監(jiān)督動態(tài)

江西宜春：“四抓”內(nèi)部監(jiān)督提升財政監(jiān)管水平

為助力提升財政監(jiān)管水平，江西省宜春市財政局從加強內(nèi)部監(jiān)督入手，突出“四抓”：

一抓檢查范圍全覆蓋。按照“三年查一遍”的要求，該局精心制定了《宜春市財政局內(nèi)部監(jiān)督檢查實施方案》，明確2019年內(nèi)部監(jiān)督檢查的重點是內(nèi)控制度執(zhí)行情況和財政扶貧資金管理制度執(zhí)行情況，選擇與扶貧資金關(guān)聯(lián)比較多的預(yù)算、農(nóng)業(yè)等6個局屬科室開展監(jiān)督檢查，查找問題和管理漏洞，促進局屬科室（單位）加強內(nèi)部控制和自我約束，防范管理風(fēng)險，提升管理效能。

二抓程序到位促規(guī)范。一是在規(guī)定時間內(nèi)要求被檢查科室對照檢查內(nèi)容，全面開展自查自糾，形成書面報告報財政監(jiān)督局。二是針對此次內(nèi)部監(jiān)督檢查對象有預(yù)算、農(nóng)業(yè)、社保等業(yè)務(wù)專業(yè)性比較高的科室，在檢查之前，詳細(xì)了解科室工作職責(zé)，結(jié)合科室內(nèi)部控制制度，掌握資金撥付的工作流程和程序，緊盯重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)檢查的切入點。三是開展內(nèi)部監(jiān)督檢查，檢查人員不得少于2人，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要形成工作底稿，并與被檢查科室充分溝通，確保問題定性準(zhǔn)確。四是內(nèi)部監(jiān)督檢查結(jié)束后，形成檢查報告，提交局長辦公會研究，提出處理意見，檢查結(jié)果納入年終科室考核減分項依據(jù)。

三抓問題整改見成效。與駐局紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)作，通過被檢查科室（單位）書面報告整改情況、問題約談和問題整改落實情況“回頭看”等措施，建立完善監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改跟蹤落實機制。同時，加強內(nèi)部監(jiān)督檢查與財政業(yè)務(wù)管理銜接，對檢查發(fā)現(xiàn)問題，加強分類梳理，提出處理意見，為有關(guān)科室（單位）進一步完善內(nèi)部控制制度、加強財政業(yè)務(wù)管理提供有益參考。

四抓隊伍建設(shè)強基礎(chǔ)。舉辦全市財政監(jiān)督干部培訓(xùn)班，要求全市13個縣（市、區(qū)）財政系統(tǒng)分管監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干參加培訓(xùn)。通過培訓(xùn)切實提升財政監(jiān)督干部政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，規(guī)范和提升財政監(jiān)督管理水平。

（葉 琦）

江蘇東臺：規(guī)范水利發(fā)展專項資金管理

近日，江蘇省東臺市財政局印發(fā)《東臺市水利發(fā)展專項資金管理辦法》，明確要求加強和規(guī)范水利發(fā)展專項資金管理，提高財政資金使用效益。

明確專項資金來源。水利專項資金是指由市財政設(shè)立，納入市級財政預(yù)算管理，用于支持中央財政和省級財政下達(dá)的水利工程建設(shè)、農(nóng)田水利與水土保持、水利工程維護養(yǎng)護、水資源管理與保護、河道疏浚等項目的配套和本市安排實施農(nóng)田水利建設(shè)與水土保持、水利工程維修養(yǎng)護、水資源管理與保護、河道疏浚等項目的資金。

明確部門管理職責(zé)。明確市財政局組織編制水利發(fā)展項目資金預(yù)算、對資金使用情況進行監(jiān)督等方面職責(zé)，明確市水務(wù)局建立健全項目管理制度、提出資金分配建議計劃等方面職責(zé)。要求市財政局、市水務(wù)局按照職能分工，各負(fù)其責(zé)、密切配合，協(xié)調(diào)做好水利發(fā)展資金的使用和管理工作。要求鎮(zhèn)（區(qū)）財政所（分局）、水務(wù)站在項目實施過程中，具體落實資金使用管理、項目實施管理、績效評價、監(jiān)督檢查等監(jiān)管工作。

