新疆特色農作物標準化發展展望
——以新疆昌吉國家農業科技園為例

林 靜，葉 凱，嚴秀麗，院金謁

（1.新疆農業科學院農業經濟與科技信息研究所，新疆 烏魯木齊 830052；2.新疆農業科學院生物質能源研究所，新疆 烏魯木齊 830052）

新疆特色作物主要包括特色林果、蔬菜、中藥材、豆類、甜菜、食葵、甜菜、馬鈴薯、紅花、西甜瓜等。特色農作物是促進新疆農作物種植結構調整與優化的關鍵，特色農作物的健康發展對促進新疆現代農業發展、農業提質增效具有重要的意義。但由于農業種植業結構的不斷調整，農村市場的快速發育和成長，特色農作物的生產技術規范（或標準）已不足以滿足特色農作物的安全生產、品質控制、品牌建設和市場營銷的需要。為此，加強特色農作物實用技術標準建設有利于調整與優化新疆農業結構，促進產業升級，帶動產業提質增效。尹中江[1]對西藏農作物種業標準化提出建設思路及措施。金愛民[2]分析了我國農業存在的問題及農業標準化的作用，發現農業標準化實施前后農業技術進步率和貢獻率都在增長。蘇旺利[3]用綜合比較優勢指數法較為全面地分析了西部特色雜糧生產比較優勢，并提出促進西部特色雜糧產業發展的思路與對策，建議政府從財政、金融、風險管理、補貼和科技支撐等方面加大政策傾斜力度。李金葉[4]從什么是優勢、什么是特色產業（產品）及其產業帶、新疆建立農業優勢特色產業帶的約束條件以及如何建立新疆農業優勢特色產業帶進行研究，部分系統分析了新疆農業優勢特色產業帶的培育。董秀云[5]建立了福建省農業標準化建設及其效果的評價指標體系和評價模型，定性定量地對福建省農業標準化建設的成效進行了綜合評價。蘇彩和[6]對廣西各種類型的農業示范區進行了評價對比，研究了發展農業標準化的組織措施，提出農業標準化的對策并建立標準化經濟效果的指標體系。魏延棟[7]圍繞北京農業產業融合化、特色化、多功能性、國際化的特點，建立具有北京都市型現代農業特色的標準體系，在促進北京農業發展的同時，最終實現經濟、社會、生態效益的最大化。但鮮有對新疆特色農作物標準化發展分析的相關報道，筆者以昌吉新疆農業科技園為例，調查分析新疆特色農作物標準化發展總體情況及新疆農業科技園的發展情況，分析存在的問題并提出建議措施。

一、新疆特色農作物標準化發展總體情況

在收集到的1184項大宗及特色農作物標準（國標、行標、地標）中，篩選出適宜新疆發展的標準952項。其中特色作物415項，占標準總和的43.6%。特色作物中產前標準102項，產中標準243項，產后標準70項，產中標準占特色作物標準的58.6%。新疆特色農作物標準化整體水平低，產業標準發展不均衡，主要表現為產前、產后發展滯后，產中發展迅速，形成“中間大、兩頭小”的發展格局，造成特色作物產業鏈極短，原料供給為主，特色不特，使得農產品精深加工、“互聯網+”銷售、品牌建設等產業延長鏈發展極為緩慢。

二、新疆昌吉國家農業科技園特色農作物標準化發展情況

新疆昌吉國家農業科技園區于2002年經國家科技部批準，是全國第二批國家級農業科技園區試點單位,全國36個國家級農業科技園區之一，是新疆地方第一個國家級農業科技園區。園區地處準噶爾盆地南緣、天山北麓的昌吉市，這里民豐物阜，人杰地靈，有著厚重的農業文化積淀。

