前，我國高校校園安全工作對互聯網的應用不足，使用的還是相對保守的管理辦法，而國外許多高校已經在此方面投入頗多且效果顯著。我們也應該加大相關方面的投入，將最具時效性的安全信息傳遞到師生手上，讓師生快速進入防范狀態，將生命財產損失降至最低。還可以利用互聯網營造濃厚的校園安全文化氛圍，在潛移默化中讓學生了解校園安全的重要性，提高安全教育的效率。

(六)加強德育教育，提升大學生道德修養

只有在思想方面有所改變，才能在行動上有所改變。17世紀英國教育家約翰·洛克提出了“紳士教育”[4]主張，第一次提出德、智、體和諧發展的新體系。該主張對高校校園安全教育影響深遠。首先，洛克認為禮貌是一種良好的美德，要求學生待人謙恭有禮、舉止優雅得體。在社交中，人要自信，也要尊重他人，這為很多沖突的化解創造了良好前提。其次，洛克十分重視“德行”，他認為一個人應當克制自己的欲望，尊崇理性的指引，使心智得以完善、素質得以提升。這十分有利于營造和諧、融洽的校園環境。[5]當然，洛克的理論僅僅是舶來品，我們必須從國情出發，才能將其運用到實踐當中。我們可以將其與我國的社會主義核心價值觀結合，在提升素質的同時填補高校學生信仰的空缺。大學生樹立了明確的生活目標，精神生活充實，彼此尊重，可以大大減少校園安全事故的發生。