從跨境民族視角淺談對新疆涉民族網絡輿情應對的思考

馬葳 新疆互聯網信息辦公室

一、當前新疆網絡輿情面臨的突出問題

2018年以來，西方在對中國新疆治理的攻擊上不斷發力，尤其針對新疆在預防性反恐和去極端化方面的實踐故意抹黑、造謠，宣揚一些不良言論，利用互聯網加大對涉疆涉民族問題的輿論攻勢，《華爾街日報》、CNN等西方媒體背離新聞職業道德，援引虛構消息源，明顯誤導讀者。Facebook、Youtube、Twitter等社交網站充斥著涉疆負面輿情。目前已發現的境外涉疆反動網站、網頁多達上百個。他們一方面利用互聯網傳播暴力恐怖音視頻，宣傳宗教極端思想；另一方面利用涉疆社會熱點和敏感新聞進行惡意炒作、煽動輿情，發起輿論攻擊。

涉民族負面輿情激增且上升為國際層面成為當前新疆輿情大環境面臨的突出問題，新疆網絡輿情處置工作正在面臨巨大挑戰。2018年10月，新疆維吾爾自治區主席雪克來提·扎克爾接受記者采訪，就新疆反恐維穩情況及開展職業技能教育培訓工作作出解答。同時新疆政府陸續邀請十幾國駐華使節或代表、歐盟官員以及包括土耳其在內的多國記者赴新疆參觀訪問。外交部先后多次召開例行記者會駁斥土耳其等國的涉疆表態及西方媒體涉新疆的不實報道。

新疆作為我國國境線最長、交界鄰國最多的省區，擁有眾多少數民族，其中有9個跨境民族，即哈薩克族、吉爾吉斯族(柯爾克孜族)、塔吉克族、俄羅斯族、韃靼族(塔塔爾族)、烏茲別克族(烏孜別克族)、維吾爾族、東干族(回族)和蒙古族等民族。跨境民族聚居區與其母族國家大多地理位置相近，風俗習慣、宗教信仰及文化審美都相通，他們在經濟、文化、宗教信仰等領域交往頻繁，涉及民族的事務往往更容易受到境外同一民族的關切，輿情通過互聯網跨越國際迅速傳播，引起跨國界的討論，容易從國內問題演化為國際問題。①“網絡空間的崛起，意味著重建族群邊界，重構族群集體記憶，甚至重塑族群認同的可能性。”②網民的“族群認同”是引發涉民族輿情事件傳播的關鍵因素。

二、新疆涉民族網絡輿情處置應對工作

2015年7月土耳其發生反華游行示威，抗議的理由是所謂“中國少數民族待遇”問題，少數土耳其媒體引用外媒關于新疆禁止部分穆斯林“封齋”的報道，隨后相關報道在推特、臉譜等社交網站被熱炒。部分土耳其民族主義者更是拋出所謂的“中國警方毆打、殘害維吾爾族婦女兒童的圖片”在社交媒體上熱傳。經過歪曲報道的煽動及社交媒體的持續發酵，最終導致土耳其反華情緒高漲，發生多起反華游行。

中國民族政策和少數民族地區的生存狀態長期受少數外媒的歪曲報道，向所覆蓋范圍內的(境外)跨境民族傳遞錯誤信息，同時有一小撮境內煽動分子利用微信、微博、QQ群蠱惑人心，對外傳遞虛假信息，煽動民族情緒，這是導致新疆涉民族網絡輿情危機產生的根本原因。2019年1月美國有線電視新聞網(CNN)援引了一個名叫米日古麗·圖爾蓀的維吾爾族婦女的“親身經歷”發表報道，指責“維吾爾族的人權受到嚴重侵犯”。消息一經CNN這種西方“實力”媒體發表，其影響無異于一場巨大的“沖擊波”，全世界別有用心的媒體、組織、個人都將借助其“權威性”引用報道，進行二次傳播、發酵。在涉疆輿情工作中，相關外事部門無法對境外媒體進行有效的干預和影響，因此失去了境外涉疆輿情的引導權。盡管事后外交部向新疆當地核實后召開記者會回應“米日古麗事件”實質為當事人編造的謊言，但并不能挽回這篇報道在全世界范圍內造成的輿論傷害。

新疆目前的對外發聲官方體系由自治區黨委、新疆新聞出版廣電局引導下的《新疆日報》為主導的報系、新疆電視臺、新疆人民廣播電臺、以天山網為核心的網絡系統及音像書籍出版系統、外宣期刊《友鄰》和《大陸橋》等構成。除了官方傳播平臺外，以普通民眾尤其是跨境民族為主體，基于新媒體、微媒體社交平臺的民間傳播場也有不容小覷的傳播效果及滲透力。應著當前新媒體迅速發展的勢頭，面向跨境民族開展更具有針對性、方向性、實效性的對外傳播工作為解決涉疆輿情危機提供一個全新的視角，能夠激發出更多新穎的新聞思考。

三、關于新疆跨境民族傳播的思考

筆者曾以中哈霍爾果斯國際邊境合作中心為調查地點，針對跨境哈薩克族開展個人、集體訪談及電話調查，形成四個基本觀點。第一，鑒于跨境民族在文化、風俗等方面的認同，其在網絡交流傳播中呈現出“部落化”、“標簽化”的特征。第二，國內媒體議程設置過程中未充分了解外國受眾需求以及中國網絡內向型發展模式造成一定誤解。第三，當前中國的對外傳播工作已有成效，“刻板成見”基本消除，但受眾只了解新疆，不了解中國。第四，外國受眾身處歐美與中國的“輿論戰”中，難以明辨事實。③

面對當前的涉疆涉民族輿情，處置應對工作可以考慮將跨境民族傳播作為突破口，針對國外跨境民族作出充分的細分研究，理清受眾靶向，通過國際互聯網、大數據、新媒體、可視化等多種方式搜集海外多語言輿情，培養少數民族意見領袖；同時建立健全多語種輿情監測體系，在跨境民族群體中建立起輿情快速回應機制，有針對性地提升跨境民族交流圈內傳播力，通過獲取小范圍的輿論支持來進一步擴大輿論國際影響力。

注釋：

① 王秀麗.新疆網絡輿情工作面臨的主要問題與對策[J].喀什大學學報，2016，37(1)：5-10.

② 黃少華.網絡空間的族群化[J].蘭州大學學報，2013，(1)：91.

③ 馬葳.邊疆對外傳播研究——以新疆對哈薩克斯坦傳播實踐為例[D].北京：中國傳媒大學，2017.