中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)激蕩40年：誰在崛起？誰在沒落？

西部城事

1978年是改革開放的起點(diǎn)，此后40年，中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)軌，城市間的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)邏輯，也發(fā)生了深刻的變化。

國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重下降，民營(yíng)企業(yè)崛起，曾經(jīng)的經(jīng)濟(jì)高地東北進(jìn)入困難時(shí)期；陸權(quán)時(shí)代讓位于海權(quán)時(shí)代，三線建設(shè)地區(qū)在沿海外貿(mào)城市的光環(huán)下黯然失色；資源型產(chǎn)業(yè)被高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)取代，鋼鐵重工業(yè)城市輝煌不再……

40年來的中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)，可謂風(fēng)云變幻，中途伴隨著政策變化、城市化、全球產(chǎn)業(yè)遷移浪潮等諸多因素，強(qiáng)弱格局不斷洗牌。

截至2017年，中國(guó)有4個(gè)直轄市，4個(gè)一線城市，9個(gè)國(guó)家中心城市，15個(gè)副省級(jí)城市。經(jīng)濟(jì)總量突破兩萬億的城市有4個(gè)，突破萬億的有14個(gè)，早已截然不同于往昔。

那么這40年來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了哪些變化？誰在崛起？誰在沒落？

40年來一二線城市的差距在縮小

1978年，上海以272.81億的經(jīng)濟(jì)體量排在榜首；2017年，上海成為唯一超3萬億的地區(qū)，GDP高達(dá)30133.86億，位列福建省之后，是1978年的110倍。

排在二三四位的分別是北京（108.8億）、天津（82.65億）、重慶（71.7億）。

此時(shí)的重慶還不是直轄市，而全國(guó)三強(qiáng)城市，被直轄市包攬了，可見國(guó)家政策資源對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的巨大加持效果。

不過彼時(shí)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)要素，高度集中在少數(shù)城市，所以同樣是直轄市，上海與北京和天津之間的實(shí)力有明顯的差距。北京、天津和重慶三者的GDP加起來，還沒有上海高。

以上海為參照，我們還可以看出40年的增速走勢(shì)。

1988年上海GDP為648.3億，是1978年的2.38倍；1998年為3808.09億，是1988年的5.87倍；2008年為13698.15億，是1998年的3.6倍；2017年為30133.86億，是2008年的2.2倍。

可以看出，上海所代表的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，在千禧年前后迎來了40年來最快的增長(zhǎng)時(shí)期，2003年到2007年間，全國(guó)GDP增速都維持在10%以上。

這一時(shí)期恰逢中國(guó)加入WTO，同樣也是戶籍松綁之后大規(guī)模人口遷移的開始，長(zhǎng)三角以及珠三角地區(qū)成為最大的受益者。

不過相對(duì)于1978年來說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的馬太效應(yīng)并沒有讓城市之間的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。至少?gòu)娜珖?guó)經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)來看，這些來自各省的頭部城市，GDP差距在不斷縮小。

1978年，上海的GDP是排在第二十名的長(zhǎng)春的十倍左右，1988年上海只有第二十名煙臺(tái)的不到六倍，1998年降為不到五倍，2008年到2017年則穩(wěn)定在四倍左右。

經(jīng)過40年的追趕，頭部城市之間的實(shí)力越來越接近，這也意味著排位競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心逐漸南移

1949年后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心都集中在秦嶺—淮河以北，也就是我們俗稱的北方城市。

這一方面是由于地緣、國(guó)際等原因，比如東北老工業(yè)基地；另一方面，也是重工業(yè)天生靠近資源產(chǎn)地的規(guī)律使然，比如內(nèi)蒙古、陜西等產(chǎn)煤大省，石油城市大慶。

以1978年為例，經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)城市中，北方城市占據(jù)6個(gè)席位，分別為北京、天津、沈陽、大連、哈爾濱、青島。而在經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)中，北方城市占據(jù)11個(gè)席位。

不過東南沿海一帶因?yàn)樘烊坏暮８蹆?yōu)勢(shì)，很快成為對(duì)外貿(mào)易的前沿地帶。龐大的來料加工業(yè)訂單，讓中國(guó)成為世界工廠。

廣州這座傳統(tǒng)的商貿(mào)城市，開始逐漸爬升，諸如長(zhǎng)三角的蘇錫常，珠三角的佛山、東莞等也進(jìn)入逆襲通道。此外，深圳的火速成長(zhǎng)，讓南方擁有了一線城市中的3個(gè)席位。

與此同時(shí)，北方的重工業(yè)城市，面臨著資源枯竭和生態(tài)環(huán)境的巨大壓力，除黑吉遼三省的省會(huì)之外，典型如鞍山、唐山、大慶等，開始走向沒落。

1988年，青島、哈爾濱跌出前十，中國(guó)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)城市中，北方城市降到4個(gè)，二十強(qiáng)城市中，北方降到9個(gè)；1998年，沈陽、大連跌出前十，中國(guó)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)城市中，北方城市只剩北京和天津2個(gè)，二十強(qiáng)降到8個(gè)；2008年，青島殺回前十，中國(guó)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)城市中，北方城市有3個(gè)，二十強(qiáng)降到7個(gè)；2017年，青島再次掉出前十，中國(guó)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)城市中，北方城市2個(gè)，二十強(qiáng)只剩北京、天津、青島、鄭州4個(gè)。

