打造“三農(nóng)”研究一流智庫推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好落實落地

3月12日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會成立大會暨第一次全體會議在京召開。

中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在會上強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于 “三農(nóng)”工作重要論述，適應(yīng)新形勢新職責(zé)，加強專家咨詢工作，不斷提高謀劃“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略性、前瞻性和科學(xué)性；要緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興中的重大問題，加強調(diào)查研究，把鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會打造成 “三農(nóng)”研究的一流智庫，為服務(wù)黨和國家決策作出貢獻(xiàn)，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好落實落地。

會議指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央賦予“三農(nóng)”戰(zhàn)線的重要歷史使命，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)做好“三農(nóng)”工作提出了更高要求。

加強專家咨詢工作是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、中央農(nóng)辦發(fā)揮好決策參謀作用和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部履職盡責(zé)的迫切需要。要充分發(fā)揮專家咨詢委員會的智庫作用，積極開展鄉(xiāng)村振興重大政策理論研究，助力加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，不斷增加鄉(xiāng)村振興的制度供給；廣泛聽取各方面意見，集中各方面智慧，拿出切實可行的政策舉措，為黨中央科學(xué)決策提供信息和智力支撐；利用專家咨詢隊伍研究問題、理清思路、謀劃對策，更好履行中央賦予中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的職責(zé)。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有很多重大問題需要深入研究，希望各位專家委員結(jié)合中央部署要求和各地實際情況，把握為決策服務(wù)的宗旨，緊緊扭住“三農(nóng)”發(fā)展中根本性、全局性、緊迫性的重大問題，緊緊圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)村土地制度改革、加強鄉(xiāng)村治理、培養(yǎng)“一懂兩愛”的“三農(nóng)”工作隊伍和農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展等問題開展系統(tǒng)深入的研究。

同時要經(jīng)常深入基層一線開展調(diào)研，提出有針對性、操作性的政策建議，及時總結(jié)反映基層的好做法好經(jīng)驗。各司局各單位要運用好研究成果，推動重點工作的開展，以專家咨詢委員會為中心，加強上下、內(nèi)外以及各類智庫之間的調(diào)研協(xié)作和信息交流，形成協(xié)同創(chuàng)新的研究格局。

中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊主持會議并宣讀專家咨詢委員會成立決定；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀介紹了專家咨詢委員會籌備情況和今年工作安排；段應(yīng)碧、尹成杰、杜鷹、柯炳生、陳萌山、魏后凱等6位專家咨詢委員會委員在會上發(fā)言；中國農(nóng)科院黨組書記張合成，首屆中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會委員，部機(jī)關(guān)有關(guān)司局和直屬單位負(fù)責(zé)同志參加會議。

聲 音

●廣東省廣州市政協(xié)主席劉悅倫委員：用生態(tài)旅游釋放鄉(xiāng)村活力

要進(jìn)一步整合綠色資源配置，助力鄉(xiāng)村振興、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略實施，推動具有北回歸線地區(qū)品牌特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新業(yè)態(tài)、新亮點，帶動沿線村莊釋放新活力。

●廣西博白縣桂源農(nóng)牧有限公司負(fù)責(zé)人劉入源代表：解決產(chǎn)銷對接促農(nóng)民增收

要大力支持廣西對接粵港澳大灣區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，方便外地客商走進(jìn)來和本地農(nóng)產(chǎn)品走出去，推動廣西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的外銷。希望有關(guān)部門給予農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷專項資金補貼，減輕運營成本，提高農(nóng)村電商的積極性，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

●湖南省郴州市市長劉志仁代表：堅持“輸血”和“造血”相結(jié)合

要堅持“輸血”和“造血”相結(jié)合，扶貧與扶志、扶智、扶德相結(jié)合，增強內(nèi)生動力，促進(jìn)自力更生。要因地制宜發(fā)展一些貧困人口參與度高、可持續(xù)發(fā)展的種植養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，讓有勞動能力的貧困人口穩(wěn)定增收脫貧,已脫貧人口的脫貧成果可鞏固可持續(xù)。村部門做好技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等工作，重點宣傳培訓(xùn)綠色高質(zhì)高效技術(shù)，以及節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等全程綠色生產(chǎn)技術(shù)模式。四是強化調(diào)查研究。深入基層和農(nóng)戶，調(diào)查了解中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實以及農(nóng)民種糧積極性等情況，及時反映當(dāng)前春管春耕中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出針對性的對策措施和政策建議。

（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室）

政 策

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門部署啟動2019年農(nóng)資打假專項治理行動

3月8日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局、供銷合作總社七部門聯(lián)合召開2019年全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議，總結(jié)2018年工作，分析新形勢新任務(wù)，動員部署2019年農(nóng)資打假專項治理行動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震出席會議并講話。

會議充分肯定了2018年各地區(qū)各部門農(nóng)資打假工作取得的成效。會議指出，在全面建成小康社會關(guān)鍵之年，防范化解重大風(fēng)險、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，對農(nóng)資打假工作均提出了新的任務(wù)和要求。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門迅速行動，對制售假劣農(nóng)資違法行為開展集中整治，為春耕生產(chǎn)和推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)提供強有力的支撐。要嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可條件和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把審批準(zhǔn)入關(guān)口。強化質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)防假劣農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。加強農(nóng)資領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接，提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法效能和水平。加快建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，強化農(nóng)資信用體系建設(shè)。深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動，深化農(nóng)資服務(wù)指導(dǎo)，保障放心農(nóng)資供應(yīng)。會議還特別強調(diào)了農(nóng)村假冒偽劣食品治理工作相關(guān)要求。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師馬愛國主持會議，國家市場監(jiān)督管理總局、公安部分別對各自領(lǐng)域農(nóng)資打假工作進(jìn)行了專題部署。福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、湖北省市場監(jiān)督管理局、黑龍江省公安廳作典型發(fā)言。

