祛除基層形式主義需要上下聯動

楊峰

近日，《半月談》刊發了來自基層一線的系列調研報道，聚焦基層治理之困，求解基層治理之策。文中披露了基層治理存在的“痕跡主義”“以材料論英雄”等現象，這些現象是形式主義的具體表現。要從根本上祛除形式主義，離不開上級各部門和基層一線的共同努力。

把過程和結果統一起來。上級部門在檢查、考核某項工作的時候，既要注重過程管理，看下級干了什么、怎么干的；更要注重結果導向，看工作效果好不好。干工作，一定的形式是必不可少的，但過分強調形式，就會陷入“事事留痕、處處留痕、時時留痕”的“痕跡主義”泥淖。上級部門的考核指標是“無形的指揮棒”，指揮棒揮向哪里，下級就會奔向哪里，正所謂“上有所好，下必甚焉”。因此，上級部門在考核指標設置上一定要考慮基層的實際情況，多到基層調研，摸清實情、了解真情，給“形式”和“結果”賦予科學合理的權重，讓考核指揮棒真正發揮作用，而不是讓基層“本末倒置”。

跳出“以材料論英雄”的怪圈。“不看廣告看療效。”匯報材料、交流發言材料、經驗材料等是工作過程和結果在文字上的反映。上級部門在檢查、考核下級工作的時候，既要通過看材料、聽匯報等形式了解情況，也要深入實地、下到基層走訪調研，搜集那些“沾著泥土”“帶著露珠”的鮮活“材料”，讓事實和效果“自己站出來說話”。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”要突破文字材料的局限性，綜合文字材料和實地調研情況，全面、客觀、準確地考核評價下級工作開展情況，讓實事求是的工作作風得到彰顯，而不能僅憑文字材料的“一面之詞”去考量，從而避免陷入“以材料論英雄”的怪圈。

弘揚求真務實的工作作風。毛澤東同志說：“世界上怕就怕‘認真二字，共產黨就最講認真。”基層一線的黨員干部要在“認真”二字上用力，狠抓工作落實，講求工作實效，而不是只做“表面文章”，滿足于“以會議落實會議，以文件落實文件”那種“空對空”的形式主義。習近平總書記告誡黨員干部“謀事要實、創業要實、做人要實”“不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作”。因此，基層一線的黨員干部要牢記“全心全意為人民服務”的根本宗旨，始終把人民的冷暖放在心間，把人民滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為評價一切工作的出發點和落腳點。另外，上級部門對那些在基層一線苦干實干、真抓實干、干出實績的干部要大膽提拔重用，激勵其擔當作為，從而在全社會營造一種“求真務實”之風，讓“形式主義”沒有市場。（責編/陳暉）