大學生廉潔教育長效機制構建

龔萱

[摘 要] 大學生廉潔教育是幫助大學生提高廉潔認識、陶冶廉潔情感、錘煉廉潔意志、樹立廉潔信念、養成廉潔行為的教育實踐活動。開展大學生廉潔教育， 既是我國高等教育貫徹黨的廉政建設方針、培養合格廉政建設主體的重要任務， 也是適應社會發展形勢，加強高校思想政治教育的迫切要求。通過健全和完善領導體制、鞏固和強化主渠道、有效開展社會實踐、培育和優化校園環境、加強督辦和檢查等舉措，可以為大學生廉潔教育提供相應的組織保障、課程保障、實踐保障、環境保障和監督保障，構建大學生廉潔教育的長效機制。

[關鍵詞] 大學生；廉潔教育；廉政建設；思政教育；社會實踐；校園環境

[中圖分類號] G641 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2019）02-0054-07

大學生廉潔教育是幫助大學生提高廉潔認識、陶冶廉潔情感、錘煉廉潔意志、樹立廉潔信念、養成廉潔行為的教育實踐活動。開展大學生廉潔教育， 既是我國高等教育貫徹黨的廉政建設方針、培養合格廉政建設主體的重要任務， 也是適應社會發展形勢，加強高校思想政治教育的迫切要求。構建切實可行的、全方位的、具有操作性的大學生廉潔教育長效機制，能夠為提升大學生廉潔教育的實效性提供保障。

一、健全和完善領導體制，構建大學生廉潔教育的組織保障機制

領導體制就是領導的意圖和職能借以實現的組織機構形式[1] 318。大學生廉潔教育能否在高校順利展開，關鍵在于高校領導是否重視，是否為此建立起一套健全合理、務實高效的領導體制。科學高效的領導體制是大學生廉潔教育的組織保障。

首先，建立健全黨委統一領導的大學生廉潔教育領導體系。高校開展大學生廉潔教育，必須堅持黨的領導，充分發揮黨委的領導核心作用，為堅持大學生廉潔教育的正確方向提供根本保證。同時，要發揮二級學院各級黨組織等基層組織的作用，形成完整的組織領導體系，為大學生廉潔教育工作目標的實現奠定堅實的組織基礎。

其次，建立健全校長全面負責的大學生廉潔教育工作體系。建立健全大學生廉潔教育工作體系，就是要建立健全以校長負責制為主導，以思想政治教育工作機構為支撐，以全體教職員工共同承擔為基礎的工作體系，把廉潔教育與教學、科研和社會服務工作結合起來，同時部署、同時檢查、同時評估，形成各部門既各負其責又齊抓共管的強大合力，努力推動大學生廉潔教育的進程。

再次，改進和完善大學生廉潔教育的領導方式。構建大學生廉潔教育的組織保障機制，必須改進和完善領導方式，實現縱向領導和橫向配合的統一、顯性領導和隱性引導的統一。大學生廉潔教育是一項涉及部門廣、參與人員多的系統工程。因此，學校黨委不僅要抓好自上而下的縱向領導，實現教育的統一性、一貫性和連續性，而且要引導各平行部門和單位加強溝通與交流，結合大學生不同的特點與情況進行統一的安排與部署，增強教育工作的針對性、吸引力和感染力。同時，還要看到，在互聯網日益普及的基礎上，微信、微博、虛擬社區等新媒體以其獨特的傳播優勢，對大學生的思想和行為模式都產生了深刻的影響。利用各種媒體技術對大學生的思想和行為進行有效引導，是信息化條件下改進和完善大學生廉潔教育領導方式的要求。高校領導者要站在時代發展的前沿，緊跟技術創新的步伐，積極探索運用各種媒體技術進行廉潔引導，把顯性領導和隱性引導結合起來，著力推進領導方式的隱性化，增強教育工作的實效性。

二、鞏固和強化主渠道，構建大學生廉潔教育的課程保障機制

思想政治理論課是我國高校對大學生進行思想政治教育的主渠道，在推進大學生廉潔教育中具有特殊的地位和作用。通過思想政治理論課系統開展廉潔教育，能夠幫助大學生掌握和運用馬克思主義的立場、觀點和方法，從而在紛繁復雜的社會環境中做出正確的選擇。因此，必須進一步鞏固和強化思想政治理論課主渠道的正確導向作用，為大學生廉潔教育提供課程保障。

