環境影響評價工作中存在的問題及解決對策研究

吳施萌

（佛山市墺林環保科技有限公司，廣東佛山528200）

1 引言

伴隨著經濟建設的快速發展和城市建設的不斷深入，我國的環境遭受到了嚴重的破壞，給人們的健康造成了不利影響。基于此，我國提出要走可持續發展的道路。對于環境保護部門來說，要貫徹國家政策，需要做好環境影響評價工作，為環境治理提供有效的依據。但就現階段來看，我國環境影響評價工作還存在很多不足，有待采取相應的措施做進一步改進。

2 環境影響評價對環境工程的重要性

近年來，我國城市化進程不斷加快，但人們的環保意識卻沒有跟上城市化進程的步伐，還停留在以前。很多企業對于環境影響的認識不夠全面，只單一地停留在環境噪聲影響的問題上。而實際上，任何的工業企業，都不僅僅是環境噪聲的問題，企業的生產經營過程中或多或少都還會產生廢水、廢氣、固體廢棄物等，由此便會引發生態環境質量的惡化，這種行為長期進行下去必將影響我國社會的可持續發展。因此，必須進一步加強環境保護的力度。而環境影響評價工作就是對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，制訂跟蹤監測的方法與制度。環境影響評價制度是貫徹“預防為主”環境保護方針的重要手段，為制訂環境治理對策提供有效依據，從而提高環境治理的有效性，進而實現環境與經濟的可持續發展。可見，環境影響評價工作在環境工程中的作用不容小覷[1]。

3 當前環境影響評價工作存在的問題

3.1 工作執行力度不夠

就目前來看，環境影響評價工作在執行方面還存在很多的不足，這主要是因為環境影響評價工作本身就具有一定的復雜性。環境影響評價從業人員不僅需要對建設項目有充分的了解，還需要了解建設項目所在區域的環境質量問題，同時對相關的環境保護措施也有一定程度的了解，才能科學地判斷建設項目對環境的影響程度。在環境影響評價的每一個環節，都需要嚴格按照相關標準以及技術導則的要求開展工作，并且需要注意公眾的參與。每一個建設項目都會有其獨有的特點，需要每個建設單位的配合，才能更好地將建設項目環境影響評價工作完成。這種復雜的流程與多重要求的情況下，若環境影響評價從業人員自身綜合素質不高、責任意識不強，在實際工作中缺乏執行力，又或者建設單位不配合環境影響評價單位開展環境影響評價工作的情況下，都會導致環境影響評價工作無法真正落實到位。

3.2 部分技術導則落后，更新速度較慢

環境影響評價工作是根據環境影響評價技術導則來開展相應工作的，環境影響評價技術導則能夠為環境影響評價工作提供有效的指導依據。我國現行的建設項目環境影響評價技術導則體系由總綱、污染源源強核算技術指南、環境要素環境影響評價技術導則、專題環境影響評價技術導則和行業建設項目環境影響評價技術導則等構成。目前，國家對環境要素環境影響評價技術導則中的地表水、大氣、風險導則進行了更新，同時也新增了土壤的技術導則，新頒布了污染源源強核算技術指南，為建設項目環境影響評價工作提供了一定的依據和核算方法，但還是有一部分技術導則相對落后，無法與社會發展速度相匹配，需要加快更新的步伐，助力環境防治工作。

3.3 公眾參與度不夠

在環境影響評價工作中，公眾缺乏有效的渠道了解真實的信息，政府也沒有選擇適當的傳播渠道來讓公眾參與到環境影響評價中[1]。公眾無法參與環境影響評價工作，只能從網絡等媒體獲取相關信息，而當前網絡信息真假難辨，有些公眾并不能及時進行有效辨別，很容易受到虛假信息的影響，從而引起群眾恐慌等，這不利于環境影響評價工作的順利開展，也不利于其社會價值的發揮。

4 解決對策和方法

4.1 加強公眾的環境保護意識

城市化進程不斷加快，要想通過開展環境影響評價工作來降低建設項目在建設和運營過程中對生態環境造成的影響，就需要國家和各地方政府加大環境保護的宣傳力度，確保每一位公民都能樹立正確的環保意識，自覺參與環保活動。政府部門可以利用網絡、多媒體等媒介加大對相關的環境影響評價工作和當今的環境問題的宣傳力度，使人們正確認識和了解到環境影響評價工作的重要性，以及目前迫切需要解決的環境問題，從而增強公眾的環保意識，提高公眾的認可度以及公眾在環境影響評價工作中的配合度，促進環境影響評價工作的有序開展。

4.2 進一步規范環境影響評價文件的審批

從當前建設項目的建設和運營過程來看，需要進一步規范環境影響評價文件的審批工作。具體來看需要注意以下2點：（1）在審批流程上，環境保護部門應當進行嚴格把控，確保每一個環節都嚴格按照相關要求進行；（2）對于在環境影響評價文件中出現的相同問題，環境影響評價文件審批部門可提供個統一的解決方案。只有規范環境影響評價文件的審批，才能切實保證環評文件的質量。

4.3 建立健全完善的環境保護監督管理體系

環境影響評價工作在整個社會環境保護的工作中有著舉足輕重的作用，因此，要清楚地認識和了解當前環境影響評價工作中存在的問題，并找出相應的解決或者應對辦法。生態環境部門應建立健全完善的環境保護監督管理體系，并成立專門的監督小組，對環境影響評價工作的每一個環節進行有效監督。在監督過程中如果發現問題，應及時反饋給上級部門，并積極采取有效的措施進行解決。另外，對于已審批的環境影響評價文件，還需定期組織進行抽檢，對在抽檢過程中存在的編制文件質量較差的環境影響評價單位進行處罰，從而進一步提高環境影響評價文件的質量。

4.4 提高環境影響評價工作中公眾的參與度

公眾對環境保護享有知情權、參與權、表達權和監督權，因此，在環境影響評價工作中，應充分保障公眾在環境保護方面的這些權利，提高公眾的環境影響評價工作中的參與度。環境影響評價工作與其他行業相比，對人民群眾的影響大得多。因此，在工作開展的過程中，應將人民利益放在首位，并注重帶動群眾的參與度，加強環境影響評價工作的宣傳，積極引導群眾參與進來。另外，環境影響評價部門還需要廣泛聽取人民群眾的意見與建議，了解群眾對建設項目在環保方面的看法。同時，環境影響評價文件的審批部門也要按照相關文件的要求，對環境影響評價文件進行全本公開，便于公眾查詢相關建設項目的環境影響評價文件，保障公眾的知情權和監督權。提高公眾的參與度，在一定程度上能夠促進我國環境影響評價工作向著更利于社會發展的方向前進。

5 結語

綜上所述，在經濟快速發展的同時，我國的環境問題也愈發嚴重，環境保護迫不及待。環境影響評價工作對環境保護有著重要作用，相關部門應進一步明確當前環境影響評價工作中存在的問題，并有針對性地采取措施加以改進，為我國環境保護工作提供有效的科學依據。