改革的前景值得期待

李稻葵

隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，改革也切換到了困難模式。

舉例來(lái)說(shuō)，在國(guó)有企業(yè)改革上，到目前為止，各級(jí)地方政府還沒(méi)有出臺(tái)落實(shí)細(xì)則，更談不上全面鋪開。已經(jīng)出現(xiàn)的變革，無(wú)非是若干大型企業(yè)的合并，但這并不是改革的目標(biāo)，也不是最主要的方式。

此外，去產(chǎn)能、去杠桿這種供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并沒(méi)有看到積極有效的落實(shí)舉措。到目前為止，許多落后的產(chǎn)能并不能夠順利地退出，許多呆賬、壞賬并沒(méi)有完全沖銷。

為什么改革如此艱難？最常見的解釋是改革進(jìn)入了深水區(qū)，容易改的已經(jīng)改了。這種解釋肯定有其道理，但似乎并不全面。

其實(shí)，這一輪改革尤其重視頂層設(shè)計(jì)。每周的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議都會(huì)出臺(tái)改革的相關(guān)文件和政策，而中央每個(gè)月都有一次或者若干次全面深化改革的指導(dǎo)性意見出臺(tái)。可見中央的政策傳遞到基層出現(xiàn)了落實(shí)不力的情況。這是本輪改革進(jìn)展緩慢的癥結(jié)所在。

與改革推進(jìn)緩慢形成鮮明對(duì)比的是，過(guò)去三年來(lái)中國(guó)反腐取得了舉世矚目的成績(jī)，很多經(jīng)驗(yàn)完全應(yīng)該拿來(lái)為改革所用。

反腐的根本經(jīng)驗(yàn)并不在于出臺(tái)多少新文件，強(qiáng)調(diào)多少新原則，而在于抓具體的案例。在2014、2015兩年中，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布中管干部違紀(jì)違法案件信息一百四十余條，廳局級(jí)干部違紀(jì)違法案件信息七百八十余條，每拿下一個(gè)省部級(jí)乃至副國(guó)級(jí)腐敗分子，相應(yīng)的資料都會(huì)面向全社會(huì)公布。很多貪腐細(xì)節(jié)的公布，令世人震驚。這一個(gè)個(gè)具體的事例在向全世界詮釋什么是腐敗、什么是領(lǐng)導(dǎo)干部千萬(wàn)不能陷入的雷區(qū)。通過(guò)這一個(gè)個(gè)鮮活的腐敗的案例展示，社會(huì)上正在形成一股不敢腐的壓力。

反觀改革，在推進(jìn)問(wèn)題上缺的是一個(gè)個(gè)鮮活的案例，缺的是具有標(biāo)桿意義和榜樣作用的改革樣本。在改革方面，不缺各種指導(dǎo)意見，不缺各種原則，不缺各種說(shuō)法、理論，當(dāng)前缺少的是如何把這些理論貫徹到一個(gè)個(gè)改革的案例中。在國(guó)有企業(yè)改革方面，如果能夠有兩三個(gè)具體的央企或者國(guó)企改革的實(shí)操案例，就能給其他的國(guó)企樹立榜樣，讓大家去學(xué)習(xí)、去模仿、去超越。同樣，在去杠桿、去產(chǎn)能的過(guò)程中，如果有若干具有典型意義的行業(yè)或者企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)重組，整體情況將產(chǎn)生變化。

所以，我們特此呼吁，在深化改革的過(guò)程中，也許還需要抓住一些典型的案例，一竿子到底，直接為改革的推進(jìn)提供指導(dǎo)。

改革的前景值得期待，但方式需要改革。改革應(yīng)該學(xué)反腐，從抓案例開始，把頂層設(shè)計(jì)與一竿子到底樹立典型的方式結(jié)合起來(lái)。這樣一定能帶來(lái)新的一輪改革春風(fēng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)因此也能上一個(gè)臺(tái)階。 （摘自《探求轉(zhuǎn)型之路》）