2007年3月，教育部頒布的《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》指出：“大學階段廉潔教育的目標和主要內容是：以社會主義核心價值體系為引領和主導，加強法制和誠信教育，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，組織學習黨和國家關于黨風廉政建設和反腐敗方面的方針政策、法律法規等，引導大學生樹立報效祖國、服務人民的信念，不斷提高大學生的道德自律意識，增強拒腐防變的良好心理品質，逐步形成廉潔自律、愛崗敬業的職業觀念?！盵2]這是利用思想政治理論課進行廉潔教育的明確要求，也是有效開展大學生廉潔教育的重要指南。

首先，以大學生廉潔教育的要求規劃和設計思想政治理論課的教學內容，實現大學生廉潔教育的課程全滲透，使廉潔教育入耳入腦入心。大學生廉潔教育要與思想政治理論課緊密結合，牢牢把握馬克思主義基本立場、觀點和方法，激發大學生樹立科學世界觀的主動性和積極性；要教育引導大學生正確認識現實中紛繁復雜的社會現象，培育廉潔光榮、貪腐可恥的正確價值觀，保證思想的純潔；要介紹我國寓有反腐倡廉思想的各項政策措施和立法，介紹在廉政建設中涌現出來的先進集體、模范人物和感人事跡，教育引導大學生樹立高尚的理想情操，養成良好的道德品質，增強社會主義法治觀念和法律意識。

其次，創新和改進思想政治理論課形式，探索適應大學生廉潔教育的教學方法。思想政治理論課課堂是引導大學生接受廉潔熏陶、培養廉潔品性、筑牢廉潔信仰的主陣地。因此，思政課教師要切實轉變一味灌輸、不計實效的教學思路，真正結合大學生的求知需求、思想困惑，原則堅定而有理有據地解答和回應大學生對黨風廉政建設和反腐敗斗爭意義、實質的疑問，讓大學生逐步樹立廉潔意識，為日后在社會大潮中理直氣壯弘揚正氣、從容抵御廉潔風險夯實思想基礎。

再次，提高思政課教師的黨風廉政理論素質和廉潔教育水平，全力保障大學生廉潔教育的師資力量。思政課教師是廉潔教育的宣講者、廉潔意識和廉潔觀的傳播者，是大學生健康成長的指導者和引路人。教師自己的模范行為、崇高人格對學生成長發揮著耳濡目染、潛移默化的作用，產生身教重于言教的良好效果。在開展廉潔教育的過程中，教師的言教是基礎，身教是關鍵。思政課教師只有把廉潔說清、說透、說順、說生動，才能獲得大學生的信任，使其自覺地接受廉潔教育；要以身作則，說到做到，帶頭實踐自己宣傳的廉潔觀，以自己的模范行為引導、感化和教育學生，使學生心悅誠服，從而增進廉潔教育的實效。

三、有效開展社會實踐，構建大學生廉潔教育的實踐保障機制

要使廉潔理論在頭腦中扎根，必須知行合一，讓大學生在廣闊的社會實踐中感受到廉潔的力量。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，只有把課堂上得到的理論與現實生活相印證，才能使大學生真正信服廉潔教育、真正確立廉潔理想。

首先，扎實開展文化、科技、衛生“三下鄉”實踐活動，使之成為大學生體驗社會百態、感悟基本國情的一扇窗口，引導他們認識到，在社會主義初級階段，腐敗現象仍然是一個不容忽視的客觀問題，反腐敗斗爭必然成為較長歷史時期內社會主義國家不可回避的政治問題，從而加深對廉潔理論和反腐敗斗爭的認識和理解。“三下鄉”活動不僅是培養大學生樹立群眾觀點、鍛煉能力本領的大好機會，更是接觸社會方方面面、轉變固有思維的一堂生動課程，既能使大學生加深對我國改革開放成就的感性認識，也能更為客觀地看待當前社會存在的問題和挑戰，領悟到推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭對回應民心、正風肅紀、推動發展的重大意義，從而喚起從個人廉潔自律做起，為中國特色社會主義事業貢獻力量的信念和決心。

其次，有效開展志愿者服務活動，使大學生深切體會奉獻的價值，感懷肩負的社會責任，衷心認同廉潔的至關重要。引導大學生參與志愿者服務，是大學生接觸、認識和服務社會的重要途徑，是開展大學生愛國主義、社會主義和集體主義教育的實踐補充，也是大學生廉潔教育的校外陣地。高校要廣泛開拓大學生志愿服務支點，豐富志愿服務活動形式和內涵，提升活動吸引力，使志愿者服務活動成為鞏固大學生廉潔教育成效的重要依托。

