四個(gè)融合 做實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作

●肖 翔/財(cái)政部湖南監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)

近年以來，湖南監(jiān)管局在財(cái)政部黨組和地方黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的建設(shè)總要求，圍繞財(cái)政中心工作，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移抓黨建，突出“四個(gè)融合”，不僅較好地促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作，同時(shí)也充分體現(xiàn)了黨建工作的成果。全局呈現(xiàn)出黨內(nèi)政治生態(tài)良好、黨建組織體系和黨內(nèi)監(jiān)督體系有效運(yùn)行、干部隊(duì)伍積極向上、奮發(fā)有為的良好局面。

一、融合思想建設(shè)，突出政治引領(lǐng)

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在財(cái)政部黨建工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，旗幟鮮明地把黨的政治建設(shè)擺在首要位置。湖南監(jiān)管局黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)劉昆部長(zhǎng)的講話精神，以貫徹落實(shí)黨的十九大精神為主線，把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和政治規(guī)矩。以局黨組中心組理論學(xué)習(xí)為平臺(tái)，采取“四學(xué)一交流”的方式，即：中心組成員輪流領(lǐng)學(xué)、機(jī)關(guān)黨委督學(xué)、支部分頭學(xué)以及個(gè)人自學(xué)、交流研討，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《黨章》、習(xí)近平總書記系列講話精神和《憲法》《監(jiān)察法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)全局干部學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺用黨的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。以“道德講堂”為載體，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，湖南監(jiān)管局道德講堂活動(dòng)辦出了特色，得到了省直工委的肯定，20多家省直單位分批來局觀摩學(xué)習(xí)，湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)視作了報(bào)道。堅(jiān)持年初集中學(xué)習(xí)制度，連續(xù)十年開展全局集中學(xué)習(xí)，在農(nóng)歷春節(jié)后一段時(shí)間，集中全局同志扎實(shí)開展“冬春訓(xùn)”，幫助干部收住心、立好志，盡快恢復(fù)工作狀態(tài)。積極參加湖南省黨建課題研究，從2014年開始，連續(xù)5年湖南監(jiān)管局申報(bào)的課題都被列為立項(xiàng)課題，并在評(píng)審中獲獎(jiǎng)。

各支部積極探索“四步學(xué)習(xí)法”，每日分塊學(xué)，每周帶領(lǐng)學(xué)，每月主題學(xué)，每季黨課學(xué)，每天將法規(guī)條例切塊通過微信推送給支部黨員學(xué)習(xí)，每周由支部成員分章節(jié)領(lǐng)學(xué)經(jīng)典原文原著，每月集中學(xué)習(xí)重大政策和會(huì)議精神，每季進(jìn)行黨課分享，將政治理論學(xué)習(xí)常態(tài)化落到了實(shí)處。通過年初組織集中學(xué)習(xí)、參與“大學(xué)習(xí)、走在前”“每月一關(guān)”答題闖關(guān)、開展支部聯(lián)學(xué)聯(lián)建等活動(dòng)，不斷強(qiáng)化思想教育，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力和政治素養(yǎng)，為努力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、融合班子建設(shè)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)

黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的責(zé)任。湖南監(jiān)管局黨組牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”理念，始終堅(jiān)持“黨建工作永遠(yuǎn)是第一位的”思想，切實(shí)把局黨組主體責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任刻在心里、扛在肩上。堅(jiān)持全局一切工作在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，所有重大事項(xiàng)局黨組集體研究決策。堅(jiān)持局黨組書記對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，壓實(shí)紀(jì)檢組長(zhǎng)監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，新增班子每周一例會(huì)制度，確保班子成員及時(shí)掌握全局工作動(dòng)態(tài)和工作重點(diǎn)，促進(jìn)班子議事決策更加順暢，強(qiáng)化了權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督。堅(jiān)持班子示范引領(lǐng)，做到風(fēng)清氣正、心齊精誠(chéng)，帶頭遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行黨的工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，自覺保持積極的工作態(tài)度、健康的生活情趣、清潔的生活圈子，以上率下，樹立和維護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治形象。

完善局黨組、局機(jī)關(guān)黨委、黨支部三級(jí)組織體系，以及局紀(jì)檢組長(zhǎng)、局機(jī)關(guān)紀(jì)委、支部紀(jì)檢委員三級(jí)監(jiān)督體系，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、層層抓落實(shí)的氛圍，切實(shí)解決責(zé)任落實(shí)斷層和不平衡的問題。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，抓實(shí)黨支部建設(shè)，強(qiáng)化支委班子作用，強(qiáng)化各級(jí)班子政治擔(dān)當(dāng)。開展支部書記、支委補(bǔ)選工作，特別是補(bǔ)充青年干部進(jìn)支委，增強(qiáng)了支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各支部對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見做好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，全局各支部“三會(huì)一課”執(zhí)行到位。