（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部派出8個專家指導(dǎo)組開展小麥油菜春季田管指導(dǎo)服務(wù)

當(dāng)前，正是冬小麥、冬油菜春季田間管理的關(guān)鍵時節(jié)。為貫徹落實全國春季田管暨春耕備耕工作視頻會議精神，進(jìn)一步發(fā)揮全國農(nóng)技推廣體系的技術(shù)優(yōu)勢，強化技術(shù)支撐服務(wù)保障，扎實推進(jìn)《奮戰(zhàn)100天奪取夏糧豐收行動》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日派出8個專家指導(dǎo)組，分赴16個小麥、油菜主產(chǎn)區(qū)開展生產(chǎn)指導(dǎo)，督促落實春季田管技術(shù)措施，為夏季糧油豐收提供技術(shù)支撐。

專家組將會同基層干部和農(nóng)技人員，進(jìn)村入戶，深入田間地頭，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)技術(shù)問題，推進(jìn)綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)落實落地。一是強化分類指導(dǎo)。調(diào)查冬小麥、冬油菜田間長勢，因地因苗提出針對性技術(shù)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)農(nóng)民落實科學(xué)施肥、防病治蟲、除草排澇等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級。二是強化防災(zāi)減災(zāi)。根據(jù)當(dāng)前苗情、墑情和病蟲情，以及未來天氣變化，會同地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門研究制定防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)預(yù)案。特別是針對近期南方地區(qū)低溫陰雨寡照對在田作物影響，制定落實應(yīng)對措施。三是強化宣傳培訓(xùn)。協(xié)助地方農(nóng)業(yè)農(nóng)

數(shù) 字

30.4%

2018年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1.37萬億元，同比增長30.4%，農(nóng)村消費還有很大的潛力。商務(wù)部今年將采取措施擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費，推動“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”。

600萬

從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部了解到，近年來農(nóng)村危房改造工作取得了實質(zhì)性進(jìn)展，截至2019年3月，超過600萬建檔立卡貧困戶完成了危房改造。

1 000萬

今年再努力一年，攻堅克難，再減少貧困人口1 000萬人以上，再摘帽300個縣左右，到明年就會剩600萬人以下的貧困人口和60個左右的貧困縣。

觀 點

全國政協(xié)委員、中國農(nóng)科院原黨組書記陳萌山：以人才振興激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新活力

人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。如何激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)？帶著這個問題，全國政協(xié)委員、中國農(nóng)科院原黨組書記陳萌山2018年調(diào)研了6個省20多個村。在今年兩會上，陳萌山呼吁：“要采取更加有力的措施，推進(jìn)各類人才‘上山下鄉(xiāng)’，以有效支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。”

解決“誰來種地、如何種好地”的問題，是一個長期性、戰(zhàn)略性的問題，將貫穿鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的全過程。陳萌山建議，要完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作的組織機(jī)制。建議中央出臺政策，推動完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、多部門密切配合的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作機(jī)制，統(tǒng)籌人才規(guī)劃等管理服務(wù)。

加大涉農(nóng)人才培養(yǎng)就業(yè)的支持力度應(yīng)當(dāng)從哪些方面入手？陳萌山建議，國家將新型職業(yè)農(nóng)民參加中等職業(yè)教育納入國家免學(xué)費和助學(xué)范疇，暢通基層農(nóng)技人員、農(nóng)村實用人才通過彈性學(xué)制參加中高等職業(yè)教育的渠道；把發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會和教育發(fā)展規(guī)劃；推動建立面向全國基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的 “三定向”（定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)）人員補充計劃，支持在全國貧困地區(qū)及其他有意愿地區(qū)實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃；完善考評機(jī)制，增強基層農(nóng)技推廣活力；設(shè)立專項資金支持實施“鄉(xiāng)土人才培育計劃”，大規(guī)模開展鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)。

鼓勵社會人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)也是解決農(nóng)村人才問題的重要途徑。怎樣創(chuàng)造更好的環(huán)境，吸引人才下鄉(xiāng)？陳萌山建議，要暢通智力、技術(shù)、人才下鄉(xiāng)的通道，探索宅基地“三權(quán)分置”改革，通過放活宅基地和房屋使用權(quán)，吸引各類人才入鄉(xiāng)，對農(nóng)戶自愿退出的宅基地，允許村集體根據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)人才用房，優(yōu)惠提供給返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才使用；整理農(nóng)村宅基地新增的耕地和建設(shè)用地重點用于鼓勵和支持鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；提高鄉(xiāng)村就業(yè)人員工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，明確養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的繳存接續(xù)政策和優(yōu)惠政策，暢通城鄉(xiāng)異地轉(zhuǎn)移、報銷渠道；建立“新村民”和“榮譽村民”制度，出臺允許符合條件的公職人員回鄉(xiāng)就職的有關(guān)政策；引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障。