省會突圍

山東萊蕪區劃調整持續引發關注。1月9日，新華社發布消息稱，國務院日前批復同意山東省調整濟南市萊蕪市行政區劃，撤銷萊蕪市，將其所轄區域劃歸濟南市管轄。按照規劃，將設立濟南市萊蕪區，以原萊蕪市萊城區的行政區域為萊蕪區的行政區域;設立濟南市鋼城區，以原萊蕪市鋼城區的行政區域為鋼城區的行政區域。調整后，濟南市轄10區2縣，面積10244平方公里，區域范圍內人口870萬。

雖然傳了數月，濟萊合體終于塵埃落定。總的來說，這是一條修成正果的消息。濟南萊蕪行政區劃調整，絕不是簡單的“拉郎配”，也不是簡單的“壘大堆”，而是立足山東省乃至全國發展大局，在深刻把握區域經濟發展規律基礎上作出的科學決策。從全國區域發展大局來看，有利于把濟南打造成為山東省對接京津冀、支撐雄安新區建設的重要戰略節點;從山東省境內看，這次區劃調整，是山東省加快現代化強省建設的重大舉措。畢竟，“濟南好，大家好;濟南強，山東強;濟南隆起，全省受益”。

濟萊合體，于雙方而言，總體上都是新的發展契機。當然，此一動作難免引發有關“強省會”利弊的討論。但從目前全國普遍情形來看，做大做強省會，已屬大勢所趨。無論是近年合肥、成都、西安等省會城市的一系列大動作、大規劃，還是如濟南、鄭州等的撤縣設區，都預示著“強省會時代”己越來越明朗。

濟萊加快融合，也將釋放某種更強的信號。

眾所周知，長期以來“強省會”一般在中西部地區比較普遍，典型如武漢、成都，這與它們所在地區的經濟基礎、發展歷史以及對資源、政策的獲取路徑有關。濟南和萊蕪的融合，則預示著，“強省會”潮流之下，連東部經濟強省也無法完全泰然視之。

究其原因，除了像濟南等“弱省會”由來己久的存在感焦慮，更是由于在新的經濟周期和政策周期中，區域和城市的發展模式與競爭環境，已面臨重塑。這方面有兩個現象頗具信號意義，一是，近年以京滬為代表的一線城市，加快了城市非核心功能的疏解，產業、人口轉移加速;二是，以“搶人大戰”為主要標志，一大批新一線、二線城市發展主動性明顯增強，崛起勢頭正酣。圍繞中心城市的區劃調整，實際就是另一種維度的“搶人大戰”，也可看作是對新的城市競爭態勢的回應和適應。

換個角度看，上世紀90年代初，萊蕪從縣級市升格為地級市，而今可能再復歸到“區”，本身也象征著某種城市和區域發展邏輯的悄然輪轉。萊蕪加快融入濟南會帶來怎樣的化學反應，有待時間和實踐檢驗，但之于當下，未嘗不是順勢而為。