明確資金使用范圍。水利發(fā)展資金可用于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和維護養(yǎng)護、農(nóng)村河道疏浚整治、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、水土保持、水利工程維修養(yǎng)護、水資源管理與保護等。不得用于城市景觀、財政補助單位人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費、交通工具和辦公設(shè)備購置、樓堂館所建設(shè)以及其他與水利發(fā)展專項管理工作無關(guān)的支出。

明確監(jiān)督檢查責(zé)任。水利發(fā)展資金使用管理堅持“科學(xué)規(guī)范、公開透明、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、績效優(yōu)先、強化監(jiān)督”的原則。市財政局、水務(wù)局及項目實施單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織開展績效評價工作，并接受社會公眾監(jiān)督，并作為下一年度專項資金預(yù)算分配安排、年度預(yù)算調(diào)整的重要依據(jù)。市水務(wù)局、市財政局應(yīng)當(dāng)對水利發(fā)展資金項目實施和資金管理情況進行監(jiān)督檢查。

（虞忠輝）

貴州天柱：采取措施重點防范扶貧領(lǐng)域資金使用風(fēng)險

近日，貴州省天柱縣針對扶貧領(lǐng)域亟待解決的防范資金使用風(fēng)險問題制定“六措施”進行重點整治。

加大清查整改力度。縣直扶貧資金主管部門要對涉及部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展大清查、大整改的情況進行監(jiān)督檢查。重點檢查扶貧資金項目各類問題整改落實不到位、追責(zé)問責(zé)不到位、舉一反三自查不到位、長效機制建設(shè)不到位等。

開展扶貧資金管理培訓(xùn)。以問題為導(dǎo)向，全面找準(zhǔn)在扶貧資金、項目使用管理過程中存在的問題，加大扶貧資金使用管理培訓(xùn)力度。

強化監(jiān)督檢查。重點圍繞扶貧資金滯留閑置、精準(zhǔn)使用、項目庫建設(shè)、利益聯(lián)結(jié)情況、扶貧資金項目公告公示等進行檢查。同時對查處的扶貧資金違規(guī)違法問題及時予以公開，回應(yīng)社會關(guān)切。

嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金項目公示公告制度。對扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)村兩級扶貧資金項目安排和使用情況一律公示，接受群眾和社會監(jiān)督。

加大項目建設(shè)前期論證。加強脫貧攻堅項目庫建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行項目招投標(biāo)政策，完善項目各項審批手續(xù)，加強項目論證和儲備，扶貧項目從項目庫中選取，防止資金閑置浪費，防止因項目選定不精準(zhǔn)造成資金損失。

抓緊推進惠民資金“一折通”財政統(tǒng)發(fā)工作。組織涉及補貼的13個部門進行培訓(xùn)，并把該縣32個補貼項目全部納入惠民資金“一折通”財政統(tǒng)發(fā)，確保惠民資金安全兌付。加強扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)績效管理，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)聯(lián)結(jié)管理，保障和改善民生取得新成效。

（補丕海）

湖南常寧：五舉措完成項目服務(wù)組清理撤并工作

針對湖南省常寧市項目服務(wù)組設(shè)置過多過濫、監(jiān)管缺失缺位而導(dǎo)致的各類問題，該市近期啟動了對項目服務(wù)組的清理撤并工作。

第一，盯緊目標(biāo)不放松。按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，對全市項目服務(wù)組進行專項清理、規(guī)范和整合，通過撤銷一批、整合一批、整治一批、保留一批，規(guī)范項目服務(wù)組的設(shè)置、運行和管理，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。

第二，建章立制促長效。該市先后出臺了《關(guān)于調(diào)整全市重點建設(shè)項目服務(wù)組的通知》等三個規(guī)范性文件，按照防范在先、標(biāo)本兼治的要求，從完善制度、加強監(jiān)督等方面入手，建立對項目服務(wù)組的監(jiān)督管理長效機制。

第三，緊扣“精簡、統(tǒng)一、高效”三原則。“精簡”即對已完成工作任務(wù)、項目已建成運行的服務(wù)組一律予以撤銷；對年內(nèi)項目暫未啟動或未實施的服務(wù)組一律予以撤銷；對可設(shè)可不設(shè)的服務(wù)組一律撤銷或不予設(shè)立。“統(tǒng)一”即按照“分線分片、突出重點、統(tǒng)一管理”的要求，對同行業(yè)性質(zhì)類別相近的項目服務(wù)組予以規(guī)范整合。“高效”即對項目服務(wù)組財務(wù)運行、場地設(shè)施、人員管理等情況進行規(guī)范和整治，杜絕人浮于事等現(xiàn)象，促進項目服務(wù)組高效運行。

