小型農(nóng)田水利工程運行管理存在的問題及對策

李彩云，李偉

（莘縣水利局，山東聊城252000）

1 小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)具有重要意義

1.1 促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅需要資金和技術(shù)條件，還需要小型農(nóng)田水利工程預(yù)防干旱、洪澇等自然災(zāi)害。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)不但可以解決農(nóng)田灌溉問題，還可以解決農(nóng)民和動物的飲水問題，主要包括一些小型水庫、蓄水池、水井等，這些基礎(chǔ)設(shè)施可以在很大程度上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對大自然的依賴，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量[1]。

1.2 促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展

目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠的是農(nóng)田產(chǎn)業(yè)，因此，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接決定了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。其中，小型農(nóng)田水利工程對農(nóng)田產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有不可替代的作用。一方面，水利工程建設(shè)不僅能夠促進農(nóng)業(yè)更加快速的發(fā)展，并且能夠?qū)r(nóng)村經(jīng)濟起到良好的促進作用。另一方面，區(qū)域的經(jīng)濟情況將直接影響水利工程建設(shè)的質(zhì)量。由此可知，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量與當?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟直接相關(guān)。一個地區(qū)優(yōu)質(zhì)的水利工程會更好地促進當?shù)剞r(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟發(fā)展。

1.3 改善農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀

目前，我國大部分農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然采用傳統(tǒng)的澆灌方式，這種古老而又傳統(tǒng)的澆灌方式導(dǎo)致的直接后果是水資源的嚴重浪費，與此同時，加重了部分地區(qū)的旱災(zāi)。多年來，我國對農(nóng)村河道的建設(shè)不夠重視，使河道無法抵御洪水，而加強水利工程的基本建設(shè)，可以減少自然條件對農(nóng)田產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的影響。

2 我國小型農(nóng)田水利工程中的具體問題

2.1 我國小型農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題

我國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展存在較大的差距，大多數(shù)農(nóng)田水利工程是在20世紀建成的，但是由于當時的經(jīng)濟情況，專業(yè)人才的匱乏，導(dǎo)致建設(shè)質(zhì)量有待提高，而且大部分工程已經(jīng)運行多年，加之后期維護不到位，許多工程設(shè)備由于年久失修、老化嚴重等問題，出現(xiàn)了坍塌、荒廢和遺棄等現(xiàn)象，已經(jīng)無法順利運行，甚至沒有任何作用。這些都限制了小型農(nóng)田水利工程對當?shù)亟?jīng)濟和農(nóng)業(yè)的發(fā)展的促進作用。

2.2 小型農(nóng)田水利管理、維護、運行的體系不夠完善

我國大部分農(nóng)田水利工程設(shè)施由國家出資修建，而地方政府和受益者僅負責(zé)后期的維護管理工作。事實上，由于缺乏完善的管理機制和維修制度，導(dǎo)致水利工程在前期建設(shè)中受到了極度的重視，而后期的維護管理被忽視，導(dǎo)致工程設(shè)備維護更換不及時，也有一部分設(shè)備是人為破壞，一些設(shè)備丟失的情況也屢見不鮮[2]。

2.3 小型農(nóng)田水利工程需要的經(jīng)費嚴重不足

一般小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)、維護、管理、運行都需要一些經(jīng)費，這些費用一般由國家和當?shù)卣M行財政補貼，由于各地區(qū)的經(jīng)濟差別，資金補貼情況也不一樣，經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)，可以保證資金到位，為維護管理小型農(nóng)田水利工程提供了充足的資金保障，但是經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，由于本身的資金補貼不多，并且這些資金還會被用于其他工程項目，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程的維護和設(shè)備的更換不夠及時，出現(xiàn)了許多小型農(nóng)田水利工程被荒廢的情況。

2.4 基層群眾缺乏保護意識

在農(nóng)村，對小型農(nóng)田水利工程重要性的宣傳力度不足，政府對工程的重視程度不同，導(dǎo)致基層群眾對小型農(nóng)田水利工程認識太少，對其重要性了解少之又少，對小型農(nóng)田水利工程的缺乏保護意識，使小型農(nóng)田水利工程的作用不能有效發(fā)揮。

3 小型農(nóng)田水利工程管理策略

3.1 及時維護更換工程設(shè)施

小型農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，關(guān)乎整個工程能否順利運行并且發(fā)揮作用。及時維護并且更換工程設(shè)施不僅可以有效避免問題擴大化，還可以提高小型農(nóng)田水利工程的使用年限，提高其工作效率。另外，對小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的及時維護與更換可以有效避免更多設(shè)施被損壞。

3.2 提高對水利工程的保護責(zé)任意識

地方政府機構(gòu)可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)等多媒體設(shè)備或者通過報紙、宣傳冊等方式向基層群眾表達小型農(nóng)田水利工程的重要意義。小型農(nóng)田水利工程要根據(jù)“誰受益，誰負責(zé)”的原則進行管理運行。真正將責(zé)任落實到每一個用戶身上，管理人員對水利工程出現(xiàn)的一些問題必須及時上報，確保可以及時進行維護，才能保證用戶可以享受到水利工程帶來的積極作用。

3.3 加大資金投入

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)、維護、管理僅依靠國家政府的補貼無法使其發(fā)揮作用，應(yīng)在國家政府經(jīng)濟補貼的基礎(chǔ)上，加大投資力度，嚴格規(guī)劃資金的投入比例，在后期的維護管理工作中，加大資金投入比例[3]，可以設(shè)立專門的維護基金，確保后期對小型農(nóng)田水利工程的維護工作可以及時展開，政府可以提出一系列優(yōu)惠政策幫助水利工程的順利運行，解決管理維護工作中的經(jīng)費短缺問題。

3.4 構(gòu)建完善的管理、運行、維護體系

加強對農(nóng)田水利工程的管理機制，應(yīng)結(jié)合當?shù)氐牡匦蔚孛睬闆r和經(jīng)濟情況，不斷完善小型農(nóng)田水利工程的管理、運行以及維護體系。在管理、運行、維護方面資金的使用要進行嚴格審查，進一步對水利工程的產(chǎn)權(quán)、責(zé)任、義務(wù)進行明確并完善。盡快完善激勵制度的不足。改善基層組織和當?shù)卣畽C構(gòu)對小型農(nóng)田水利工程的管理、運行工作不充分的情況，形成地區(qū)特色的水利工程管理、運行和維護機制體系。

4 結(jié)語

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程的管理、運行、維護工作對農(nóng)田水利工程作用的發(fā)揮具有決定性的影響，進而對促進經(jīng)濟發(fā)展具有很大的作用。針對小型農(nóng)田水利管理、運行、維護過程存在設(shè)備老化、資金不足、基層群眾保護意識不強、管理機制不夠完善的問題，可以在小型農(nóng)田水利工程的管理機制方面進行完善，培養(yǎng)專業(yè)人才，提高其工作能力，讓小型農(nóng)田水利工程在促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟的發(fā)展起到積極的促進作用。