湖北宜昌夷陵區：“三變”強化行政事業單位資產監管

今年以來，湖北省宜昌市夷陵區財政局針對各級巡視巡察發現的資產違規出租出借，資產租金收入體外循環等資產管理問題，積極深化改革，不斷創新管理方式，確保國有資產保值增效。

一是盤活閑置存量，變資產為資金。隨著更大規模減稅降費政策的落地，以及“三大攻堅戰”等硬性支出的增加、穩增長調結構任務的加重，夷陵區財政收支矛盾愈發突出。為了緩解財政資金壓力，守好守牢“三保”底線，夷陵區財政局組織對全區286家行政事業單位低效存量資產進行全面清理，根據清理情況，仔細研判甄別分類，分別擬定了“公開拍賣、土地收儲、劃轉調撥”等資產處置方案，變資產為資金，全年通過對閑置低效資產進行公開處置，實現資產處置收入4000萬元，極大地支持了區域經濟發展。

二是規范資產使用管理，變分散為集中。面對事業單位經營性資產收益低下，違規出租行為時有發生，資產收益體外循環的問題，夷陵區財政局率先在全市推行事業單位經營性資產集中統一營運管理，將事業單位便于集中管理的經營性資產全部移交給夷陵區機關事務服務中心（以下簡稱服務中心），由服務中心負責出租資產的評估、公開招租、收益的征收繳庫和日常維護管理，變分散為集中。按照出租出借資產“中介評估－公開招租”的程序進行公開、公平、公正的交易，實現全區行政事業單位經營性資產出租規范管理全覆蓋。

三是分類施策，變壓力為動力。2019年為地方政府機構改革年，涉及面廣，人員變動多，資產調配劃轉任務繁重，為確保機構改革平穩有序推進，夷陵區財政局分別制定了《關于區級機構改革財政財務資產管理有關事項的通知》和《關于加強區級機構改革期間資產管理的實施意見》，防止因機構改革出現資產管理缺位、導致國有資產流失和違規現象的發生。首先是開展區直行政事業單位資產大清查。徹底摸清政府“家底”，對擬移交資產、保留資產等進行登記填表，對在建工程、對外投資進行全面清查，真實全面掌握了全區國有資產保有量、使用狀態等情況，然后根據清理情況分類施策。其次是規范資產分類處置。重點對通用設備、辦公用房、公務用車等進行合理調配和監管，規定機構改革期間，對整體資產劃轉的，由劃出單位根據區財政局審核確認的資產清查表，將資產移交給接收單位和新組建單位；對部分資產劃轉的，由劃出方根據區財政局審核確認的資產清查表，提出劃轉意見，與接收方協商一致后辦理資產交接和劃轉手續。真正實現資產配置的科學規范，做到會過緊日子，將每一分錢都花在刀刃上。