再次，堅持開展勤工儉學活動，讓大學生親身感受勞動才是創造事業和財富的唯一源泉，不僅可以鍛煉大學生崇尚勞動、艱苦奮斗的意志品質，還能幫助他們樹立勤儉自強、獨立不遷的廉潔意識和人格底線。因此，高校要正確看待勤工儉學在助學、育人方面的積極作用，不斷改進對勤工儉學的管理，按需增加校內勤工儉學崗位，規范勤工儉學專門管理，使勤工儉學真正引領大學生廉潔教育向縱深發展。

四、培育和優化校園環境，構建大學生廉潔教育的環境保障機制

風清氣正、蓬勃向上的校園環境是大學生廉潔教育開花結果的沃土。校園環境呈現了怎樣的現狀和導向，直接關系到大學生對社會人際的初印象，影響著廉潔教育的現實說服力。因此，要構建大學生廉潔教育的環境保障，就要把營造和培育良好校園環境工作擺在突出位置。

首先，營造和培育大學文化環境。大學文化環境，區別于教學設施、道路景觀等硬件設施環境，如良好校風、校園特色文化等內在精神氛圍，它集中反映著大學的獨特涵養和學生面貌。要構建良好的大學文化環境，一是要大力倡導人文理念與科學態度并重的大學精神。實現人文精神與科學精神的交融統一，體現了近代以來學術思想的大勢所趨，既是弘揚現代大學精神的最終旨歸，也是實現大學生廉潔教育目標的重要途徑。要培育大學精神，就要弄清人文精神與科學精神的聯系與區別，進而引導學生用科學精神統領人文精神的學習吸收，將人文精神貫穿于科學精神的教育引導，提升學生的知識積累，不斷發掘學生的問題意識和創新潛能。二是要從教師和學生兩方面，各有側重地塑造良好校風。教師是大學生求知與做人的示范者和引領者，只有教師言傳身教，把學高身正的抽象理念向大學生進行具體講解、踐行，才能把品格熔鑄為值得效仿的模范，真正讓學生在心中把正派廉潔之風樹為榜樣，從而實現以教風促學風。學生是教師實施廉潔教育的對象，要善于為他們引導正方向、輸入正能量，從日常學習生活的點滴做起，形成嚴謹細致的學風和作風，共同為營造健康校園氛圍助力。三是要構建特色校園文化。除了開展必要的形式豐富、主題鮮明、內容充實、學生樂見的校園文化活動之外，還要結合校史傳統、地方特色、學校定位、學生特長等因素，在校園文化建設上大力推陳出新，將校史名人、地方傳說、身邊先進等與學校文藝、宣傳優勢結合起來，形成獨具特色的廉潔文化宣傳教育藍本，在校內普及推廣鮮活的、有感染力的廉潔觀念，為大學生廉潔教育開掘自創、有益、共享的源頭活水。

其次，營造和培育大學輿論環境。高校校園輿論環境就是由校內師生員工對校內外各種社會現象發表的見解、主張和評論所構成的社會言論氛圍及其傳導和保障系統[3] 58。良好的輿論環境可以為大學生廉潔教育創造良好的外部條件，進一步鞏固教育成果。營造和培育大學輿論環境，一是要帶動傳統校園媒體形成合力，加強主流輿論導向。傳統校園媒體主要包括校報、校園廣播、校園電視臺等，代表了學校主流媒體的權威聲音。要根據不同媒體的功能和優勢，發揮各種媒介舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的重要作用。發揮校報主題明確、可讀性強；校園廣播時效性強、形式多樣；校園電視臺形象生動、時效性強等特點，精心組織廉潔教育內容，及時準確傳達到大學生本人。二是要聚合校園網絡媒體，發揮網絡育人作用。互聯網以其開放、迅捷、互動、海量等特點而被大學生廣泛使用，已成為大學生交流思想、獲取信息的必要渠道。因此，對大學生進行網絡廉潔教育就變得不可或缺。學?？梢岳镁肪W絡課程、師生互動答疑、廉潔教育虛擬社區、廉潔教育影視集錦等多種形式，開展網絡育人。三是要善于依托新媒體陣地，占領正確輿論高地。微信、微博等新媒體是大學生獲取信息、度過課余時間的重要媒介，也為廉潔教育提供了新的機遇。應深入研究新媒體運用于教育的優勢，通過紅色短信、新聞推送、廉潔教育數字化教材建設等途徑，拓展廉潔教育的課下空間，使大學生受到正確輿論的熏陶，加深對廉潔教育核心理念的認同。四是要發揮人際優勢，提升校園輿論境界。要發揮教師，特別是在校內外有影響力的名師在校園輿論中的引導作用，通過他們獲知大學生的想法，幫助大學生化解疑慮、理順情緒，確保校園輿論的正確方向。要注重發揮較有影響力學生的作用，通過學生中的輿論領袖來影響其他人，形成良好的輿論氛圍。

