堅持黨建引領 抓好農民工管理服務

余家洪

黨的十八大以來，習近平總書記就保障和改善民生特別是做好農民工工作作出一系列重要指示。省委、省政府先后出臺《加強農民工服務保障十六條措施》《促進返鄉下鄉創業二十二條措施》，就農民工工作作出重要部署。近期，崇州市緊扣黨建引領農民工工作主線，深入貫徹落實全省農民工黨建工作座談會精神，在管理、服務、回引上著力，用心用情用力抓實農民工黨建工作。

落實三項任務，構建離鄉不離黨的管理機制。一是抓實農民工黨建工作組織體系。及時召開全市農民工座談會，向農民工傳遞黨和政府的關懷、鄉親的牽掛、家鄉的變化。由市農勞辦牽頭，整合組織、人社、教育等部門，建立聯席會議制度，形成齊抓共管、多方參與、各司其職的農民工黨建工作格局。二是抓實農民工摸底調查。對外出務工農民開展“拉網式”排查，并建立農民工、農民工黨員和優秀農民工信息臺賬，確保做到“流向清楚、從業情況清楚、政治面貌清楚、返鄉創業意向清楚、入黨意愿清楚、擔任村干部愿望清楚”。三是抓實農民工黨組織組建。堅持“農民工流動到哪里、黨的組織就覆蓋到哪里、黨的工作就延伸到哪里”，根據在外農民工黨員的數量、分布、職業等情況，市工商聯指導成立流出地商會、協會，采取單獨建、聯合建、掛靠建等方式，靈活設立地緣型、業緣型、趣緣型等黨組織。目前，崇州市依托西藏商會，建立西藏流動黨支部1個。

開展三項行動，搭建貼心暖心的服務平臺。一是開展暖冬行動。農民工返鄉高峰期，在政務服務中心、黨群服務中心等場所，設置農民工優先窗口，開啟綠色通道，提供一站式服務。春運期間，在汽車客運站、高鐵站、高速服務區等地開通農民工網上購票專用通道、設立返鄉農民工“貼心小屋”等為農民工提供服務。二是開展慰問行動。通過舉辦團拜會、聯誼會等方式，對返鄉農民工和未返鄉農民工家庭進行全覆蓋走訪180余人次，發放《致廣大農民工一封信》等資料4000余份，宣傳農民工政策及服務。開展“技能進家、媽媽回家”“法律進家、平安到家”“關愛進家、幸福駐家”等“三進·家”活動，成立“心起航”心理援助志愿服務隊，關心關愛農民工子女心理健康。三是開展春風行動。通過黨組織搭臺，依托微黨校、農民夜校，開展農民工“一對一”職業指導、技能培訓等，對接捷普、全友等150家企業為農民工提供5000余個就業崗位，舉辦農民工專場招聘活動10場，為農民工提供免費就業服務。

實施一項工程，鋪筑返鄉創業的回家之路。大力實施“能人回引”工程。圍繞加快創建天府旅游名縣、國家旅游示范區等市委中心任務，以項目推介為路徑，通過巡回展示、實地調研等，積極為返鄉農民工提供創業“主陣地”。以定向培養為重點，注重把本土人才開發與青年人才黨支部、村級后備干部培養孵化相銜接，凝聚一批返鄉優秀農民工并培養成黨員，對特別優秀的，按照程序納入村級后備干部庫。以政策激勵為抓手，建立健全返鄉農民工獎勵激勵機制，提供全面免費職業技能培訓、返鄉農民工一次性創業補貼等扶持服務。結合村“兩委”換屆、軟弱渙散黨組織整頓，及時從優秀返鄉創業農民工中按程序選拔村“兩委”干部，探索實施從優秀村干部、優秀工人農民和服務基層項目人員中考試錄用鄉鎮機關公務員工作，推動“能人回引”工程向縱深發展。（作者系中共崇州市委常委、組織部部長）（責編/蔣筱青）