園區建設采用的是政府引導、企業運作、中介參與、農民致富發展模式。以建設現代農業的綠色“硅谷”為發展理念。按照自治區農業結構戰略性調整的基本要求，圍繞昌吉州農業產業鏈的實施，充分發揮昌吉地區的資源優勢，以市場為導向，以社會化服務為手段，突出昌吉特色，加強農業技術的組裝集成和促進科研成果產業化快速發展，以改革創新為動力，完善運行機制，吸引和培養一支高水平、高素質的農業科研和營銷隊伍，促進體制創新和科技創新，把農業科技園區建成集科研、試驗、示范、推廣、培訓、旅游觀光于一體的多功能的農業現代化基地。功能和任務是通過科技創新和技術集成與示范、推廣，充分發揮昌吉特色農產品資源優勢、科技優勢，發揮園區農業科技示范與技術輻射功能，現代化農業科技產業的孵化功能和新型農業科技人才的培訓功能，提高農業、畜牧業、林業、水利、農機、加工等整體發展水平，實現優質農產品生產標準化、專業化和產業化，提高農產品加工的附加值和國際競爭力，提高農業整體效益，增加農民收入，改善生態環境，帶動自治州乃至全疆農業結構調整和區域經濟快速發展。[8]

園區的總體布局分為核心區、示范區、輻射區，包括16座智能溫室分為A區和B區，各8個展館及C區1個展館。A區分別是中國農業大學科研成果綜合展示館、農業信息化館、工廠化育苗館、蝴蝶蘭花卉館、草莓展示館、果菜生產展示館、特色林果館；B區分別為花卉超市、現代農業展示館、菊花育苗館、百花苑、花卉種植館、蔬菜采摘館；C區為鮮花港。設置7大功能區：研發信息培訓區、良種繁育區、特色作物區、綠色無公害蔬菜區、觀光旅游農業區、綜合創業區、農科貿市場區。

園區特色農作物標準化程度高，引入先進科學技術，推進特色農業、生態農業標準化建設。例如，蝴蝶蘭管理系統包括蝴蝶蘭品種選育、組織培養（實生苗培植、分生苗培植）、栽培管理，[9]同時對平時該如何進行養護蝴蝶蘭也進行了規范。[10]每個環節都進行標準化管理，形成一套完整、科學的標準化體系。

三、新疆特色農作物標準化發展中存在的問題

（一）特色農作物產業鏈極短

新疆特色農作物標準化發展中，產前、產中發展較為迅速，產后產業鏈延伸不足，呈現發展鏈條極短的現象，主要表現為農產品精深加工、市場營銷、流通體系及電子商務建設發展不足，標準化水平不高。收集到的新疆特色農作物標準77項中，產前標準（種子及種子繁育）11項，占新疆地方特色標準的14.3%；產中標準（栽培技術、有害生物防控、機械裝備）63項，占新疆地方特色標準的81.8%；產后標準（質量控制、加工、包裝、儲運）3項，占新疆地方特色標準的3.9%。

（二）基層科技人員嚴重缺乏

新疆農業技術創新成果供給不足，技術服務到位率還不高。農業技術總體水平不高，跟蹤式、模仿式，甚至低水平重復式研究還比較多。大部分新技術、新模式、新裝備都來源于國內其他省（區、市）和國外，技術創新步伐較慢，推廣能力落后于生產和農民需要。

從現階段看，新疆農村勞動力文化素質較低，勞動技能差且生產技術推廣較難，科技人才和經營管理人才的缺乏嚴重制約了新疆大宗及特色作物技術集成標準化發展。專業技術人員出現斷層，農業技術推廣人才總量不足。農技人員接受培訓少、知識更新慢等多種因素，造成全區農技系統科技骨干流失嚴重，專業技術人員出現斷層，科技力量薄弱。