40年來經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的南遷，讓北方城市顯得有些失落。除了東北的沈陽、大連、哈爾濱等地外，山西太原、河北唐山，包括內(nèi)蒙古的包頭，都陷入了資源型城市的典型困境。

經(jīng)濟(jì)南遷的大勢(shì)，影響的還不只是秦嶺—淮河以北。“智谷趨勢(shì)”此前一份數(shù)據(jù)研究顯示，長(zhǎng)三角面臨著被珠三角超越的局面，未來經(jīng)濟(jì)還會(huì)繼續(xù)向南。

另外值得一提的是，如果不以南北，而是以東中西為參照，經(jīng)濟(jì)重心的分布基本沒太大變化。

1978年全國(guó)二十強(qiáng)中，中西部只有重慶、成都和武漢；算上2008年后殺入二十強(qiáng)的長(zhǎng)沙、鄭州，以及在二十強(qiáng)邊緣徘徊的西安，只占據(jù)6個(gè)席位，中國(guó)城市的豪強(qiáng)仍然聚集在東部沿海。

誰最耀眼？誰最失落？

以全國(guó)經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)為參照，我們大致可以對(duì)一些有亮點(diǎn)的城市進(jìn)行分檔：

最“穩(wěn)”的三座城市：上海、北京、天津

上海、北京牢牢占據(jù)著二強(qiáng)席位，穩(wěn)如泰山；天津四十年間雖然排名有波動(dòng)，但整體來講不算大，1998、2008、2017年都穩(wěn)居全國(guó)第6。

不過最近兩年，天津開始擠水分，且面臨著失速的風(fēng)險(xiǎn)，2017年全年增速3.6%，2018年前三季度增速3.5%，未來能否穩(wěn)住排位，依舊存在變數(shù)。

最耀眼的三座城市：深圳、蘇州、杭州

深圳1979年設(shè)市，1980年成為全國(guó)首個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，不輸直轄市的政策傾斜，加上毗鄰港澳得天獨(dú)道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，讓它從名不見經(jīng)傳的小漁村，一躍成為四大一線城市之一。

1988年深圳GDP只有87億左右，在全國(guó)二十名開外。十年后的1998年，便躋身全國(guó)第5，隨后趕超重慶、廣州，位列三強(qiáng)，不愧為改革開放最成功的城市。

蘇州地處縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的包郵區(qū)，1978年其經(jīng)濟(jì)體量位列省會(huì)城市南京之后，排在全國(guó)15名左右，到1988年就強(qiáng)勢(shì)殺入十強(qiáng)，位列第7，2008年甚至有著躥升到全國(guó)第5的高光時(shí)刻。

杭州并非工業(yè)城市，1978年的GDP只有28.4億，排在全國(guó)19位左右，1988年便躋身全國(guó)前十，目前穩(wěn)定在此區(qū)間。而且，作為互聯(lián)網(wǎng)巨頭的總部所在地，在新經(jīng)濟(jì)等諸多領(lǐng)域，杭州可謂獨(dú)樹一幟，具備與一線城市抗衡的實(shí)力。

最失落的三座城市：沈陽、大連、哈爾濱

1978年，這三座城市都還是全國(guó)十強(qiáng)，但幾乎每隔十年就往下掉幾個(gè)名次。

1988年，哈爾濱跌出十強(qiáng)；1998年沈陽、大連跌出十強(qiáng)；2008年哈爾濱跌出二十強(qiáng)。

2017年全國(guó)二十強(qiáng)城市已找不到它們的身影，大連排在全國(guó)第22名；哈爾濱和沈陽，分別位列第32名和33名。

城市競(jìng)爭(zhēng)沒有終局

其實(shí)要論最失落的城市，如果將考察范圍擴(kuò)展到所有城市，還可以列出很多名單，比如1978年的二十強(qiáng)城市長(zhǎng)春、鞍山、大慶、唐山等。

反過來說，這些年火速躥升的城市，也不止深圳、蘇州。至少?gòu)?001年以來，增長(zhǎng)最快的恰恰是一些二三線城市。

比如合肥，GDP從2001年的363.4億，增長(zhǎng)到2017年的7191億，增長(zhǎng)了將近二十倍。

另外像長(zhǎng)沙，從2001年的728.1億增長(zhǎng)到10200億，躋身萬億俱樂部。

結(jié)合上述趨勢(shì)來看，未來一段時(shí)間的中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)，還將遵循兩大規(guī)律，一方面大小城市間的差距將進(jìn)一步擴(kuò)大；另一方面頭部大城市之間，距離將逐漸縮小。

具體來講，四大一線城市加天津、重慶的六強(qiáng)格局，還將維持一段時(shí)間；二三線城市領(lǐng)漲GDP的趨勢(shì)，將讓二十強(qiáng)剩下14個(gè)席位的爭(zhēng)奪變得日益白熱化。

總的來說，世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，城市競(jìng)爭(zhēng)沒有終局，也沒有永遠(yuǎn)的贏家。“落后就要挨打”這句話，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新貴和掉隊(duì)者，都不會(huì)是過時(shí)的鞭策。