社會主義法治中法律平等性研究

田正露

摘要：法律是國家制訂認可，以國家強制力作為保障，引導社會價值取向，規范社會行為的一種準則。作為法律靈魂之一的平等性原則，即在法律面前人人平等，尊崇法律，任何人都沒有超越法律的特權。在社會主義法治進程中，其作用至關重要。

關鍵詞：法律 平等性 依法治國

中圖分類號：D920 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009-5349（2019）02-0049-02

一、法律平等的重要性

法律是治國之重器，行為之準繩，而法律面前人人平等之原則又是法治理念的精髓之所在。追根溯源，早期的法治理念形成于雅典時期，從梭倫改制到伯利克里時期，雅典民主達到極致，法治思想也逐步成型。柏拉圖與亞里士多德提出了不同治國主張，前者以“哲學王”的思想為核心，晚年又設計“二等好理想國”，加入了法治元素。[1]而亞里士多德又更進一步，提出法治的兩重含義，“已成立的法律獲得普遍的服從， 而大家所服從的法律又應該是本身制訂得良好的法律”，即“法治就是良法的統治”。[2]

法律具有“非人格性”，是沒有感情的，恰好可以捍衛因人的感情用事而被埋沒的公平正義。法律面前人人平等其實質在于法律適用的平等。在中國古代，就有“禮不下庶人，刑不上大夫”的說法，皇家貴族與平民百姓雖然出身地位懸殊，但是“王子犯法與庶民同罪”，在一定程度上體現了法律面前人人平等。在西方也有類似的說法，比如“高貴者最愚笨，低賤者最聰慧”，人人生而平等指的是人格上平等，但是因為出身的差異性，加之經濟、政治、文化方面后天差距迥異，導致了絕對意義上的平等是不存在的。因此，法律上人人平等要求的是人與人之間平等地接受法律的約束，雖然地位不平等，但是在遵守法律和服從法律方面都是平等的。

二、我國法治建設中平等原則的新發展

中國的發展日新月異，從璀璨的西方法治思想中汲取的寶貴法治經驗，是中國法治發展的有益助力。

在習近平新時代中國特色社會主義思想中，法治建設成為濃墨重彩的一筆。黨的十九大報告中指出：“強調依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命”，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。[3]其中，全民守法正是體現出法律面前人人平等原則的精髓。

十九大報告指出：“深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！盵4]沒有一個良好的社會秩序是難以支持國家高速發展的，而良好的社會秩序是要靠廣大的人民群眾一起來維持的。保證法治的公平，是實現依法治國的必由之路，黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程，要統一全國人民在依法治國方面的認識、思想和意志，形成深化依法治國實踐的強大合力。由人及家，由家及國，只有人才是國家發展的根本因素，人民幸福才是國之大幸。

三、對法律平等性保障的建議

依法治國并非一朝一夕就可完成，這是永遠在路上的進行時。我們眼下需要關注的是法律如何能夠真正實現公平正義，能夠真正保護個人的利益不受侵害，體現出法律的平等性。

第一，要加強立法，將平等權寫入憲法。憲法是國家的根本大法，是法律制訂的原則與基礎。[5]在憲法中加入平等權保障的內容是十分必要的，不單是因為憲法的至上性以確保平等權的重要性，更為重要的是，基于人的尊嚴，普天之下，人不論富貴貧賤，都應有行使訴訟、請求救濟的權利。憲法當中加入平等權，就必須明確平等權適用的范圍和一般處理的原則。平等一般意義上講包括形式平等和實質平等。形式上的平等主要是針對人身自由、人格權利以及政治權利的保障，而實質平等側重于客觀結果，例如，男女平等、民族平等和人種平等。形式平等不得作差別對待，而實質平等在考慮差別的前提下，作出不同對待，著重保護弱勢者的利益。簡而言之，同等條件同等對待，不同條件差別對待。因此，在對平等權進行合憲性審查時，一定要明確平等的適用范圍與原則，如果在某些司法裁判過程中出現當事人平等權利無法得到有效保障的情況，就可以對權利主體的平等性進行審查。從憲法的角度保障法律平等，是對人權的尊重。

第二，推動城鄉一體化協同發展，逐步消除城鄉二元制弊端，實現社會平等。近些年來，城鎮化水平逐年提高，城鎮居民收入穩步上升，得益于黨中央的堅強領導。但是，快速城鎮化的背后所凸顯出的問題也不容忽視。中國的城鎮化主要是由政府主導，許多地方政府為了提高自身的政績，盲目進行城鎮擴張，致使一些地方政府與民眾的矛盾尖銳。自古很少有民告官，一是百姓不愿與政府為敵，二是基本告不贏，導致貪官為所欲為。我國于1989年頒布了《行政訴訟法》，1999年頒布了《行政復議法》，保護廣大人民群眾的根本利益，之后司法部又出臺多部司法解釋，提出通過法律援助、司法救助等方式讓行使訴權確有困難的當事人順利參與訴訟，讓“民告官”成為維護自身權益、監督政府作為的一種常態機制。從根本上講，要徹底消除這種實質上的不平等，不僅需要整個社會引導，更需要民眾加強自身法律意識，保護自身利益。

第三，堅決懲治腐敗，反對特權，樹立法律權威。腐敗問題是國家、社會穩定發展的關鍵問題。習近平總書記曾嚴肅指出：“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十三億人民，這是再也明白不過的政治賬，人心向背的賬”。[6]人心所向，黨中央堅決對腐敗“零容忍”，目的是為了給老百姓一個清明的社會風氣。對此，十九大報告中明確指出：“當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內形成利益集團?！睉椭胃瘮?，需要厲行法治。國家應進一步推進反腐敗國家立法進程，建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺。制訂國家監察法，依法賦予監察委員會職責權限和調查手段，用留置取代“兩規”措施。尤其是國家監察體系建設是十九大時期最為鮮明的反腐“利器”，沒有人擁有超越法律的特權，沒有人可以挑釁法律權威。唯有如此，才能解決民眾心中的不滿，杜絕人為因素干預司法，才能保證法律的平等性。

第四，進一步健全與完善法律援助制度。法律援助是指由政府設立法律援助中心，組織律師為經濟困難或是特殊案件的當事人提供無償法律服務。法律援助體現出法律平等原則，不因社會地位高低而剝奪弱勢群體的權利，在法律面前，人人平等地接受法律的審判。所以，法律援助在保障公民合法權益，發展公益事業，實現“法律面前人人平等”原則等方面，都有著十分重要的意義。法律援助為弱者提供了有力的保障，是中國特色法治體系的重要組成部分，也是我國司法公正不可或缺的組成部分。人民需要樹立法律意識，增強公民意識，形成法制觀念，不僅要養成遵紀守法的良好習慣，而且要學會運用法律武器保護自己，對自己的行為作出公正的評價。

四、結語

新時代要有新氣象，更要有新作為。依法治國任重而道遠，是人民的囑托，也是人民的希冀。法律的平等性將會是永恒的話題，值得我們青年一代深究與探索。

參考文獻：

[1]柏拉圖.理想國[M].北京：商務印書館，1986.

[2]（古希臘）亞里士多德.政治學[M].北京：中國社會科學出版社，2009.

[3]中共中央文獻研究室.習近平關于全面依法治國論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2015.

[4]黨的十九大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2017.

[5]魯煒.大力弘揚憲法精神[J].中國人大，2016（23）.

[6] 中共中央文獻研究室.習近平關于全面從嚴治黨論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016.

責任編輯：孫瑤