涉黑“蠅貪”落馬記

陳蕾 劉晶

這個(gè)冬天，福建省廈門市海滄區(qū)青礁村原黨委副書記、村主任顏鳴秋“栽”了。

2018年12月25日，顏鳴秋涉嫌職務(wù)侵占罪、強(qiáng)迫交易罪及非國家工作人員受賄罪一案在廈門市海滄區(qū)人民法院公開宣判，這也是海滄區(qū)在開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來宣判的首起“保護(hù)傘”案件。被告顏鳴秋數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑8年9個(gè)月，并處罰金人民幣3萬元，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)35萬元。

被告席上，顏鳴秋低著頭，佝僂著背。“講話請(qǐng)大聲一點(diǎn)”，審判長(zhǎng)數(shù)次提醒。這個(gè)聲音含混不清的人，與在廈成高速A4標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)大聲威脅施工方“在我們村施工就要把工程地材和洞渣交給我們來做”的“黑惡”村長(zhǎng)判若兩人，全無當(dāng)日的威風(fēng)。

拉票賄選、惡勢(shì)力扶持，“運(yùn)作”當(dāng)選村主任

1981年初中畢業(yè)后，顏鳴秋先后從事屠宰、養(yǎng)鴨、保潔等工作，直到1997年才選上青礁村村委會(huì)委員。這一當(dāng)就是9年。

2006年，又改任村黨支部委員。在社會(huì)上摸爬滾打多年，他認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)歪理：“權(quán)力能交換一切！”但自己一沒文化，二沒靠山，如何獲得權(quán)力？

就在顏鳴秋一籌莫展的時(shí)候，2009年8月海滄區(qū)村居換屆前夕，當(dāng)?shù)匾粋€(gè)黑社會(huì)性質(zhì)組織“鴻江社”頭目顏小敏找上門來。

顏小敏對(duì)顏鳴秋說：“我做工程地材生意需要村委會(huì)中有人支持，我出10萬元幫你競(jìng)選村長(zhǎng)，你當(dāng)選后，幫我爭(zhēng)取利益，賺了錢大家一起分！”面對(duì)權(quán)錢誘惑，顏鳴秋起初有些猶豫，“我已經(jīng)是村黨支部委員，官小一點(diǎn)責(zé)任也沒有那么大。”

此時(shí)，同樣想通過村委會(huì)的平臺(tái)撈點(diǎn)“油水”的“發(fā)小”顏某武也找上門來，許諾只要顏鳴秋競(jìng)選村長(zhǎng)，就給他30萬元“贊助費(fèi)”。這下，顏鳴秋不再搖擺，滿口答應(yīng)。

計(jì)劃有條不紊地進(jìn)行。顏鳴秋用這兩筆“贊助款”買來香煙逐戶發(fā)放，向村民拉票;選舉當(dāng)天，顏小敏派人在現(xiàn)場(chǎng)巡邏、盯梢，用非法手段確保“秩序井然”;顏鳴秋成功當(dāng)選后，顏小敏更是為他大擺慶功宴，并全額買單……拉票賄選，加上同村黑惡勢(shì)力扶持，顏鳴秋不僅成功當(dāng)選村主任，且在任近10年。

顏鳴秋上任后，青礁村的工程、地材等村級(jí)事務(wù)被以顏小敏為首的黑惡勢(shì)力實(shí)際掌控。他只是顏小敏、顏某武等人“舍小利謀大利”的一枚棋子，久而久之，自己也成為了黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，一步步滑入違紀(jì)違法的深淵。

2018年8月13日，顏鳴秋在廈門市紀(jì)委監(jiān)委案件留置點(diǎn)含淚寫下檢查材料，坦陳“競(jìng)選時(shí)就懷著當(dāng)選之后利用職權(quán)謀取私利的不良動(dòng)機(jī)”。

他終于醒悟，一直認(rèn)為能交換一切的權(quán)力，也將他的人身自由和家庭幸福交換給了鐵窗歲月，但大夢(mèng)初醒，為時(shí)晚矣！

“報(bào)恩”充當(dāng)“保護(hù)傘”，小小“蠅貪”財(cái)源不斷

2010年，廈成高速A4標(biāo)段開工建設(shè)，其中一個(gè)項(xiàng)目雷公山隧道經(jīng)過青礁村。這讓顏小敏、顏某武等人嗅到了商機(jī)。雷公山是一座石頭山，挖隧道產(chǎn)生的大量洞渣打碎成石子后，可進(jìn)一步加工變?yōu)榈V產(chǎn)資源出售。顏小敏、顏某武和另一名本村商人先后找過顏鳴秋，希望借由村委會(huì)的介紹信得到洞渣處理權(quán)。為了報(bào)答“恩情”，顏鳴秋確定了一項(xiàng)讓各方滿意的“利益均沾”方案：與顏小敏合作拿下洞渣處理權(quán)，并將洞渣賣給顏某武，賣得收益與顏小敏約定“五五分成”。

洞渣是國有資產(chǎn)，如何能占為己有？顏鳴秋對(duì)此沒少“下功夫”，顏小敏則毫不猶豫地決定采取強(qiáng)占的方式。2010年2月中鐵電氣化局雷公山隧道施工方進(jìn)場(chǎng)后，顏鳴秋和顏小敏馬不停蹄趕到現(xiàn)場(chǎng)阻攔施工。顏鳴秋對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理說：“在我們村的地塊施工，工程的地材和洞渣就要給我們做，否則不能開工！”“到我們村做工程，也不打聽—下是誰的地盤，就敢開工？”顏小敏也蠻橫地對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理說。