三、融合廉政建設(shè)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線

突出正風(fēng)肅紀(jì)，抓好警示教育。在按財(cái)政部要求開展廉政警示教育周的基礎(chǔ)上，自我加壓組織開展全局廉政宣傳教育月活動(dòng)。堅(jiān)持用身邊事教育身邊人，通過正反兩方面教育，認(rèn)真查擺廉潔自律方面的問題，查找黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，讓黨員干部時(shí)刻做到自重、自省、自警、自律，把握好人生航向。堅(jiān)持廉政談話和與干部平常交心談心制度，局黨組書記全年與班子成員和各級(jí)干部談話提醒不少于42次，收集了意見，采取了措施，推進(jìn)了工作，促進(jìn)了規(guī)范。

夯實(shí)制度基礎(chǔ)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。修訂、完善了《湖南專員辦黨組會(huì)議制度》《落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究提高調(diào)研實(shí)效的通知》以及內(nèi)控規(guī)程等一系列制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化紀(jì)律約束，壓實(shí)責(zé)任，持之以恒糾正“四風(fēng)”。突出監(jiān)督制衡，做到警鐘長(zhǎng)鳴。業(yè)務(wù)工作堅(jiān)持四級(jí)審核制、雙人工作制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。開展內(nèi)部執(zhí)法質(zhì)量檢查，揭示問題，提出整改意見，推進(jìn)各處室改進(jìn)工作。圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神開展自查自糾，結(jié)合“以案促改”專題民主生活會(huì)和部?jī)?nèi)巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題，認(rèn)真查擺形成問題清單，研究提出有針對(duì)性的整改措施，把“以案促改”真正落實(shí)到改進(jìn)工作中，落實(shí)到加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和從嚴(yán)治黨中。

四、融合業(yè)務(wù)工作，聚焦中心大局

局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)指示，積極推動(dòng)黨建工作與財(cái)政改革發(fā)展和監(jiān)管業(yè)務(wù)工作有機(jī)銜接，不搞“兩張皮”“空對(duì)空”。堅(jiān)持每年向分管部領(lǐng)導(dǎo)和地方黨委報(bào)告全面工作，定期向財(cái)政部人教司、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察組報(bào)告黨建工作，不定期向財(cái)政部業(yè)務(wù)司局請(qǐng)示報(bào)告重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)等。2018年以來，湖南監(jiān)管局通過《專題材料》《情況反映》向省委省政府報(bào)告重要情況，得到地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)6次批示，有力支持了全局預(yù)算監(jiān)管工作。2018年5月，省長(zhǎng)許達(dá)哲同志專程視察湖南監(jiān)管局，充分肯定了湖南監(jiān)管局近年來發(fā)揮的“質(zhì)量監(jiān)督員”作用，希望一如既往支持湖南的高質(zhì)量發(fā)展。目前，凡涉及有關(guān)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作，省政府辦公廳以及有關(guān)廳局開始主動(dòng)會(huì)商湖南監(jiān)管局征求意見，大大提升了湖南監(jiān)管局在湖南省開展財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作的影響力。

近年以來，全局干部圍繞局黨組提出的“轉(zhuǎn)作風(fēng)、規(guī)作為、促轉(zhuǎn)型”三條主線，全力推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)和工作質(zhì)量提升。一是全力支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好平江縣扶貧資金監(jiān)管工作，助推平江縣扶貧資金績(jī)效管理連續(xù)兩年被評(píng)為全省一等獎(jiǎng)。二是在縣級(jí)基本財(cái)力保障分類指導(dǎo)工作中，關(guān)于耒陽市和武岡市公務(wù)人員工資保障和發(fā)放情況核查報(bào)告得到了財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的肯定。對(duì)湘陰縣、長(zhǎng)沙縣、吉首市、邵陽市、雙峰縣等5個(gè)市縣的違法違規(guī)舉債核查情況，得到了湖南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，相關(guān)責(zé)任人員被追責(zé)。《把防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作擺在重要位置》和《把穿透式監(jiān)管貫穿于地方政府隱性債務(wù)全過程》調(diào)研文章分別被《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》和《中國(guó)財(cái)政》刊發(fā)，引起社會(huì)關(guān)注。三是保障性安居工程專項(xiàng)資金審核成效明顯，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作有大提升，《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》頭版頭條以《將績(jī)效管理融入預(yù)算監(jiān)管——湖南監(jiān)管局績(jī)效評(píng)價(jià)管理有的放矢顯效果》進(jìn)行了宣傳報(bào)道，得到充分肯定。四是聚焦財(cái)政金融監(jiān)管促規(guī)范、防風(fēng)險(xiǎn)，做好運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析和總結(jié)，積極為管理層提供決策參考。■