基于“京津冀”和“冬奧會”的張家口人才策略研究

田曉景 張麗彤 于虹

摘要：張家口面臨京津冀和冬奧會雙重機遇，人才需求較大，但目前遇到人才制約的瓶頸。如何抓住京張聯合申辦冬奧和京津冀協同發展的重大歷史性機遇，在人才一體化規劃布局的引領下，解決張家口人才問題成為重點。通過調研張家口的人才現狀，對人才引進進行SWOT分析，結合張家口的市情提出科學、可行性的對策建議，以期解決張家口在京津冀協同發展和冬奧會籌辦過程中的人才問題。

關鍵詞：張家口;京津冀;冬奧會;SWOT分析;人才策略

中圖分類號：F24文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.07.029

1基于“京津冀”和“冬奧會”的張家口人才現狀

張家口位于冀西北、環首都貧困帶地區，經濟發展相對落后，京津冀協同發展和冬奧會背景下，張家口面臨人才缺乏問題。2017年，我國首個跨區域人才規劃《京津冀人才一體化發展規劃（2017-2030年）》出臺，提出“一體、三極、六區、多城”人才一體化總體布局，但未實質性解決張家口人才問題。據2018年張家口統計局人口變動抽樣調查數據顯示，2011年以來，全市常住人口凈流出6.53萬人，年均流出0.93萬人，高層次人才據不完全統計呈凈流出狀態。

張家口人才現狀主要表現在以下方面。

1.1人才總量不足

截至2017年底，全市人才資源總量為42.8萬人，較上年增長10.8%，人才資源總量占勞動力的11.2%。近年來，以英才入冀為契機，全市每年在加大引進博碩士人才，但人才資源數量增長緩慢，總量仍然不足，難以滿足張家口的發展需要。

1.2專業性人才嚴重不足

全市專業技術人員、高級專家、管理人才和學術帶頭人等高層次人才、冰雪人才在內的專業性人才嚴重不足。而京津冀和冬奧會同時對高層次、冰雪人才有較大需求，高層次、 高水平、專業性人才的匱乏，嚴重影響本地區經濟發展、賽事舉辦。

1.3人才環境有待提升改善

由于張家口地理位置及各方面資源限制，一方面為吸引人才造成了很大阻力，人才引不來;另一方面，經濟發展不起來，使得其在改善人才工作環境和生活環境方面投入少，對人才的重視度不高，在人才引進、培養、開發與管理等方面措施不力，引不來留不住，人才發展環境亟待改善。

1.4人才配置和分布不盡合理

張家口的人才主要聚集在機關事業單位，其人才配置和分布問題嚴重，機關事業單位相對穩定，人才流動較小。并且張家口不同類型的單位人才分布差異大，地區間分布失衡，導致有的單位高層次人才偏多，有的單位卻嚴重缺乏、難以引進人才，這樣不利于地區經濟發展。

2張家口人才引進的SWOT分析

基于張家口人才現狀，對其人才引進方面進行SWOT分析。SWOT分析作為與戰略相關的方法，通過對張家口自身情況的綜合分析、判斷，并將內部資源、外部環境聯系，調整張家口在人才方面的策略，以保障目標的實現。SWOT分別代表：S：strengths（優勢）、W：weaknesses（劣勢）、O：opportunities（機會）、T：threats（威脅）。成功應用SWOT分析法的簡單原則主要有：對自身優勢與劣勢有客觀清楚的認識;區分現狀與前景;必須進行全面的考慮;與競爭對手在人才引進方面進行比較，優于或是劣于你的競爭對手。

依據張家口的市情和人才現狀，通過分析得出SWOT分析圖，如圖1。

3基于“京津冀”和“冬奧會”的張家口人才策略研究

通過以上對張家口人才引進的SWOT分析，可以清楚的看出張家口在人才引進方面的優勢、劣勢、機會、威脅，據此制定相應的基于“京津冀”和“冬奧會”的人才策略，發揮優勢、規避威脅，促進張家口人才引進工作的進行，最終增加張家口人才數量、提升人才質量。