此后，顏鳴秋與顏小敏分了工：明面上，顏鳴秋負(fù)責(zé)打著“隧道占用村集體土地，要為村民謀利益”的幌子，協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)和街道關(guān)系，爭(zhēng)取洞渣處理的“官方確權(quán)”;暗地里，顏鳴秋與顏小敏狼狽為奸，不僅指使村民以征地拆遷尚未處理好為由叫停施工，更指揮“鴻江社”眾“小弟”到施工現(xiàn)場(chǎng)滋擾，毀壞工地臨時(shí)基建設(shè)施。

因忌憚?lì)佇∶舻暮趷簞?shì)力，同時(shí)擔(dān)心施工受阻延誤工期，施工單位被迫同意將地材供應(yīng)權(quán)交出，由顏小敏實(shí)際操縱。2010年5月，海滄區(qū)政府召開專題會(huì)議，明確將A4標(biāo)段洞渣交由青礁村集體，處置收益作為村集體資產(chǎn)。然而，從區(qū)政府會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)回村的顏鳴秋向村“兩委”成員隱瞞了這一事實(shí)，反而利用職務(wù)便利，私自以村委會(huì)名義出具介紹信，推薦由他實(shí)際控制的勞務(wù)隊(duì)與施工單位簽訂協(xié)議，與顏小敏、顏某武一起順利獲得洞渣處理權(quán)，將處置收益占為己有。

通過非法占有洞渣并加工出售，顏鳴秋非法獲得收益152萬余元，顏小敏非法獲利上千萬元。源源不斷的現(xiàn)金流也為“鴻江社”的發(fā)展壯大提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

牛刀小試，不僅讓顏鳴秋嘗到了“芝麻官”也能“財(cái)源滾滾來”的甜頭，更讓他發(fā)現(xiàn)了利用村委會(huì)主任身份可以隨意出具工程招投標(biāo)介紹信這條“發(fā)財(cái)之道”。2010年至2018年間，他利用職務(wù)便利非法收受他人財(cái)物49萬元，其中大多數(shù)是私自以村委會(huì)名義推薦村民參與工程招投標(biāo)所得的“感謝費(fèi)”。

或有心收斂收手，卻已深陷泥潭難自拔

“顏鳴秋被‘抓了？不會(huì)吧！”在青礁村院前社寬闊的道路上，村民們聽到顏鳴秋被海滄區(qū)紀(jì)委監(jiān)委留置一事，都顯得有些吃驚。在不少村民口中，顏小敏因橫行鄉(xiāng)里不受待見，村委會(huì)主任顏鳴秋雖與他有些往來，但“到底不是一類人”。

在他們看來，顏鳴秋“很有些本事”，曾是村里的驕傲，是街道評(píng)選的先進(jìn)，市級(jí)媒體也稱他為“城市綠洲締造者”。

就拿院前社來說，這里曾經(jīng)布滿鴨籠鴿舍，環(huán)境臟亂差。2014年，顏鳴秋帶領(lǐng)村民修繕保護(hù)古民居，打造城市菜地，扶持傳統(tǒng)手工技藝，讓古老的村落煥發(fā)新顏，吸引了臺(tái)胞來此投資創(chuàng)業(yè)，不少離鄉(xiāng)大學(xué)生也回到當(dāng)?shù)刂Πl(fā)展，青礁村院前社成為讓人記得住鄉(xiāng)愁的閩臺(tái)生態(tài)文化村……

在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過程中，顏鳴秋是否動(dòng)過收斂收手的念頭？

或許有，但沾染了黑惡勢(shì)力的他，早已深陷泥潭不可自拔。在與紀(jì)委監(jiān)委辦案人員交談時(shí)，顏鳴秋透露：“我曾和顏小敏約定，村里的工程他不要插手。”但最終，因?yàn)轭佇∶艉趷簞?shì)力迅速壯大，顏鳴秋不得不妥協(xié)，將工程“照顧”給顏小敏的“小弟”們承包。與美麗的院前社、青礁古民居“大夫第”內(nèi)的書聲瑯瑯形成鮮明對(duì)比的，是盤踞在青礁村地界長(zhǎng)達(dá)十幾年的以顏小敏為首的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙。打著顏鳴秋等“保護(hù)傘”，“鴻江社”迅速壯大，稱霸一方，把村居風(fēng)氣攪得渾濁不堪、烏煙瘴氣。

2018年9月，顏鳴秋因涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題被開除黨籍，并移送司法機(jī)關(guān)。11月，以顏小敏為首的重大涉黑案件公開宣判，涉案人員被判處有期徒刑2年至21年不等。

“我對(duì)不起黨這么多年的培養(yǎng)教育，對(duì)不起我的老婆、孩子和父母，對(duì)不起全村人的期望。懇請(qǐng)法官、陪審員給我一個(gè)重新做人的機(jī)會(huì)……”在被法警押走時(shí)，顏鳴秋回頭深深望了一眼坐在“被告人家屬”席的妻子。他錯(cuò)得一塌糊涂，只是人生沒有預(yù)演，無法重來。（資料來源：《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）

新《條例》紅線

第七十五條有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

（一）在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng)的;

（二）在法律規(guī)定的投票、選舉活動(dòng)中違背組織原則搞非組織活動(dòng)，組織、慫恿、誘使他人投票、表決的;

（三）在選舉中進(jìn)行其他違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)章程活動(dòng)的。

搞有組織的拉票賄選，或者用公款拉票賄選的，從重或者加重處分。

第一百一十五條利用宗族或者黑惡勢(shì)力等欺壓群眾，或者縱容涉黑涉惡活動(dòng)、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。