（三）新疆特色優勢不特

加工辣椒、加工番茄、食葵、馬鈴薯、西甜瓜、籽用瓜（打瓜、籽用葫蘆、籽用南瓜）、葡萄、梨、蘋果、萬壽菊、紅花、孜然、甘草、枸杞、大蕓等發展迅速，經濟效益較高。如加工辣椒、加工番茄在巴州地區、昌吉地區已成規模種植。食葵在阿勒泰地區發展迅速，食葵、枸杞種植面積多，品質優良。在塔城地區打瓜、紅花種植面積增加，但存在特色優勢不明顯的問題，特色農作物標準化程度低，基本是以原料、粗加工為主，精深加工較少，農戶種植面積小而散，未形成規模化、產業化生產，由于近年來國際貿易市場動蕩，使加工番茄出口量大大減少，從而影響新疆加工番茄產業發展。

（四）特色農作物品牌優勢聚集不足

品牌集聚效力相對不足；農產品品牌多、亂、雜、散、小和無序競爭、惡性競爭的現象仍然較為突出；品牌之間協作乏力、壯大緩慢；同類產品不同品牌間尚未形成區域競爭合力，獨特的資源優勢尚未轉化為品牌優勢。

四、新疆特色農作物標準化發展措施

（一）引入多項投資機制，延伸特色產業鏈發展

參照新疆昌吉國家農業科技園“政府引導、企業運作、中介參與、農民致富”的發展模式，由政府引導，引入社會資本，科技人員制定特色農作物標準化發展模式，發掘新疆特色農作物優勢，完善產前（育種、種子繁育）、產中（栽培技術、有害生物防控、機械裝備）、產后（質量控制、加工、包裝、儲運）產業鏈，充分發揮其商品價值。

（二）引進農業科技人才，完善特色標準

根據現代農業發展對人才的需求，建立人才引進機制，抓好人才引進工作，重點圍繞大宗及特色高效農業，全面、系統、連續、科學地引進高層次農業科技人才、農業實用科技人才、農業企業優秀管理人才、經營人才。在當前基層農技推廣隊伍青黃不接、后繼乏人的情況下，要加快引進農業專業技術人才，對招聘的大學生村官應優先向農林專業傾斜。樹立“不求所有，但求所用”的人才理念，促進高層次人才柔性流動，同時應注重培養現代農業后備人才，通過“定點招生、定向培養、協議就業”方式，每年選拔本地應屆高考生到農林院校學習，重點培養一批扎根基層、素質較高的具有農村區域發展和農業技術推廣方向的基本理論和基本技能，能在政府及事業單位、農業推廣管理部門、農業企業等從事經營與管理、推廣與指導等工作的實用型、復合型人才。提高人才隊伍素質水平，專項設置新疆特色農作物標準化發展研究梯隊，對新疆特色農作物標準化發展進行認真研究，創新管理方式。

（三）集中發展特色優勢，增強市場競爭力

根據新疆區域優勢發展特色農作物標準化；劃分不同作物的特色優勢區，集中力量在優勢區發展特色農作物，鼓勵種植大戶、農業合作社及企業進行產業化、標準化發展；整合品牌，以聯合品牌進入市場，增強市場競爭力。

（四）建立標準化信息平臺，擴大特色影響力

為加強特色農作物標準化相關知識及信息的宣傳、推廣，建立新疆特色農作物標準化信息服務平臺。平臺建設可將完善的特色農作物標準化體系在該平臺展示，能夠高效、方便、快捷、準確地推送到農民手中，拓寬農民學習標準化栽培種植技術渠道，加快新疆特色標準信息化發展，清晰、準確地了解標準化薄弱環節，使新疆特色農作物標準化均衡發展。

五、下一步開展編輯工作的建議

針對新疆特色農作物標準化發展情況，以及本期刊立足新疆，面向全國的發展理念，服務于基層農業技術人員、農牧民的宗旨，可以向各行業專家，特別是農業標準化建設研究方面的專家約稿、組稿，甚至可以出版一期新疆特色農作物標準化相關技術的專刊。

同時，為提高本刊信息化水平，服務更多基層農業技術人員，方便作者投稿，提高期刊知名度，可加強期刊網站、微信公眾號管理工作。