“陽光暴曬”下的述責述廉新常態

徐雪燕

編者按：冬去春來。在每年春季召開的全省各級紀委全會上，黨員領導干部尤其是黨政正職向紀委全會述責述廉成為四川的“保留節目”。各地在實踐中，紛紛探索、創新符合當地實際的模式，推動“兩個責任”落地生根。

2月21日早上8點不到，雅安市紀委委員、名山區委副書記張瑜鋒已來到市行政中心5228會議室。半小時后，雅安市紀委四屆五次全會述責述廉會議將在這里召開。張瑜鋒坐定后，拿著工作人員發放的述責述廉材料，邊看邊思考要向大會陳述對象提問的問題。

當天，是雅安市各縣（區）黨委、政府和市級部門主要負責同志“年度大考”的日子——他們作為“考生”，要圍繞過去一年主體責任落實、個人作風建設和廉潔從政等情況向市紀委全會述責述廉；同時接受市紀委委員、部分“兩代表一委員”、市特邀監察員組成的“考官”團隊的現場詢問和民主測評。

今年的“年度大考”與以往有些不同，雅安市將“考場”“搬”上了《陽光問廉》節目，將紀檢監督與輿論監督、群眾監督相結合，讓對“關鍵少數”的監督無處不在。

履職情況、個人事項，都要“述”

“全年主持召開區委常委會研究黨風廉政建設相關議題34個，及時安排布置黨風廉政建設相關工作。”

“去年查處違反中央八項規定精神問題13件18人，給予黨紀處分15人并點名道姓通報曝光。”

“加強對自己的配偶、子女及身邊工作人員的教育和管理，配偶和子女均不存在在自己管轄范圍內從業或違規經商辦企業等情況?！?/p>

……

上午8點半，13名陳述對象一一走上臺，向全會作現場陳述。他們詳細匯報了過去一年履行“第一責任人”職責工作情況，以及個人家庭房產、配偶子女從業及出國出境情況。

陳述結束，“考官”們按照“好、較好、一般、較差”四個等級，對述責述廉對象進行現場民主測評，測評結果亦當場公布。

述責述廉，并非“述完了事”“評完了事”。大會陳述對象在匯報完畢后，還要繼續在臺上接受“考官”詢問。

為確保詢問“一針見血”，當天所有的問題都是“考官”根據述責述廉報告和日常工作中掌握的情況有針對性地提出，如果提問人認為回答不夠清楚，還會繼續追問。

雨城區委副書記、區長羅剛一陳述完，市紀委委員、市紀委駐市委政法委紀檢監察組組長黃巖就拋出了問題：“你知道雨城區2018年黨風廉政建設社會評價的排名嗎？”

“知道?！绷_剛回答，“排名比較靠后?！?/p>

“你認為主要原因是啥？今年準備怎么辦？”黃巖追問道。

“雨城區排名靠后，反映了我們在黨風廉政建設和反腐敗工作中還存在很多不足?！辈焕@彎子，羅剛坦誠表示，今年將繼續落實“一崗雙責”，重拳整治區政府系統干部作風存在的突出問題，廣泛收集群眾關心關注的問題，推進部門形成工作合力，切實整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以實際成效贏得群眾的認可，提升滿意度。

18道“考題”，8個連環追問，條條直指“短板”“病灶”，條條與落實“一崗雙責”情況密切相關。這透露出了一個重要信號：“關鍵少數”不僅要廉潔自律守底線，還要抓好班子、帶好隊伍，堅持嚴管與厚愛相結合，努力實現紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關懷有溫度。

“陽光”“烤”問，讓監督“關鍵少數”成為常態

實際上，作為加強黨內監督特別是加強對黨員領導干部監督的有效方式，雅安市在2014年就探索開展了述責述廉工作。2017年3月的雅安市紀委四屆三次全會，進一步“升級”了述責述廉內容和方式，明確要求黨政“一把手”在1個任期內都要向市紀委全會作大會陳述。

而此次述責述廉，市紀委將會議現場“搬”上了《陽光問廉》節目。7臺攝像機全方位多角度記錄，全程跟蹤拍攝“述”“問”“答”“評”的各個環節，綜合測評結果較差的領導干部，將直面電視鏡頭談感受、添措施、話整改。

“將述責述廉‘搬上《陽光問廉》，就是讓監督‘關鍵少數成為常態?！毖虐彩屑o委黨風室相關負責人介紹，述責述廉是方式，《陽光問廉》是載體，“考生”不僅向市紀委全會述責述廉，民主測評中成績較差的“考生”還將面對新聞媒體的辛辣追問，受到社會大眾的考評。這種方式實現了紀檢監督與媒體監督、社會監督有效結合，讓對“關鍵少數”的監督更有效，也不再神秘。

在第二次參加述責述廉會議的雅安市政協委員羅穎看來，將黨員干部履行職責和廉潔自律情況向大眾公布，更讓述責述廉對象意識到，不僅要接受組織的嚴格管理和監督，還要接受社會和群眾的監督。

石棉縣委副書記、縣長馮俊濤從中得到了啟示：要以更加開放包容的心態，面對來自各方的監督聲音，敢于直面問題，切切實實履行好“一崗雙責”。

“下一步我們將繼續推進主體責任、監督責任的貫通協同，不斷強化監督力量的有效銜接，實現紀檢監督與其他監督的聯合開展，著力推進監督格局由有形覆蓋向有效覆蓋全面提升。”雅安市紀委相關負責人表示。（作者單位/雅安市紀委監委） （責編/王兆偉）