政務新媒體如何提升“網上履職功能”
——消防矩陣聯動導演“仙女寢室覆滅記”，三級消防官博接力“在線執法”探索政務微博新模式

（新法制報，江西 南昌 330038）

如何認識和掌握新媒體傳播規律和獨特社會化語境下的最符合公眾期待的言行一致、行勝于言的政治傳播規律和行為路徑？如何辦好“官微”？如何形成“官微”矩陣？政府新媒體如何實現公共治理決策？各級各地的“官媒”真正成為“指尖上的網上政府”？如何學習貫徹國務院辦公廳《關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》（國辦123號文件）？我們以政務新媒體如何提升“網上履職功能”為題，通過“仙女寢室覆滅記”這個個案，來剖析政務微博新模式——矩陣，闡述“互動即傳播”的理念。

一、三級微博矩陣互動的“在線執法”

2019年1月5日晚，一則江西師范大學幾名研究生打造“仙女寢室”的視頻引發關注，@中國消防、@江西消防、@南昌市消防支隊三級消防官方微博通過微博接力，共同導演了一部名為《仙女寢室覆滅記》的“電影”。江西師范大學網紅“仙女寢室”稱無任何安全隱患，三級消防微博傳令，江西師大方面迅速整改，一小時左右將小彩燈等裝飾物拆除。整個過程讓許多圍觀的網友都看呆了，大家都紛紛調侃說，微博傳令堪稱是現代版“烽火臺”。在線執法效率獲得@共青團中央、@紫光閣、@江寧婆婆等大V點贊。

2019年1月7日，《新法制報》02版頭條位置刊發了《三級消防官博接力“在線執法”江西師大網紅“仙女寢室”安全隱患被消除 網友點贊執法效率》一文，完整生動地還原了消防矩陣聯動下導演的整個事件始末。

2019年1月4日中午，新浪微博@梨視頻報道了江西師范大學幾名研究生花費了近萬元打造出一間“仙女寢室”，讓宿管阿姨看了之后都感嘆很漂亮。當事女生特別強調，寢室內裝置的裝飾品全部符合學校規定，沒有任何的安全隱患。

不過，@中國消防卻開啟“光速打臉”模式，聯合@江西消防@南昌市消防支隊接力上演了一場“在線執法”。

1月5日晚19時30分，@中國消防注意到該媒體的視頻報道，發文質疑稱：“沒有隱患？學生宿舍屬于人員密集場所，根據我國公共安全行業標準《人員密集場所消防安全管理（GA654-2006）》，不得隨意亂接電線，擅自增加用電設備。請@江西消防通知到@江西師范大學現場核查。”

@中國消防官微特別艾特了@江西消防，要求對方通知校方到現場進行核查。

1月5日晚19時35分許，@江西消防轉發原博，并@南昌市消防支隊到場核查；19時52分許，@南昌市消防支隊轉發原博回復稱：收到，將立即到場核查。20時55分許，@南昌市消防支隊又一次發文表示，收到江西師范大學回復：已經就地拆除，整改到位。同時，也已對相關學生進行安全教育。

新法制報記者從南昌市消防支隊和江西師范大學方面均證實到，南昌市消防支隊第一時間聯系了江西師范大學進行核查，該校保衛處、后勤保障處、研究生院、所屬學院發現情況后，連夜立即進行排查并現場整改，消除了安全隱患，同時對其他宿舍也進行了檢查，防止類似情況發生。

針對此次發現的消防隱患，@江西消防表示，相關問題已整改到位，并對學生進行安全教育。

@中國消防也發帖稱：“消防安全容不得半點大意！全民參與，防治火災。”

事后，有媒體報道該事件“當事人已寫檢討，或將面臨校級處分”，具體內容為：“為提高廣大研究生的安全警惕性，根據學校規定，將對11月份保衛處、學生處、研工部聯合查寢所查違規使用電器宿舍及學生、本次所查學生給予校級處分。”有學生表示，這將意味著，這三名研究生將被暫停一切獎勵。