第四，各司其職抓執(zhí)行。成立項目服務(wù)組清理規(guī)范整治工作協(xié)調(diào)小組，對撤銷和整合歸并的服務(wù)組及時做好“三清”：一要清退人員，對撤銷和歸并的服務(wù)組人員全面清退；二要清查財務(wù)，由審計部門牽頭，會同紀(jì)委監(jiān)委、財政部門組建專門工作組，對項目服務(wù)組財務(wù)賬目、債權(quán)債務(wù)等進行全面清查；三要清查資產(chǎn)，由國資部門牽頭，會同審計、財政等部門，對撤銷或整合歸并的服務(wù)組所有資產(chǎn)進行全面清查，按規(guī)定進行統(tǒng)一管理和處置，及時辦理移交、變更、注銷等手續(xù)；市紀(jì)委監(jiān)委對清理工作進行監(jiān)督檢查，查處有關(guān)違紀(jì)違法行為。

第五，規(guī)范管理上臺階。一要規(guī)范項目服務(wù)組設(shè)置。除法律、法規(guī)、規(guī)章和上級黨委、政府明確要求設(shè)置以外，原則上不再設(shè)置新的項目服務(wù)工作組，確需建立的，嚴(yán)格按程序?qū)徟闪ⅰ６?guī)范項目服務(wù)組的運行管理。按照精簡效能的原則，從人員配備、財務(wù)管理、運行秩序等方面進行規(guī)范。三要加強對項目服務(wù)組的監(jiān)督管理。市紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改、財政、審計等部門要切實加強對項目服務(wù)組的監(jiān)管，建立健全工程招標(biāo)、工程變更、資金撥付、合同管理等內(nèi)部運行機制，經(jīng)常性地核查項目服務(wù)組的資金使用情況，提升規(guī)范化水平。

（李桂春 鄧 斌）

湖南省財政廳：扎實做好減稅降費實施效果監(jiān)督檢查工作

為推動減稅降費落到實處，湖南省財政廳采取四項措施，著力加強領(lǐng)導(dǎo)和強化監(jiān)督檢查，確保任務(wù)落實落地。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。把貫徹落實好減稅降費作為重要的政治任務(wù)和財政首要工作，廳內(nèi)成立了由廳黨組書記、廳長任組長的減稅降費領(lǐng)導(dǎo)小組，全面強化工作組織領(lǐng)導(dǎo)；建立財政、稅務(wù)、統(tǒng)計、人行等工作會商機制和月度調(diào)度機制，定期調(diào)度落實工作進度。將減稅降費落實情況納入督導(dǎo)臺賬和日常監(jiān)督范圍，推動全省各級財政部門落實中央省委減稅降費政策部署。

二是迅速自查自糾。全國視頻會結(jié)束后，該廳及時將會議精神和部里的具體部署要求傳達(dá)到廳內(nèi)各處室單位和市縣財政部門。為抓好落實，由分管財政監(jiān)督的廳級領(lǐng)導(dǎo)召開專題辦公會，明確各處室單位責(zé)任，切實抓好自查自糾工作。

三是抓好專項檢查。省本級由財政監(jiān)督局牽頭，制定減稅降費政策措施實施效果監(jiān)督檢查自查方案和重點檢查方案，明確檢查范圍和內(nèi)容等。在全省范圍內(nèi)，組織省本級和市縣財政部門開展減稅降費政策措施實施效果全面自查，并將減稅降費執(zhí)行情況納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)范圍，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題線索移送紀(jì)檢部門。

四是加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)。通過內(nèi)外網(wǎng)郵件、微信等方式及時將部里統(tǒng)計表格、填報方法等下發(fā)市縣。建立微信群、QQ群等，在線指導(dǎo)督促市縣開展自查自糾和數(shù)據(jù)填報等工作，安排專人進行審核把關(guān)市縣線上填報的數(shù)據(jù)。加強與稅務(wù)、人社等部門的溝通銜接，及時掌握工作動態(tài)，推動落實中央減稅降費決策部署。積極對接財政部湖南監(jiān)管局，配合做好專項檢查工作，形成監(jiān)督合力。

（王旭初）■