再次，營造和培育校園設施環境。在大學生廉潔教育過程中，高校應充分發揮校園設施的育人功能，積極營造有利于廉潔教育的環境。在校園的規劃建設中，要有意識地將圖書館、校史館、體育館、學生文化活動中心等各種建筑物的文化內涵表現出來，讓學生潤物無聲地受到優美環境的影響和人文精神的熏陶。要注重校園園林綠化、建筑小品、雕塑和標語牌等的育人作用，把廉潔教育的內容通過這些設施反映出來，使大學生隨處感受廉潔教育的影響。

五、加強督辦和檢查，構建大學生廉潔教育的監督保障機制

大學生廉潔教育要取得實效，必須加強教育的評估、督辦和檢查，建立效益評估、督導落實制度，為大學生廉潔教育提供監督保障。

首先，要建立學校黨委管總、紀委負責的督辦檢查制度。設置大學生廉潔教育的督辦檢查機構，配備專門人員，加強組織領導，切實擔負起督辦檢查任務，充分履行職能、發揮作用。

其次，要建立一線督辦制度。一線督辦檢查制度的核心內容就是將督辦檢查工作的主攻方向、精力分布和工作重點等方面最大限度地向基層一線傾斜[1] 331。就大學生廉潔教育而言，“一線”就是針對大學生教育中不斷涌現的新情況、新問題所開展的實際工作，它是廉潔教育最終的落腳點和歸宿點。大學生廉潔教育各項措施是否正確，有哪些方面需要改進和加強，都要在基層一線檢驗。因此，加強大學生廉潔教育的督辦檢查，就要不斷完善“一線督辦”制度。

再次，要建立完善的考評制度。考評是檢查、監督，也是導向。考評工作在大學生廉潔教育的實施環節中起著承上啟下的作用，具有特殊的重要性。建立完善的考評制度，一是對大學生的思想政治素質進行考評。大學生廉潔教育的實效如何，是否達到了預期的教育目的和效果，最終要通過大學生的思想政治素質狀況來體現，因此要以對大學生思想政治素質的考評來判斷廉潔教育的優劣。二是對教育隊伍的考評。高校的黨政干部、共青團干部、思想政治理論課和哲學社會科學課教師、輔導員和班主任等都是大學生廉潔教育隊伍的重要成員，他們的素質狀況直接關系廉潔教育的工作成效，因此還要注重對他們的考評。三是對高校的考核。高校作為大學生廉潔教育的承擔者、組織者和實施者，也應該成為廉潔教育的考核對象?？傊?，要通過建立完善的考評制度，促進大學生廉潔教育長效機制的建設。

[參考文獻]

[1]馮 剛.高校思想政治教育創新發展研究[M].北京：中國人民大學出版社，2009.

[2]教育部關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見[EB/OL].中國政府網，2007-03-30.http：//www.gov.cn/zwgk/2007-03/30/content_566681.htm.

[3]熊建生.論思想政治教育內容形態的層次結構[J].思想理論教育導刊，2006，（9）.

[責任編輯：胡 梁]

Abstract： College students' probity education is an educational practice that helps college students to improve their awareness of probity， cultivate their feelings and will of cleanliness， establish their belief in probity， and cultivate their probity activity. Carrying out the probity education of college students is not only an important task for China's higher education to implement the party's policy of building an honest and clean government and cultivate qualified clean government construction body， but also to the requirement for adapting to the social development situation and strengthening ideological and political education in colleges and universities. By improving and perfecting the leadership system， consolidating and strengthening the main channels， effectively carrying out social practice， cultivating and optimizing the campus environment， and strengthening supervision and inspection， we can provide corresponding organizational guarantee， curriculum guarantee， practical guarantee， environmental protection， and supervise security for college students' integrity education to build a long-term mechanism for college students' probity education.

Keywords： College Students； Probity Education； Clean Government Construction； Ideological and Political Edu-

cation； Social Practice； Campus Environment