1月7日，微博@江西師范大學發布聲明稱，“近日，我校‘仙女寢室’一事引發網絡關注。學校高度重視，已在消防部門的指導下對該寢室進行了檢查整改。目前，三位同學已經認識到了寢室安全的重要性，學校也已對三位同學進行了思想教育，并未對她們進行校紀處分。”

針對這一聲明，@政務微博觀察認為，這是一個符合預期最終結局。美好生活必須以安全生活為先，官方積極履職、網民娛樂圍觀、全民普及教育、校園整改治理，這是恰到好處的分寸拿捏。

僅耗時85分鐘，通過@中國消防、@江西消防、@南昌市消防支隊逐級傳令聯動，事件得到妥善處置。整個微博執法過程讓許多圍觀的網友都看呆了。大家都紛紛調侃說，微博傳令，堪稱是現代版的“烽火臺”。

事后，@南昌市消防支隊、@江西消防通過微博進行逐級反饋，事件最終以@中國消防發布的微博“消防安全容不得半點大意！全民參與，防治火災。”圓滿畫上句號。做好本職工作的@中國消防還不忘給網友賣個萌：阿消時刻在你身邊！

二、微博辦公的超高端標桿事件

@中國消防、@江西消防、@南昌市消防支隊消防微博這一新媒體矩陣這波神操作，同行、專家、網友都坐不住了！

@江寧公安在線截下了@中國消防、@江西消防、@南昌市消防支隊的快速反應、處置反饋等微博文章，戲稱“仙女寢室覆滅記”。

隨后，經過網友高密度發酵，話題“仙女寢室覆滅記”迅速登上新浪微博熱搜榜，網友評論“這就是我們熟悉的@中國消防，無處不在的官微。”

三級消防官博接力確保消防安全，知名大V@江寧婆婆發微博評價：“中國消防在2019年剛開頭就樹立了一個微博辦公的超高端標桿事件，這效率，不服不行。我得標記一下這個事兒，估計到年底了這個案例還能作為年度優秀案例總結。”

@逗籠主銳sir評論：#知政觀察團#什么是政務微博矩陣?來看@中國消防@江西消防@南昌市消防支隊這波行云流水式的即時高效線上流轉解決消防隱患操作聊優秀矩陣、快速回應這兩個重點同時兼備，從頂層到基層，當之無愧的優秀案例。范本在此，讓那些假矩陣無所遁形政務執行力和運營官的責任心，在微博矩陣中非常重要。他認為：“政務微博矩陣，遠比大家想的可以做得更多，看好全國消防矩陣。”

@清必藍隨后跟帖：#知政觀察團#政務微博，矩陣可以打通上下層級的聯通，讓指令上下暢通無阻!實現快速響應部署，第一時間解決問題。

@豫章兄：官方賬號如此接地氣，同時又能解決問題，確實難得，值得所有官博學習。

@天行hero稱：令行禁止！一個多小時完成中央到地方的任務，這才是最值得關注與贊賞的！

@紫光閣：仙女寢室覆滅記……@中國消防@江西消防@南昌市消防支隊 時刻在您身邊！

@武漢發布：仙女寢室覆滅記，消防安全比美更加重要！

@共青團中央：仙女下凡也要注意消防安全喲。

觀察者網則發文評價：“官微非常的敬業，真的是很圈粉了。還有網友心疼花了近萬元的當事女生們。不過安全隱患是顯而易見的，官微的敬業也是對學生生命的負責。”

事件之后，@共青團中央跟帖：仙女下凡也要注意消防安全喲。@樂山消防跟帖：#仙女寢室覆滅記#感嘆：仙女下凡就得遵守人間的規章制度呀！生活要有儀式感，蜀黍只想給你安全感。

三、打造“指尖上的網上政府”

近日，國務院辦公廳印發的《關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》指出，要大力推進政府系統政務新媒體健康有序發展，持續提升政府網上履職能力，努力建設利企便民、亮點紛呈、人民滿意的“指尖上的網上政府”。