3.1人才政策支持

圍繞兩大項目，張家口應在人才方面出臺一些相關的人才政策，在制定張家口市高層次專業性人才引進政策時，要充分考慮到張家口市的具體情況，政策的制定和實施也必然不盡相同，不能實行拿來主義。如在人才培養、創新創業、職稱晉升、人才落戶等方面進行政策支持。

政府資金扶持力度大。由于缺乏政府必要的財政支持，高層次人才認為自身價值難以實現，同時目前張家口高物價高房價的驅使也難以滿足人才的物質需求。要想吸引人才，政府必須制定優厚的人才政策，提高人才薪酬福利。如薪酬激勵、配偶就業及子女教育、醫療保障、住房保障等方面進行支持，以引進人才滿足張家口需要。

以2022年冬奧會為例，國家提出三億人參與冰雪運動，但張家口冰雪人才比較緊缺，雖然由于地理位置，張家口滑雪場數量處于優勢，但是專業性人才缺乏。張家口市應提出相關政策和資金加緊冰雪特色學校的教育建設以及冰雪運動高水平人才的培養計劃，直接從外引進冰雪人才或可以在高校設置冰雪類專業，培養冰雪類人才。

3.2通過人才信息庫構建人才共享模式

在“互聯網+”時代，通過利用現代通訊技術，建立人才共享互動機制、完善人才公共服務機制，加強區域協同人才聯動。建立一個京津張相關人才信息庫，可以通過網絡，與其建立聯系提供科技研發、專業性指導等服務，逐漸形成京津張互動的人才共享機制，形成人不在張家口卻為其所用，為張家口發展建設服務。

另外，建立張家口市籍外流人才庫，這些人不但了解張家口市情，而且有鄉情，能更好為張家口市服務，對張家口市發展中遇到的問題提供解決方案。

3.3加大人才工作宣傳力度

充分依據京津冀和冬奧會的優勢，利用公眾號、新聞媒體、廣告標語等媒介;也可以借助相關活動，比如利用省人才對接峰會、市人才峰會、“高校畢業生專場招聘會”等活動，采取編印發放人才工作宣傳手冊、展板進行宣傳，把張家口在人才引進方面的優勢及政策展現給外界;并通過宣傳為了張家口經濟建設和社會發展做出突出貢獻的人才引進的典型事跡和成果，讓外界更多的了解張家口，了解張家口的人才政策，來達到引進所需人才的目的。

3.4為人才搭建事業平臺

隨著生活質量的提高和社會的發展進步，在某些領域具備一定技能專長的人才不只追求需求的最低層次即物質需求，他們更加關注尊重需求和自我價值的實現等需求層次中更高層次的需求。所以，在人才引進時，通過基于京津冀和冬奧會的機遇和背景，鼓勵創業招商引資，注重引智引才和張家口特色經濟的發展、京津冀和冬奧會一同進行，為引進的人才提供適合其發展的事業平臺。對于引來的人才做到人崗匹配，提高人才使用效率，使張家口達到“人盡其才、人盡其用”人才的理念，促進人才正常引進的同時得到人才的合理配置。

4結束語

以京津冀和京張共同申辦冬奧會為契機，張家口面臨嚴峻的人才問題，通過調研張家口的人才現狀，得出人才總量不足、專業性人才嚴重不足、人才環境亟待改善、人才配置和分布不盡合理等問題和現狀;并通過對張家口自身情況的SWOT分析，將內部資源、外部環境聯系，以調整各方面保障目標的實現;最后基于“京津冀”和“冬奧會”提出了張家口人才策略，包括政策支持、通過人才信息庫構建人才共享模式、加大人才工作宣傳力度、為人才搭建事業平臺來保障張家口京津冀和冬奧會各項工作順利進行，從而為張家口經濟建設和發展服務。

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