內部審計在高職院校治理中的作用

唐凱 常州信息職業技術學院

幾年來，高等院校的規模逐漸穩定，示范建設的內涵發展任務也逐步完成，正因為這樣提高內部管理和內部控制水平才會成為高等院校發展的重中之重。但其實高等院校內部的管理和控制是不容樂觀，各種現象日益顯現，違紀違規甚至嚴重到違法案件，比如違規集資、招標時內外串標、挪用公款據為己有、公務經費私自申報領取、審批混亂等等。

一、高職院校內部控制的現狀

目前，關于高等院校內部控制的研究稀少，在社會中的論文也是寥寥無幾，這說明對于高等院校內部控制的研究才是剛剛開始，尚未引起實務界和理論界的重視，雖對本科院校內部控制的研究較多，但研究的內容只限于預算控制、資金收支控制、制度控制等方面，研究的重點就是做到規范性，但對內部控制措施所導致的實質性效果和可操作性的關注是微乎其微。

(一)內部審計與高職院校治理的融合

內部審計和高等院校的治理有著相關聯系，其實內部審計和高等院校的治理還有著評論和被評論、監督被監督的反面關系，但是內部審計和高等院校的治理還存在著統一協調的關系，所以兩者之間有著不可分開的關系。

(二)兩者與委托代理理論

制度經濟學的契約理論內容包括這委托代理，使委托人和受托人之間發生沖突的是所有權和經營權的分離。委托代理的存在，表面是要求委托人監督代理人受委托責任的履行資產管理的狀況。但其實是減少道德風險和逆向問題，從中降低成本，減少風險，達到目的。治理層卻不是高等院校的所有者，中間肯定存在著很多代理問題，所以內部審計、高等治理都來源于委托代理的關系。

(三)兩者內涵上的互融

從文章中來看兩者的目標是一致的，審計職能包括監督、評價等方面，不再只是單純的查錯防弊，要注重內部審計工作，從中幫助高等院校完善管理流程。內部審計和高職院校的治理存在著相互融合的關系。

二、內部審計是高校治理體系中的關鍵部分

國際審計師認為公司的四大基石都有管理層、內部審計、外部審計和審計委員會。著名的高級審計師劉家義曾說過，審計是國家治理的重中之重。內部審計有時候是監督風險和確定控制有效的前線人員。所以高等院校的內部審計是治理的重中之重、是高等院校的“心臟”最重要不可缺失的一部分。優秀的高等院校的體系一定有高效靠譜的內部審計，來確保信息的真實和準確性。

(一)內部審計和高等院校的治理存在著相互的作用

內部審計和高等院校的治理存在著相互的聯系，決定兩者互相的作用和互相的促進，其實高等院校的治理影響著內部審計的發揮，則科學的高等院校治理的理念和完美的治理下，內部審計才會發出它獨有的光彩。所以建立完整的內部審計就要有著高服務的審計工作，這樣才能讓高等院校的治理有著巨大的改變，所以內部審計對于高等院校的治理有著很大的幫助。

(二)內部審計在高校產生的作用

內部審計是高等院校治理機制的一部分，也對整個高等院校起著積極作用。內部審計有利于強化高效風險管理，目前我國已經擴張進入內涵發展階段，競爭壓力大業務日益復雜，風險越來越大，要想完善風險管理機制卻變成高等院校治理體系的重中之重，則內部審計的重點就是風險防控，它將貫穿高等院校的組織單險管理和各業務活動層面，內部審計工作為高等院校風險管理提供確認服務。

(三)內部審計為保障國家對高等院校的監督權提供新的途徑

內部審計的信息一定要有監督的保障，內部審計也要對風險管理和財務的情況進行把關，讓其發揮積極的作用。

(四)內部審計有利于對高效的績效評價

傳承文化和科技創新等是高等院校重要的一部分，但如果只是一味的監督和約束將會給受托人帶來無比得到反感，所以要從中找到突破點，比如建立有效的激勵機制，這樣內部審計不單單可以提升效績，還可以對各種目標進行考核和評論，從中提升自己。

三、強化高職院校內部審計工作的對策

(一)高等院校的領導層應高度重視并且提高內部審計的地位，廣泛宣傳內部審計的重要性，提高人員地位，增強力量，優化人員結構，進一步開拓內部審計的組織。由于高等院校的擴大，管理事務瑣碎繁重，領導應把主要放在有關于學校發展的決策上，把日常管理工作分權給內部審計機構。

(二)改善原有的組織形式、科學形式和合理的改善內部審計，但內部審計不允改變的是審計機構的獨立性和權威性，與其他部門分離，合理制定內部的職權，細化分權的控制程序實現對高等院校活動的事前事中事后的審計控制。

(三)內部審計在高等院校里一般都轉交給個人頭上，要想單一的差錯防弊的方向去改變學校的管理、提高辦學率還有風險管理的轉換。那就要擴大個人的工作范圍和能力，不能限于財務審計，還要開展控制制度的審計，保證審計的健全性和有效性。競爭激烈的高校里，風險也是逐步增加，內部審計機構更要加強高校對招生對學生的管理還要對學生就業，教師教學增加管理，避免財務等風險，向學校領導提出規避風險的措施。

(四)高等院校的內部審計不僅要有完善的內部審計人員，每一位審計人員都要做到行為規范，并且具備高尚的品德、熱愛審計事業、都要抱著一顆自己是優秀審計師的精神，來不斷學習增加自己的專業知識、綜合的分析能力、解決問題和溝通的能力，更要熟悉國家經濟政策、財經違規等要求。準確的處理國家大事、集體個人的利益。做一名有責任心守紀守法的審計人員。

四、總結

在高等院校的治理中內部審計師就好比是“心臟”最重要也是不斷增強的一部分，高等院校的治理離不開內部審計，就像上文所說兩者是互相作用，互相促進的，內部審計一旦有對高等院校的風險管理和監督效績的評論，那對高等院校的治理產生著巨大的作用。嚴格規范高等院校的審計工作，改善環境，培養優秀的審計師，開展職能，才可以建構出完整的內部審計和高等院校優秀的治理形式。