媒體人士胡位濤認為，《關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》突出了政務新媒體的服務功能，第一次強調要接觸政務新媒體提升“政府網上履職能力”，“政務新媒體”是“指尖上的網上政府”，而不是片面地發布和宣傳職能。而此次由@中國消防、@江西消防、@南昌市消防支隊三級消防官方微博聯合導演的政務新媒體矩陣大片《仙女寢室覆滅記》，成功地演繹了政務新媒體不是單純地發布和宣傳，而是人民“指尖上的網上政府”。

@赴湯蹈火的老兵認為，消防矩陣聯動下的“仙女寢室覆滅記”成為2019首個政務微博最佳矩陣案例。他說：“這是國辦關于政務新媒體健康有序發展的意見出臺之后，從中央到地方，多層級、多職能、跨區域線上線下的整體協同、響應迅速、高效便捷解決現實工作問題的示范！使我們的各級各地的‘官媒’真正成為‘指尖上的網上政府’。”

中國傳媒大學媒介與公共事務研究院政務新媒體實驗室主任侯鍔將此次事件稱之為“這是2019開年后，政務新媒體從中央部委到地方政務職能最標準最經典的一次示范！這是標準化的新媒體微博矩陣樣板。”

他表示，2019最佳矩陣案例在國辦出臺新政之后示范性地誕生了！從中央到地方，多層級、多智能、跨區域的線上線下聯動協同就這樣扁平高效、干凈利落地解決了問題！娛樂化的圍觀風暴，讓開放輿論的積極效益有多遠就能傳播多遠！

侯鍔表示，中國消防體制內部政令暢通，響應雷厲風行，層級接力高效協同，線上線下實現了“政務新媒體”與“新媒體政務”的立體貫通。

侯鍔評價：“新組建的國家應急管理部消防救援局實現了消防隊伍綜合作戰能力的轉型升級，新年伊始即在網絡社會空間以更加關注民生利益、更加關切社會治理的務實姿態，在繼續踐行網絡群眾路線的新征程上，實現了一次自上而下的良好作風形象展示。”

業內人士朱昌俊認為，互動即傳播，促成一個“善治”結果，讓新組建的國家應急管理部消防救援局在此次網絡公眾娛樂化的“圍觀”之下，生動、鮮活而又完美地展示了其團隊的新形象、新作風、新姿態，也讓數以億計的中國最大職業網民群體——學生上了一堂風趣而不失理性的消防安全法治公開課。因此，一個睿智的互動，開啟了一場全民“驚詫”參與后億萬次“尖叫”的宏大場景，這一只“蝴蝶”展翅所扇動的全網注目消防安全的“颶風”，可謂取得了虛實兼得的絕佳宣傳效果。沒錯，這正是“政務微博的新模式”——矩陣！

按照《關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》的設想，到2022年，建成以中國政府網政務新媒體為龍頭，整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系，全面提升政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力，打造一批優質精品賬號，建設更加權威的信息發布和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務平臺，形成全國政務新媒體規范發展、創新發展、融合發展新格局。

侯鍔呼吁，現實中，我們希望出現更多這樣的神操作。但“路漫漫其修遠兮”，政務新媒體需要如何改進？

以政務微博為例，侯鍔指出，目前許多政務微博辦成了令領導滿意的“大喇叭”，在運營中，偏頗將“傳播”理解為“宣傳”和“發布”，忽略了以服務驅動網絡民意的口碑自傳播。

國辦出臺的新政，給政務新媒體的發展明確了定位，政務新媒體是移動互聯網時代黨和政府聯系群眾、服務群眾、凝聚群眾的重要渠道，是加快轉變政府職能、建設服務型政府的重要手段，是引導網上輿論、構建清朗網絡空間的重要陣地，是探索社會治理新模式、提高社會治理能力的重要途徑。

侯鍔認為，新政厘清了政務新媒體的發展重心和方向，結束自2009年以來政務微博在摸索中長達9年各行其道、各行其是的失序無序發展局面。2019年，正本清源的政務微博將開啟“重啟模式”，進入“新元年”。

新政要求，要持續提升政府網上履職能力，努力建設利企便民、亮點紛呈、人民滿意的“指尖上的網上政府”，如此這般，國務院辦公廳在《關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》中定的“小目標”才能實現。